Приложение. Порядок организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа Дзержинский
от 27.04.2023 N 264-ПГА

Порядок
организации подготовки населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области" (далее - Порядок)

1. Порядок разработан в целях реализации и в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 21.01.2023 N 51 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841" и определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также группы населения, подлежащие подготовке, и формы обучения.

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

2.1. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приёмов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний.

2.2. Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне.

2.3. Овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приёмами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Подготовку по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области" проходят согласно программам обучения:

3.1. Глава городского округа Дзержинский, руководители организаций (далее - руководители), расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области", независимо от форм собственности;

3.2. Работники органов местного самоуправления и организаций, включённые в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприёмных комиссий, сборных и приёмных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования.

3.3. Руководители и личный состав формирований и служб.

3.4. Физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население).

3.5. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее именуются - обучающиеся).

3.6. Физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области" в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по следующим формам:

4.1. Глава городского округа Дзержинский, руководители организаций, расположенных на территории муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области", отнесённых в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время:

4.1.1. Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне.

4.1.2. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны.

4.1.3. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

4.1.4. Участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны.

4.2. Руководители и личный состав формирований и служб:

4.2.1. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах гражданской обороны, в учебно-методических центрах или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4.2.2. Курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы.

4.2.3. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4.3. Работающее население:

4.3.1. Прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы.

4.3.2. Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов.

4.3.3. Самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.4. Обучающиеся:

4.4.1. Обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности".

4.4.2. Участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4.4.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

4.5. Неработающее население (по месту жительства):

4.5.1. Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.).

4.5.2. Участие в учениях по гражданской обороне.

4.5.3. Чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее - учебно-методические центры) и в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (далее - курсы гражданской обороны), по месту работы, учёбы и месту жительства граждан.

Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны Главы городского округа Дзержинский, руководителей организаций, отнесённых в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб проводится не реже одного раза в 5 лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах 3.1. - 3.4. пункта 3 настоящего Порядка, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах гражданской обороны, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе, соответственно, примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учётом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

5.1. Отдел предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и решения задач гражданской обороны муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области":

5.1.1. Организует и проводит подготовку населения муниципального образования в области гражданской обороны.

5.1.2. Осуществляет подготовку личного состава формирований и служб муниципального образования.

5.1.3. Проводит учения и тренировки по гражданской обороне;

5.1.4. Осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования.

5.1.5. Создает, оснащает курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организует их деятельность либо обеспечивает дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

5.2. Организации:

5.2.1. Разрабатывают с учётом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утверждённых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны.

5.2.2. Осуществляют курсовое обучение в области гражданской обороны личного состава формирований и служб, создаваемых в организации.

5.2.3. Создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

5.2.4. Разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне.

5.2.5. Организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

5.2.6. Планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

5.2.7. Организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны своих работников.

6. Организация подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, связанных с реализацией полномочий муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области", является расходным обязательством муниципального образования.

Финансирование расходов, связанных с реализацией полномочий муниципального образования "Городской округ Дзержинский Московской области" по организации подготовки населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок производится в пределах средств, предусмотренных в муниципальном бюджете на соответствующий год на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гражданскую оборону и противопожарную безопасность.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

12. Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.

Глава городского округа Дзержинский

В.В. Шелухин