Постановление Правительства Магаданской области от 5 мая 2023 г. N 314-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 08 августа 2022 г. N 665-пп"

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 08 августа 2022 г. N 665-пп "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Магаданской области" следующие изменения:

- в пункте 4 слова "до 01 апреля 2023 года" заменить словами "до 01 мая 2023 года";

- в Положении о системе управления государственными программами Магаданской области, утвержденном указанным постановлением:

в разделе 1 "Общие положения":

- пункт 1.5 изложить в следующей редакции:

"1.5. Разработка и реализация государственных программ (комплексных программ) осуществляется исходя из следующих принципов:

а) обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития Магаданской области, установленных документами стратегического планирования;

б) обеспечение планирования и реализации государственных программ (комплексных программ) с учетом необходимости достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели развития), и целевых показателей их характеризующих, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах Российской Федерации";

в) включение в состав государственной программы (комплексной программы) всех инструментов и мероприятий в соответствующих отрасли и сфере (включая меры организационного характера, осуществление контрольно-надзорной деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли, налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты);

г) обеспечение консолидации бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета областному бюджету, из областного бюджета местным бюджетам, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также внебюджетных источников, направленных на реализацию государственной политики, решение вопросов регионального значения в соответствующих сферах, и влияющих на достижение показателей, выполнение (достижение) мероприятий (результатов), запланированных в государственных программах (комплексных программах);

д) синхронизация государственных программ с государственными программами Российской Федерации и программами развития (иными программами) государственных корпораций, государственных компаний и акционерных обществ с государственным участием, влияющими на достижение показателей и на выполнение (достижение) мероприятий (результатов) государственных программ;

е) учет показателей оценки эффективности деятельности высшего должностного лица Магаданской области и деятельности органов исполнительной власти Магаданской области;

ж) выделение в структуре государственной программы (комплексной программы):

проектов, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений и определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 20 августа 2018 г. N 576-пп "Об организации проектной деятельности в Правительстве Магаданской области";

процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе;

з) закрепление должностного лица, ответственного за реализацию каждого структурного элемента государственной программы (комплексной программы);

и) обеспечение возможности маркировки в государственной информационной системе Магаданской области (далее - региональная система) или в системе "Электронный бюджет" по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей (при отсутствии региональной системы) в составе государственной программы (комплексной программы) ее параметров (в том числе показателей, мероприятий (результатов), параметров финансового обеспечения), соответствующих сферам реализации государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, а также обеспечение маркировки государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, относящихся к реализации национальных проектов (программ) (далее - национальные проекты);

к) однократность ввода данных при формировании, реализации государственных программ (комплексных программ) и их мониторинге;

л) интеграция информационного взаимодействия и обмена данными при разработке и реализации государственных программ (комплексных программ).";

- абзацы второй-третий пункта 1.6 изложить в следующей редакции:

"Соисполнителями государственной программы (комплексной программы) являются органы исполнительной власти Магаданской области, структурные подразделения Правительства Магаданской области, иные государственные органы и организации, представители которых определены ответственными за разработку и реализацию структурного элемента государственной программы (комплексной программы).

Участниками государственной программы (комплексной программы) являются органы исполнительной власти Магаданской области, структурные подразделения Правительства Магаданской области, иные государственные органы и организации, участвующие в реализации структурного элемента государственной программы (комплексной программы).";

- пункт 1.7 изложить в следующей редакции:

"1.7. Формирование, представление, согласование и утверждение документов и информации, в том числе паспортов государственных программ (комплексных программ), паспортов структурных элементов государственных программ (комплексных программ), запросов на их изменение, планов реализации структурных элементов государственных программ (комплексных программ), отчетов о ходе реализации государственных программ (комплексных программ), иных документов и материалов осуществляются на бумажном носителе, подписанных лицами, уполномоченными в установленном порядке действовать от имени ответственного исполнителя (соисполнителя, участника) государственной программы (комплексной программы), а также в региональной системе или в системе "Электронный бюджет" по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей (при отсутствии региональной системы).

Руководители органов исполнительной власти Магаданской области, структурных подразделений Правительства Магаданской области, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области - ответственных исполнителей, соисполнителей и участников государственных программ (комплексных программ) несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставления информации, размещаемой (формируемой) ими на бумажном носителе и/или в региональной системе или в системе "Электронный бюджет" по мере ввода в эксплуатацию ее компонентов и модулей (при отсутствии региональной системы).

