Приказ Федерального агентства по недропользованию от 28 февраля 2023 г. N 98 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по недропользованию и его территориальных органах"

1. Положение об организации и ведении гражданской обороны в Федеральном агентстве по недропользованию и его территориальных органах (далее - Положение) определяет основы организации гражданской обороны, порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в Роснедрах и его территориальных органах.

2. Мероприятия по гражданской обороне в Роснедрах и его территориальных органах организуются, проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, Роснедр, а также Положением.

3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите федеральных государственных гражданских служащих Роснедр и его территориальных органов (далее - гражданские служащие), материальных ценностей Роснедр и его территориальных органов (далее - материальные ценности) от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите гражданских служащих и материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

5. Ведение гражданской обороны в Роснедрах и его территориальных органах начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2019, N 18, ст. 2208).

6. Руководство гражданской обороной в Роснедрах осуществляет руководитель Роснедр, в его территориальных органах - их руководители (далее - руководители гражданской обороны).

Руководители гражданской обороны осуществляют руководство через органы управления гражданской обороны.

7. В целях оперативного решения задач гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Роснедрах и его территориальных органах формируются (назначаются) органы управления гражданской обороны:

структурные подразделения (гражданские служащие), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

эвакуационные комиссии;

комиссии по повышению устойчивости функционирования.

8. Для выполнения мероприятий по гражданской обороне в Роснедрах создается дежурная служба Роснедр для оповещения руководства и гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

9. Непосредственное управление гражданской обороной Роснедр, контроль за ее состоянием и готовностью осуществляет заместитель руководителя Роснедр, курирующий вопросы гражданской обороны.

10. Органами управления гражданской обороны являются:

в Роснедрах - эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования, структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

в структурном подразделении Роснедр - гражданские служащие Роснедр, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

в территориальных органах - эвакуационная комиссия, комиссия по повышению устойчивости функционирования, структурное подразделение (гражданские служащие), уполномоченное (уполномоченные) на решение задач в области гражданской обороны.

11. При выполнении мероприятий по гражданской обороне руководители гражданской обороны организуют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. N 1272 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 49, ст. 6932).

12. Организация взаимодействия Роснедр с Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России, а также территориальных органов Роснедр с территориальными органами МЧС России осуществляется путем заключения соответствующих соглашений об осуществлении информационного обмена и взаимодействия при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Организация обмена информацией в Роснедрах и его территориальных органах осуществляется в соответствии с приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 216ДСП (зарегистрирован Минюстом России 30 апреля 2020 г., регистрационный N 58257).

14. Организация планирования мероприятий по гражданской обороне в Роснедрах и его территориальных органах осуществляется органами управления гражданской обороны.

15. Основными задачами Роснедр и его территориальных органов в области гражданской обороны являются:

подготовка гражданских служащих в области гражданской обороны;

оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

эвакуация гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы;

предоставление гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

борьба с пожарами на объектах (территориях) Роснедр и его территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

обнаружение и обозначение объектов (территорий) Роснедр и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

санитарная обработка гражданских служащих, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий Роснедр и его территориальных органов;

восстановление и поддержание порядка на объектах (территориях) Роснедр и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб Роснедр и его территориальных органов в военное время;

срочное захоронение трупов гражданских служащих в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования объектов Роснедр и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

16. Роснедра в пределах своих полномочий в области гражданской обороны осуществляет следующие функции и полномочия:

принимает нормативные правовые акты в области гражданской обороны, доводит их требования до сведения гражданских служащих и контролирует их выполнение;

разрабатывает и реализует план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Роснедр, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, организует работу по разработке планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны территориальных органов Роснедр;

организует проведение мероприятий по гражданской обороне, включая создание и подготовку органов управления, необходимых сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих;

осуществляет меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования Роснедр при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов, производств и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от ,12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2022 N 45, ст. 7662), находящихся в ведении Роснедр;

создает и содержит в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с абзацем первым пункта 4 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2019, N 41, ст. 5712);

определяет перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне Роснедр.

17. Территориальные органы Роснедр осуществляют следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

планируют и организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне, осуществляют работу по разработке плана приведения в готовность гражданской обороны и плана гражданской обороны (или плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) в территориальном органе;

осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии готовности;

организуют подготовку органов управления, сил и средств гражданской обороны, а также гражданских служащих территориального органа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их обучение действиям в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создает, реконструирует и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения в районах размещения объектов, производств и сооружений, указанных в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2022 N 45, ст. 7662), находящихся в ведении территориального органа Роснедр;

обеспечивают сохранение и готовность к использованию имеющихся защитных

сооружений, а при их отсутствии - обеспечивают укрытие гражданских служащих территориального органа в имеющихся заглубленных и других помещениях подземного пространства;

организуют мероприятия по подготовке к проведению эвакуации, размещению гражданских служащих территориального органа, структурных подразделений в безопасных районах, а также по обеспечению их жизнедеятельности;

организуют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования структурных подразделений при возникновении военных конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

18. Руководитель Роснедр осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

создает (назначает) структурное подразделение, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны;

распределяет обязанности между своими заместителями по вопросам гражданской обороны;

подписывает приказы и иные документы, направленные на обеспечение подготовки к ведению гражданской обороны, проведению первоочередных мероприятий гражданской обороны, эвакуации, повышению устойчивости функционирования Роснедр и его территориальных органов при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

представляет Роснедра в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, отнесенным к компетенции Роснедр.

19. Заместитель руководителя Роснедр, курирующий вопросы гражданской обороны, осуществляет следующие функции и полномочия в области гражданской обороны:

организует выполнение задач по организации, приведению в готовность гражданской обороны и ведению гражданской обороны в Роснедрах и его территориальных органах;

вносит на рассмотрение руководителю Роснедр предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;

контролирует выполнение мероприятий гражданской обороны в Роснедрах и его территориальных органах.

20. Структурное подразделение Роснедр, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны:

разрабатывает план приведения в готовность гражданской обороны и план гражданской обороны Роснедр, проводит их периодическое уточнение и корректировку, организует разработку планов приведения в готовность гражданской обороны и планов гражданской обороны в территориальных органах, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

организует подготовку мероприятий по эвакуации гражданских служащих, а также материальных ценностей в безопасные районы;

разрабатывает проекты документов, регламентирующих работу в области гражданской обороны;

ведет учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

организует планирование мероприятий, направленных на поддержание устойчивого функционирования Роснедр и его территориальных органов при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

организует планирование мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

организует создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения на пунктах управления Роснедр;

организует прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководителя Роснедр;

организует оповещение гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

планирует и организует подготовку по гражданской обороне гражданских служащих;

организует контроль за созданием и подготовкой нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

планирует и организует проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

разрабатывает предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организует контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;

вносит на рассмотрение заместителю руководителя Роснедр предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;

привлекает к работе по подготовке планов, распорядительных документов и отчетных материалов по гражданской обороне другие структурные подразделения Роснедр.

21. К основным мероприятиям по гражданской обороне, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, по подготовке гражданских служащих в области гражданской обороны, относятся:

22. К основным мероприятиям по гражданской обороне по оповещению гражданских служащих об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

23. К основным мероприятиям по гражданской обороне по эвакуации гражданских служащих и материальных ценностей в безопасные районы, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

24. К основным мероприятиям по гражданской обороне по предоставлению гражданским служащим средств индивидуальной и коллективной защиты, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

25. К основным мероприятиям по гражданской обороне по световой маскировке и другим видам маскировки, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

определение перечня объектов, зданий и сооружений, подлежащих световой маскировке;

разработка планов осуществления комплексной маскировки объектов, зданий, сооружений, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

создание и поддержание Роснедрами и его территориальными органами в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков.

26. К основным мероприятиям по гражданской обороне по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

27. К основным мероприятиям по гражданской обороне по первоочередному жизнеобеспечению гражданских служащих, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

28. К основным мероприятиям по гражданской обороне по борьбе с пожарами на объектах (территориях) Роснедр и его территориальных органов, возникающими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

29. К основному мероприятию по гражданской обороне по обнаружению и обозначению объектов (территорий) Роснедр и его территориальных органов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, проводимому Роснедрами и его территориальными органами, относится введение режима радиационной защиты в структурных подразделениях Роснедр и его территориальных органов, расположенных на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению).

30. К основным мероприятиям по гражданской обороне по санитарной обработке гражданских служащих, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

31. К основным мероприятиям по гражданской обороне по восстановлению и поддержанию порядка на объектах (территориях) Роснедр и его территориальных органов, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относится обеспечение пропускного режима на объектах (территориях) Роснедр и его территориальных органов, усиление их охраны, поддержание общественного порядка на них и на маршрутах эвакуации гражданских служащих.

32. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

33. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению срочного захоронения трупов гражданских служащих в военное время, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

34. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению устойчивости функционирования объектов Роснедр и его территориальных органов, необходимых для выживания гражданских служащих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

35. К основным мероприятиям по гражданской обороне по обеспечению постоянной готовности сил и средств гражданской обороны, проводимым Роснедрами и его территориальными органами, относятся:

36. Роснедра и его территориальные органы планируют и осуществляют финансирование мероприятий по гражданской обороне в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2010, N 31, ст. 4192).

37. Контроль за выполнением требований нормативных правовых актов в области гражданской обороны осуществляют структурные подразделения (гражданские служащие) Роснедр и его территориальных органов, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны.