Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 октября 2015 г. N Ф08-7723/15 по делу N А15-1748/2013

г. Краснодар

21 октября 2015 г.

Дело N А15-1748/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан (ИНН 0541018936, ОГРН 1030502625823) - Мусаева М.М. (доверенность от 15.01.2015), в отсутствие заинтересованного лица - открытого акционерного общества "Дагэнергосеть" (ИНН 0562076791, ОГРН 1100562000208), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направившего ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие, рассмотрев кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дагэнергосеть" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2015 (судья Магомедов Р.М.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 (судьи Семенов М.У., Егорченко И.Н., Марченко О.В.) по делу N А15-1748/2013, установил следующее.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Дагестан (далее - инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества "Дагэнергосеть" (далее - общество) 111 042 936 рублей 53 копеек задолженности по требованию от 30.01.2013 N 1202, в том числе: 81 175 443 рублей НДС, 61 419 рублей 98 копеек пени, 29 806 073 рублей 55 копеек штрафа (уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 07.04.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.07.2015, заявление инспекции удовлетворено в полном объеме, с общества взыскано 200 тыс. рублей государственной пошлины. Судебные акты мотивированы тем, что наличие 111 42 936 рублей 53 копеек задолженности подтверждено материалами дела; доказательства исполнения налоговой обязанности по уплате налога, пени и штрафа общество не представило; срок для взыскания задолженности в судебном порядке инспекцией не пропущен.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривает право налогового органа направлять требование об уплате налогов до вступления в силу соответствующего решения, однако требование от 30.01.2013 N 1202 выставлено обществу до вступления в законную силу решения инспекции, принятого по результатам камеральной налоговой проверки общества за I квартал 2012 года; инспекция пропустила срок для взыскания с общества задолженности и не заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока; инспекция приняла меры к исполнению требования от 30.01.2013 N 1202 и принудительного взыскания задолженности до вступления в силу решения от 11.10.2012 N 9202.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя инспекции, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки декларации по НДС за I квартал 2012 года инспекция приняла решение от 11.10.2012 N 16803 о привлечении общества к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде 30 581 326 рублей штрафа, начислении 153 556 099 рублей НДС, 3 237 474 рублей пени по НДС.

Решением управления от 30.11.2012 N 16-05/08751 апелляционная жалоба общества от 25.10.2012 на решение инспекции от 11.10.2012 N 16803 оставлена без рассмотрения.

Решением управления от 21.02.2013 апелляционная жалоба общества от 27.12.2012 на решение инспекции от 11.10.2012 N 16803 оставлена без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.10.2013 по делу N А15-566/2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.08.2014 и определением Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2015, обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным решения инспекции от 11.10.2012 N 16803.

Требованием инспекции об уплате налога, пени, штрафа от 30.01.2013 N 1202 обществу предложено в срок до 20.02.2013 уплатить 153 556 099 рублей НДС, 3 237 474 рублей пени, 30 581 326 рублей 60 копеек штрафа по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данное требование общество в добровольном порядке не исполнило, в связи с чем инспекция приняла решение от 28.02.2013 N 9002 о взыскании задолженности за счет денежных средств общества, находящихся на расчетных счетах в банках, а также электронных денежных средств.

На основании решения инспекции от 28.02.2013 N 9002 с расчетных счетов общества по инкассовым поручениям от 28.02.2013 N 17052, от 19.03.2014 N 18788 списано 76 331 963 рубля 07 копеек, в том числе: 72 380 656 рублей НДС, 3 176 054 рубля 02 копейки пени по НДС, 775 253 рубля 05 копеек штрафа.

За взысканием с общества остальной части задолженности по налогу, пени и штрафу инспекция обратилась в арбитражный суд.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам суды сделали вывод об обоснованности требований инспекции, правомерно исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

По смыслу пунктов 1 и 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. На основании пункта 6 статьи 6.1 Кодекса срок исчисляется в рабочих днях.

Согласно пунктам 2 и 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса, т. е. с применением мер принудительного исполнения налоговой обязанности.

Пунктом 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что правила, предусмотренные статьей 45 Кодекса, применяются также в отношении пеней и штрафов.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налогов, пеней, штрафов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Согласно нормам пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации такой порядок применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов.

На основании пункта 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю), в отношении которого вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после дня его вынесения. В случае, если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа в порядке, предусмотренном статьей 101.2 Кодекса, указанное решение вступает в силу со дня его утверждения вышестоящим налоговым органом полностью или в части.

Таким образом, предельный срок для процедуры принудительного исполнения обязанности включает в себя совокупность сроков, предусмотренных для выставления требования (10 дней - пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации), почтового вручения требования (6 дней - пункт 6 статьи 69 Кодекса), исполнения требования (8 дней - пункт 4 статьи 69 Кодекса), подачи в суд заявления о взыскании соответствующих сумм (6 месяцев - пункт 3 статьи 46 Кодекса).

Срок на бесспорное взыскание налога, пени начинает течь с момента истечения срока на добровольную уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно было быть направлено налогоплательщику по правилам статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 6 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога, пени, штрафа.

Суды установили, что требование от 30.01.2013 N 1202 направлено обществу с пропуском срока, предусмотренного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку решение инспекции от 11.10.2012 N 16803 получено обществом 25.10.2012 и решением управления от 30.11.2012 апелляционная жалоба общества от 25.10.2012 на решение инспекции от 11.10.2012 N 16803 оставлена без рассмотрения, с заявлением в арбитражный суд инспекция обратилась 25.06.2013, и сделали обоснованный вывод о том, что инспекцией не пропущен срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества 111 042 936 рублей 53 копеек НДС, пени и штрафа.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы общества не основаны на нормах права, направлены на переоценку доказательств, всесторонне, полно и объективно исследованных судебными инстанциями, и в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

В соответствии со статьями 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 12 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с общества надлежит взыскать государственную пошлину по кассационной жалобе, при принятии которой к производству обществу предоставлялась отсрочка ее уплаты определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.09.2015.

Руководствуясь статьями 110, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 07.04.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу N А15-1748/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Дагэнергосеть" в доход федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева