Постановление Правительства Пермского края от 10 мая 2023 г. N 354-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере образования"

В целях совершенствования механизма обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в образовательных организациях и расходования субвенций Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере образования (далее - изменения).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, действие пунктов 1.1, 2.1 изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 28 декабря 2022 года.

Губернатор Пермского края

Д.Н. Махонин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Пермского края
от 10.05.2023 N 354-п

Изменения,
которые вносятся в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере образования

1. В Порядке предоставления и расходования субвенции из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, утвержденном постановлением Правительства Пермского края от 14 февраля 2014 г. N 78-п (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 11 февраля 2015 г. N 53-п, от 10 марта 2016 г. N 108-п, от 16 сентября 2016 г. N 755-п, от 24 января 2018 г. N 22-п, от 22 августа 2018 г. N 460-п, от 26 октября 2018 г. N 626-п, от 10 июля 2019 г. N 465-п, от 18 сентября 2019 г. N 643-п, от 05 декабря 2019 г. N 893-п, от 09 апреля 2020 г. N 194-п, от 28 мая 2020 г. N 373-п, от 07 октября 2020 г. N 755-п, от 11 декабря 2020 г. N 971-п, от 03 марта 2021 г. N 122-п, от 26 мая 2021 г. N 348-п, от 25 ноября 2021 г. N 913-п, от 22 декабря 2022 г. N 1132-п, от 28 декабря 2022 г. N 1164-п):

ГАРАНТ:

Действие подпункта 1.1 изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 28 декабря 2022 г.

1.1. раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Порядок планирования и предоставления субвенции

2.1. Субвенция предоставляется бюджетам муниципальных образований Пермского края в целях финансового обеспечения расходов на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами по расходам бюджета Пермского края на предоставление межбюджетных трансфертов на соответствующий финансовый год и на плановый период, утвержденными правовым актом Министерства образования и науки Пермского края (далее - Министерство).

2.2. Объем субвенции на очередной финансовый год и плановый период определяется в соответствии с расчетными показателями, утвержденными нормативным правовым актом Правительства Пермского края, и численностью воспитанников, согласованной с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края для распределения межбюджетных трансфертов.

2.3. Объемы субвенции утверждаются законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период в составе единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края.

2.4. Предоставление субвенции осуществляется в порядке, установленном Порядком предоставления и расходования единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 20 декабря 2017 г. N 1014-п.

2.5. Муниципальные образования Пермского края распределяют объемы субвенции между муниципальными дошкольными образовательными организациями и общеобразовательными организациями, имеющими лицензию на образовательную деятельность (далее - дошкольные организации), по принципу нормативного подушевого финансирования исходя из нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, и фактической численности воспитанников, определяемой на основании локального акта дошкольной организации о зачислении (отчислении) воспитанников.

Нераспределенные объемы субвенции могут быть направлены муниципальными образованиями Пермского края на предоставление дополнительного финансирования дошкольных организаций, в которых расчетный объем финансового обеспечения образовательной деятельности выше размера расчетных показателей расходов бюджета, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Пермского края, при условии их соответствия критерию, указанному в пункте 2.6 настоящего Порядка, и согласования объема с Министерством.

2.6. Объем дополнительного финансирования дошкольных организаций, в которых расчетный объем финансового обеспечения образовательной деятельности выше размера расчетных показателей расходов бюджета, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Пермского края, распределяется не позднее 20 декабря текущего года постановлением Правительства Пермского края на текущий и очередной финансовый год.

Отбор дошкольных организаций, в которых расчетный объем финансового обеспечения образовательной деятельности выше размера расчетных показателей расходов бюджета, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Пермского края, для предоставления дополнительного финансирования осуществляется при их соответствии критерию "Малокомплектность".

К малокомплектным относятся дошкольные организации с учетом их удаленности от иных муниципальных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности воспитанников в соответствии с критериями, утвержденными приказом Министерства.

2.7. Объем дополнительного финансирования дошкольных организаций, прошедших процедуру реорганизации (слияния, присоединения), на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, распределяется ежегодно, не позднее 01 ноября, постановлением Правительства Пермского края на текущий финансовый год.

Отбор дошкольных организаций, прошедших процедуру реорганизации (слияния, присоединения), для предоставления дополнительного финансирования на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, осуществляется в следующем порядке:

2.7.1. Министерство в срок до 01 октября текущего финансового года запрашивает у муниципальных образований Пермского края информацию о дошкольных организациях, прошедших процедуру реорганизации (слияния, присоединения) в текущем финансовом году и предшествующем текущему финансовом году;

2.7.2. дополнительное финансирование на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, распределяется между муниципальными образовательными организациями, к которым присоединены реорганизованные дошкольные организации.

Для расчета объема дополнительного финансирования на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, учитывается среднегодовой контингент воспитанников реорганизованных дошкольных организаций в соответствии с локальными актами о зачислении (отчислении) воспитанников.

Расчет объема дополнительного финансирования на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, осуществляется Министерством по следующей формуле:

,

где:

- общий объем дополнительного финансирования муниципальных образований Пермского края, рублей;

- норматив на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, утвержденный приказом Министерства, рублей;

- численность воспитанников в реорганизованных дошкольных организациях по i-му муниципальному образованию Пермского края, человек;

2.7.3. средства дополнительного финансирования направляются на развитие материально-технической базы дошкольной организации, на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, по следующим направлениям:

приобретение компьютерной техники;

приобретение лабораторного оборудования;

приобретение робототехники.

2.8. Объем дополнительного финансирования дошкольных организаций с целью выполнения целевых показателей заработной платы отдельных категорий педагогических работников, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", распределяется постановлением Правительства Пермского края на текущий финансовый год.

Расчет объема дополнительного финансирования по каждому i-му муниципальному образованию (V _i) осуществляется Министерством по следующей формуле:

,

где:

- разница между фактически достигнутой средней заработной платой педагогических работников согласно информации Региональной системы мониторинга комплексного развития Пермского края по форме "ЗП-образование" по состоянию на 01 ноября 2022 года (далее - отчет) и размером целевого показателя, предусмотренного для i-го муниципального образования, установленного соглашением "Об исполнении перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. N Пр-294, Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

- среднесписочная численность педагогических работников по данным отчета.

Средства дополнительного финансирования направляются на оплату труда педагогических работников в текущем финансовом году.";

1.2. дополнить пунктом 3.4 следующего содержания:

"3.4. Муниципальными образованиями Пермского края за счет средств субвенции финансируются муниципальные казенные учреждения, оказывающие услуги бухгалтерского учета, в объеме не более размера норматива удельного веса расходов на выполнение бухгалтерской функции от общего объема субвенции, утвержденного законом Пермского края о бюджете Пермского края на текущий финансовый год и на плановый период, установленного приложением 3 к настоящему Порядку.

Методические рекомендации для расчета размера норматива удельного веса расходов на выполнение бухгалтерской функции в составе единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края утверждаются приказом Министерства.";

1.3. наименование приложения 3 дополнить словами ", утвержденного законом Пермского края о бюджете Пермского края на текущий финансовый год и на плановый период".

2. В Порядке предоставления и расходования субвенции из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях, утвержденном постановлением Правительства Пермского края от 30 мая 2018 г. N 294-п (в редакции постановлений Правительства Пермского края от 19 октября 2018 г. N 613-п, от 31 октября 2018 г. N 639-п, от 02 ноября 2018 г. N 651-п, от 25 декабря 2018 г. N 862-п, от 10 июля 2019 г. N 465-п, от 18 сентября 2019 г. N 643-п, от 05 декабря 2019 г. N 893-п, от 09 апреля 2020 г. N 194-п, от 28 мая 2020 г. N 373-п, от 05 августа 2020 г. N 567-п, от 07 октября 2020 г. N 755-п, от 11 декабря 2020 г. N 971-п, от 03 марта 2021 г. N 122-п, от 29 апреля 2021 г. N 251-п, от 25 ноября 2021 г. N 913-п, от 22 декабря 2022 г. N 1132-п, от 28 декабря 2022 г. N 1164-п):

ГАРАНТ:

Действие подпункта 2.1 изменений распространяется на правоотношения, возникшие с 28 декабря 2022 г.

2.1. раздел II изложить в следующей редакции:

"II. Порядок планирования и предоставления субвенции

2.1. Субвенция предоставляется бюджетам муниципальных образований Пермского края в целях финансового обеспечения государственных гарантий на получение общедоступного бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных организациях.

2.2. Объем субвенции на очередной финансовый год и на плановый период определяется в соответствии с расчетными показателями, утвержденными нормативным правовым актом Правительства Пермского края, и численностью обучающихся, согласованной с органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края для распределения межбюджетных трансфертов.

2.3. Объем субвенции утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и на плановый период в составе единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края и включает в себя:

объем дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных организаций на обеспечение стимулирования педагогических работников по результатам обучения школьников;

объем дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных организаций на обеспечение выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования;

объем дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных организаций, в которых расчетный объем финансового обеспечения образовательной деятельности выше размера расчетных показателей расходов бюджета, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Пермского края;

объем дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных организаций, прошедших процедуру реорганизации (слияния, присоединения), на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах;

объем дополнительного финансирования общеобразовательных организаций с целью выполнения целевых показателей заработной платы отдельных категорий педагогических работников, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Предоставление субвенции осуществляется в порядке, установленном Порядком предоставления и расходования единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от 20 декабря 2017 г. N 1014-п.

2.4. Распределение средств субвенции между муниципальными общеобразовательными организациями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности (далее - муниципальные общеобразовательные организации), осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края исходя из нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, утвержденных органом местного самоуправления муниципального образования, и фактической численности обучающихся на начало учебного года, определяемой на основании локального акта муниципальной общеобразовательной организации о зачислении (отчислении) обучающихся.

Нераспределенные объемы субвенции могут быть направлены органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края на предоставление дополнительного финансирования муниципальным общеобразовательным организациям, в которых расчетный объем финансового обеспечения образовательной деятельности выше размера расчетных показателей расходов бюджета, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Пермского края, при условии их соответствия критерию, указанному (критериям, указанным) в пунктах 2.7.1, 2.7.2 настоящего Порядка, и согласования таких объемов с Министерством образования и науки Пермского края.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением образования обучающимся, находящимся на длительном стационарном лечении в больницах и санаториях, а также проходящим реабилитацию в социальных приютах Пермского края, осуществляется за счет нераспределенного объема субвенции того органа местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, на территории которого предоставляется образование. Норматив стоимости образовательной услуги в день утверждается нормативным актом муниципального образования Пермского края.

2.5. Объем дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных организаций на обеспечение стимулирования педагогических работников по результатам обучения школьников распределяется в порядке, установленном Правительством Пермского края.

2.6. Объем дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных организаций на обеспечение выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования распределяется в порядке, установленном Правительством Пермского края.

2.7. Объем дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных организаций, в которых расчетный объем финансового обеспечения образовательной деятельности выше размера расчетных показателей расходов бюджета, утвержденных нормативным правовым актом, распределяется не позднее 20 декабря текущего года постановлением Правительства Пермского края на текущий и очередной финансовый год.

Отбор муниципальных общеобразовательных организаций, в которых расчетный объем финансового обеспечения образовательной деятельности выше размера расчетных показателей расходов бюджета, утвержденных нормативным правовым актом Правительства Пермского края, для дополнительного финансирования осуществляется при их соответствии одному из следующих критериев:

2.7.1. малокомплектность.

К малокомплектным относятся муниципальные общеобразовательные организации с учетом их удаленности от иных муниципальных общеобразовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся и воспитанников в соответствии с критериями, утвержденными приказом Министерства образования и науки Пермского края;

2.7.2. наличие инновационной образовательной программы, прошедшей научно-педагогическую экспертизу в соответствии с порядком, утвержденным приказом Министерства образования и науки Пермского края.

Для получения дополнительного финансирования по критерию "Наличие инновационной образовательной программы, прошедшей научно-педагогическую экспертизу" муниципальные общеобразовательные организации представляют в Министерство образования и науки Пермского края заявку на включение в перечень общеобразовательных организаций, подлежащих дополнительному финансированию за счет средств бюджета Пермского края по критерию "Наличие инновационной образовательной программы, прошедшей научно-педагогическую экспертизу", по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, согласованную с уполномоченным органом в сфере образования муниципального образования, и следующие документы:

образовательную программу, отражающую специфику инновационной деятельности муниципальной общеобразовательной организации;

финансово-экономическое обоснование с приложением копий штатного расписания, тарификационного списка, распределения часов учебного плана, расчета стоимости 1 ученико-часа.

Экспертная комиссия, состав которой утверждается приказом Министерства образования и науки Пермского края, в течение 30 календарных дней после получения заявок, указанных в абзаце втором настоящего пункта, осуществляет проверку соответствия критерию, указанному в абзаце первом настоящего пункта, обоснованности заявленного объема дополнительного финансирования, выполнения мероприятий, предусмотренных представленной образовательной программой, прошедшей научно-педагогическую экспертизу, и принимает решение о соответствии (несоответствии) критерию, указанному в абзаце первом настоящего пункта.

2.8. Объем дополнительного финансирования муниципальных общеобразовательных организаций, прошедших процедуру реорганизации (слияния, присоединения), на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, распределяется ежегодно, не позднее 01 ноября, постановлением Правительства Пермского края на текущий финансовый год.

Отбор общеобразовательных организаций, прошедших процедуру реорганизации (слияния, присоединения), для предоставления дополнительного финансирования на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, осуществляется в следующем порядке:

2.8.1. Министерство образования и науки Пермского края в срок до 01 октября текущего финансового года запрашивает у муниципальных образований Пермского края информацию о муниципальных общеобразовательных организациях, прошедших процедуру реорганизации (слияния, присоединения) в текущем финансовом году и предшествующем текущему финансовом году;

2.8.2. дополнительное финансирование на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, распределяется между муниципальными общеобразовательными организациями, к которым присоединены реорганизуемые муниципальные общеобразовательные организации.