Ответственными исполнителями, соисполнителями и участниками государственных программ (комплексных программ) обеспечивается маркировка в региональной системе по мере ввода в опытную эксплуатацию ее компонентов и модулей параметров государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, в том числе относящихся:

к сферам реализации государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов;

к реализации национальных проектов.";

в разделе 2 "Требования к структуре и целеполаганию государственных программ (комплексных программ)":

- в пункте 2.1:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) стратегические приоритеты - приоритеты и цели государственной политики Магаданской области, в том числе с указанием связи с национальными целями и государственными программами Российской Федерации, а также общими требованиями к политике субъектов Российской Федерации в соответствующей сфере государственной программы (комплексной программы), стратегии социально-экономического развития Магаданской области;";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) паспорта структурных элементов государственной программы (комплексной программы), включающие в том числе планы по их реализации;";

подпункт "г" признать утратившим силу;

- подпункт "и" пункта 2.5 признать утратившим силу;

- пункт 2.6 изложить в следующей редакции:

"2.6. Региональные проекты, ведомственные проекты, комплексы процессных мероприятий и отдельные мероприятия, направленные на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, могут группироваться по направлениям (подпрограммам) государственной программы (комплексной программы).

Подготовка, рассмотрение и принятие решений об осуществлении капитальных вложений, в том числе в форме правового акта Правительства Магаданской области о включении объектов в перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Магаданской области, устанавливающими порядок принятия таких решений, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Формирование и реализация региональных проектов, ведомственных проектов, а также формирование отчетности об их реализации осуществляются в соответствии с положением о проектной деятельности.

Формирование и реализация комплексов процессных мероприятий осуществляются в соответствии с методическими рекомендациями.

Паспорт структурного элемента государственной программы (комплексной программы) содержит:

а) наименование структурного элемента;

б) общественно значимые результаты (только для региональных проектов, направленных на достижение национальных проектов) или задачи;

в) показатели;

г) сроки реализации;

д) перечень мероприятий (результатов);

е) параметры финансового обеспечения за счет всех источников по годам реализации в целом по структурному элементу государственной программы (комплексной программы), а также детализацией по мероприятиям (результатам);

ж) план реализации, включающий информацию о контрольных точках, а также объектах мероприятий (результатов) (за исключением региональных проектов, направленных на достижение национальных проектов, информация об объектах мероприятий (результатов) которых подлежат отражению в рабочем плане регионального проекта);

з) сведения о кураторе, соисполнителе государственной программы (комплексной программы).

При необходимости в паспорт структурного элемента государственной программы (комплексной программы) могут включаться иные сведения.";

- пункт 2.9 изложить в следующей редакции:

"2.9. В перечень показателей государственных программ (комплексных программ) включаются:

- показатели, характеризующие достижение национальных целей развития, установленных для Магаданской области, а также показатели, направленные на достижение общественно значимых результатов и задач;

- показатели, соответствующие показателям государственных программ Российской Федерации, в том числе предусмотренные в заключенном соглашении о реализации на территории Магаданской области государственных программ Магаданской области, направленных на достижение целей и показателей государственной программы Российской Федерации (далее - нефинансовое соглашение);

- показатели приоритетов социально-экономического развития Магаданской области, определяемые в документах стратегического планирования;

- показатели уровня удовлетворенности граждан качеством предоставляемых государственных и муниципальных услуг в соответствующей сфере социально-экономического развития Магаданской области (при необходимости);

- показатели для оценки эффективности деятельности высшего должностного лица области и деятельности органов исполнительной власти Магаданской области.

Показатели, предусмотренные в заключенном нефинансовом соглашении, отражаются в составе государственной программы, ее структурного элемента без изменения их наименований, единиц измерения и значений по годам реализации, установленных таким соглашением.

Показатели государственной программы (комплексной программы), ее структурных элементов должны удовлетворять одному из следующих условий:

- целевые значения показателей определяются на основе данных федерального статистического наблюдения (в том числе по муниципальным образованиям Магаданской области);

- целевые значения показателей рассчитываются по методикам, утвержденным ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками государственных программ (комплексных программ), согласованным с министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области.

Методики расчета значений показателей государственных программ (комплексных программ) и их структурных элементов, соответствующих показателям государственных программ Российской Федерации и их структурных элементов, должны соответствовать принятым (утвержденным) на федеральном уровне методикам расчета.

Показатели государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов должны отвечать критериям точности, однозначности, измеримости (счетности), сопоставимости, достоверности, своевременности, регулярности (возможности проведения ежемесячной оценки их достижения по предусмотренным методикам расчета показателей, в том числе социальных эффектов (эффектов в сфере обеспечения безопасности населения) от реализации государственных программ (комплексных программ), и отвечать иным требованиям, определенным методическими рекомендациями.";

в разделе 3 "Требования к содержанию государственных программ (комплексных программ)":

- пункты 3.1-3.2 изложить в следующей редакции:

"3.1. Стратегические приоритеты государственной программы (комплексной программы) включают в себя:

а) оценку текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Магаданской области;

б) описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы (комплексной программы);

в) сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации;

г) задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и в сфере государственного управления.

3.2. Паспорт государственной программы (комплексной программы) содержит:

а) наименование государственной программы (комплексной программы);

б) цели и показатели, их характеризующие;

в) сроки реализации (с возможностью выделения этапов);

г) перечень структурных элементов;

д) параметры финансового обеспечения за счет всех источников финансирования по годам реализации в целом по государственной программе (комплексной программе) и с детализацией по ее структурным элементам, а также с указанием общего объема налоговых расходов, предусмотренных в рамах такой государственной программы (комплексной программы);

е) сведения о кураторе, ответственном исполнителе;

ж) связь с национальными целями, государственными программами Российской Федерации.

При необходимости в паспорт государственной программы (комплексной программы) могут включаться иные сведения.";

- в пункте 3.3:

в абзаце первом слова "Документы, определенные подпунктами "а", "д", "е", "з", "и", "к" пункта 2.1" заменить словами "Документы, определенные подпунктами "а", "д", "и" пункта 2.1";

в абзаце втором после слов "утверждаются решением Правительства Магаданской области" дополнить словами "одновременно с рассмотрением и одобрением проекта Закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период";

абзац третий изложить в следующей редакции:

"Документы, определенные подпунктом "в" пункта 2.1 настоящего Положения (паспорта структурных элементов государственной программы (комплексной программы) и приложения к ним, определенные подпунктами "е", "ж", "з", "к" пункта 2.1 настоящего Положения, делятся:";

- абзац второй пункта 3.5 изложить в следующей редакции:

"Планы реализации комплексов процессных мероприятий формируются в соответствии с методическими рекомендациями.";

в разделе 4 "Этапы разработки государственной программы (комплексной программы)":

- пункт 4.5 изложить в следующей редакции:

"4.5. Согласованный соисполнителями государственной программы (комплексной программы), участниками государственной программы (комплексной программы), иными органами и организациями проект государственной программы (комплексной программы) направляется ответственным исполнителем для получения заключений в управление проектной деятельности Правительства Магаданской области, министерство финансов Магаданской области, министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на бумажном носителе или в региональной системе по мере ввода в опытную эксплуатацию компонентов и модулей.

Управление проектной деятельности Правительства Магаданской области подготавливает заключение о соответствии (несоответствии) паспортов региональных проектов, ведомственных проектов положению о проектной деятельности в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы (комплексной программы) на рассмотрение.

Министерство финансов Магаданской области подготавливает заключение о возможности областного бюджета нести расходы в соответствии с заявленными объемами финансирования в течение 5 рабочих дней со дня поступления проекта государственной программы (комплексной программы) на рассмотрение.

В случае положительных заключений управления проектной деятельности Правительства Магаданской области, министерства финансов Магаданской области проект государственной программы (комплексной программы) представляется в министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, который в течение 5 рабочих дней подготавливает заключение о соответствии проекта государственной программы (комплексной программы) настоящему Положению.

В случае если на проект государственной программы (комплексной программы) получено отрицательное заключение одного из следующих органов исполнительной власти Магаданской области: управления проектной деятельности Правительства Магаданской области, министерства финансов Магаданской области, министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, ответственный исполнитель осуществляет его доработку и обеспечивает повторное рассмотрение и согласование в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.";

- в пункте 4.6 после слов "государственной программы (комплексной программы)" дополнить словами "управления проектной деятельности Правительства Магаданской области,";

в разделе 5 "Внесение изменений в государственную программу (комплексную программу)":

- пункт 5.1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Государственная программа приводится в соответствие с Законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 25 января очередного финансового года.";

- в пункте 5.3:

в абзаце первом слова "Внесение изменений в документы, определенные подпунктами "а", "д", "е", "з", "и", "к" пункта 2.1" заменить словами "Внесение изменений в документы, определенные подпунктами "а", "д", "и" пункта 2.1";

в абзаце втором слова "Внесение изменений в документы, определенные подпунктами "б", "в", "г", "ж" пункта 2.1" заменить словами "Внесение изменений в документы, определенные подпунктами "б", "в", "ж", "е", "з", "к" пункта 2.1";

- в пункте 5.4:

в абзаце шестом после слов "для получения заключений в" дополнить словами "управление проектной деятельности Правительства Магаданской области,";

в абзаце девятом после слов "положительного заключения" дополнить словами "управления проектной деятельности Правительства Магаданской области и";

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"В случае если изменения государственной программы (комплексной программы) не согласованы одним и следующих органов исполнительной власти Магаданской области: управлением проектной деятельности Правительства Магаданской области, министерством финансов Магаданской области, министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, иными органами исполнительной власти, ответственный исполнитель осуществляет доработку представленных документов и обеспечивает повторное рассмотрение и согласование.";

в абзаце двенадцатом после слов "государственной программы (комплексной программы)" дополнить словами "управления проектной деятельности Правительства Магаданской области,";

- пункт 5.7 изложить в следующей редакции:

"5.7. В случае внесения изменений в государственную программу (комплексную программу), предусматривающих внесение изменений в перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) объектов недвижимого имущества, ответственным исполнителем осуществляется запрос на изменение государственной программы (комплексной программы) по согласованию с соисполнителями и участниками государственной программы (комплексной программы), а также министерством финансов Магаданской области, с министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области.";

Внесение изменений осуществляется ответственным исполнителем с соблюдением правил и положений, установленных постановлением Правительства Магаданской области от 02 октября 2014 г. N 815-пп "Об утверждении Правил принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства областной собственности и в приобретение объектов недвижимого имущества в областную собственность".

Предметом согласования соисполнителями и участниками государственной программы (комплексной программы) органами исполнительной власти Магаданской области при рассмотрении указанного запроса на изменение государственной программы (комплексной программы) являются только изменения, которые вносятся в перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов) и (или) объектов недвижимого имущества. Замечания к иным положениям государственной программы (комплексной программы) в этом случае не представляются.";

в разделе 6 "Система управления государственной программой (комплексной программой)":

- подпункт "г" пункта 6.2 изложить в следующей редакции:

"г) представители министерства финансов Магаданской области, министерства экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, управления проектной деятельности Правительства Магаданской области в должности не ниже заместителя руководителя управления;";

- пункт 6.3 изложить в следующей редакции:

"6.3. Управляющий совет:

а) координирует разработку и реализацию государственной программы (комплексной программы);

б) одобряет стратегические приоритеты, цели, показатели и структуру государственной программы (комплексной программы);

в) одобряет параметры финансового обеспечения реализации государственной программы (комплексной программы) в рамках составления проекта областного бюджета на очередной финансовый и плановый период;

г) осуществляет на постоянной основе контроль реализации государственной программы (комплексной программы), в том числе рассматривает результаты мониторинга и оценки эффективности реализации государственной программы (комплексной программы);

д) принятие решений о внесении изменений в государственную программу (комплексную программу);

е) выполнение иных полномочий в соответствии с настоящим Положением.";

в разделе 8 "Контроль за реализацией государственных программ (комплексных программ)":

- пункт 8.1 изложить в следующей редакции:

"8.1. Контроль за реализацией (мониторинг реализации) государственных программ (комплексных программ) (далее мониторинг) представляет собой систему мероприятий по измерению фактических параметров исполнения государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов, определению их отклонений от плановых параметров, определению рисков, возникших при реализации государственной программы (комплексной программы) и ее структурных элементов, прогнозированию исполнения плановых значений на будущий период.

Мониторинг реализации государственной программы (комплексной программы) ориентирован на раннее предупреждение возникновения проблем отклонений от хода реализации государственной программы (комплексной программы) от запланированного уровня.".

- пункт 8.3 признать утратившим силу;

- в пункте 8.4:

в абзаце первом слова "до 20-го (23-го - для комплексных программ) числа месяца" заменить словами "до 13-го числа месяца";

в абзаце втором слова "до 01 марта (05 марта - для комплексных программ) (уточненный годовой отчет - до 22 апреля (26 апреля - для комплексных программ) года" заменить словами "до 14 февраля года";

дополнить абзацами следующего содержания:

"При формировании отчетов о ходе реализации государственных программ (комплексных программ) обязательно предоставление документов, подтверждающих достижение показателей, результатов, выполнение мероприятий, объектов и контрольных точек государственной программы (комплексной программы).

Ответственный исполнитель, соисполнители и участники государственных программ (комплексных программ) обеспечивают достоверность данных, представляемых в рамках мониторинга реализации государственной программы (комплексной программы)".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

С.К. Носов