Для расчета объема дополнительного финансирования на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, учитывается среднегодовой контингент учащихся (воспитанников) реорганизованных муниципальных общеобразовательных организаций в соответствии с локальными актами о зачислении (отчислении) учащихся (воспитанников).

Расчет объема дополнительного финансирования на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, осуществляется Министерством образования и науки Пермского края по следующей формуле:

,

где:

- общий объем дополнительного финансирования муниципальных образований Пермского края, рублей;

- норматив на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, утвержденный приказом Министерства образования и науки Пермского края, рублей;

- численность воспитанников в реорганизованных общеобразовательных организациях по i-му муниципальному образованию Пермского края, человек;

2.8.3. средства дополнительного финансирования направляются на развитие материально-технической базы муниципальной общеобразовательной организации, на приобретение и модернизацию объектов, используемых в образовательном и воспитательном процессах, по следующим направлениям:

приобретение компьютерной техники;

приобретение лабораторного оборудования;

приобретение робототехники.

2.9. Расчет объема дополнительного финансирования по каждому i-му муниципальному образованию (V _i) осуществляется Министерством образования и науки Пермского края по следующей формуле:

,

где:

- разница между фактически достигнутой средней заработной платой педагогических работников согласно информации Региональной системы мониторинга комплексного развития Пермского края по форме "ЗП-образование" по состоянию на 01 ноября 2022 года (далее - отчет) и размером целевого показателя, предусмотренного для i-го муниципального образования, установленного соглашением "Об исполнении перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 г. N Пр-294, Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 г. N 761 "О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";

- среднесписочная численность педагогических работников по данным отчета.

Средства дополнительного финансирования направляются на оплату труда педагогических работников в текущем финансовом году.

Объем дополнительного финансирования распределяется постановлением Правительства Пермского края на текущий финансовый год.";

2.2. дополнить пунктом 3.7 следующего содержания:

"3.7. Муниципальными образованиями Пермского края за счет средств субвенции финансируются муниципальные казенные учреждения, оказывающие услуги бухгалтерского учета, в объеме не более размера норматива удельного веса расходов на выполнение бухгалтерской функции от общего объема субвенции, утвержденного законом Пермского края о бюджете Пермского края на текущий финансовый год и на плановый период, установленного приложением 5 к настоящему Порядку.

Методические рекомендации для расчета размера норматива удельного веса расходов на выполнение бухгалтерской функции в составе единой субвенции на выполнение отдельных государственных полномочий в сфере образования из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края утверждаются Министерством образования и науки Пермского края.";

2.3. пункты 10, 11 приложения 1 изложить в следующей редакции:

"10. расходы в пределах субвенции на приобретение и модернизацию объектов, относящихся к основным средствам, независимо от их стоимости и со сроком полезного использования более 12 месяцев, используемых в образовательном и воспитательном процессах, к которым относятся: школьная мебель (парты, учебные столы, столы для проведения занятий и стулья), учебное оборудование и инструменты для кабинетов и лабораторий, физкультурное оборудование, спортивный инвентарь, музыкальные инструменты, средства вычислительной и специальной техники, копировально-множительной техники, средства связи и телекоммуникаций, библиотечный фонд (на бумажных и иных носителях), наглядные пособия и экспонаты, за исключением данных расходов для оснащения вновь вводимых в эксплуатацию зданий общеобразовательных организаций, а также для оснащения зданий общеобразовательных организаций, капитальный ремонт или реконструкция которых завершены в текущем году;

11. расходы в пределах субвенции на приобретение материальных запасов: учебных пособий, учебно-наглядных пособий, рабочих тетрадей, мела, расходных материалов для уроков по предмету "технология", канцелярских принадлежностей, в том числе для проведения единого государственного экзамена в 11-х классах и государственной итоговой аттестации в 9-х классах, запасных и (или) составных частей для вычислительной техники (мониторы, системные блоки, клавиатуры, манипуляторы типа "мышь", соединительные кабели и т.п.); учебных изданий в бумажном и электронном виде, дидактических материалов, аудио- и видеоматериалов, игр, игрушек; расходов на приобретение горюче-смазочных материалов для автотранспортных средств образовательной организации для подвоза обучающихся 11-х классов при проведении единого государственного экзамена и обучающихся 9-х классов при проведении государственной итоговой аттестации; приобретение горюче-смазочных материалов для учебных целей (учебные занятия по автоделу).";

2.4. наименование приложения 5 дополнить словами ", утвержденного законом Пермского края о бюджете Пермского края на текущий финансовый год и на плановый период".