Приказ Министерства культуры Иркутской области от 11 апреля 2023 г. N 56-24-мпр "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры Иркутской области и признании утратившими силу отдельных приказов министерства культуры и архивов Иркутской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства культуры Иркутской области от 11 апреля 2023 г. N 56-24-мпр
"Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры Иркутской области и признании утратившими силу отдельных приказов министерства культуры и архивов Иркутской области"

В целях организации рассмотрения обращений граждан, личного приема граждан в министерстве культуры Иркутской области, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", указом Губернатора Иркутской области от 14 сентября 2018 года N 181-уг "Об организации работы с обращениями граждан в системе исполнительных органов государственной власти Иркутской области", руководствуясь Положением о министерстве культуры Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года N 388/167-пп, статьей 21 Устава Иркутской области, приказываю:

1. Утвердить Порядок рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры Иркутской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 29 апреля 2015 года N 24-мпр-о "Об утверждении Порядка личного приема граждан в министерстве культуры и архивов Иркутской области";

2) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 15 декабря 2015 года N 65-мпр-о "О внесении изменений в приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 29 апреля 2015 года N 24-мпр-о";

3) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 29 февраля 2016 года N 4-мпр "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты министерства культуры и архивов Иркутской области";

4) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 13 апреля 2016 года N 17-мпр "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры и архивов Иркутской области";

5) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 17 мая 2016 года N 21-мпр "О внесении изменений в приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 13 апреля 2016 года N 17-мпр";

6) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 9 февраля 2018 года N 7-мпр "О внесении изменений в приказ министерства культуры и архивов Иркутской области N 17-мпр от 13 апреля 2016 года";

7) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 21 марта 2018 года N 18-мпр "О внесении изменений в приказ министерства культуры и архивов Иркутской области N 17-мпр от 13 апреля 2016 года";

8) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 25 апреля 2018 года N 28-мпр "О внесении изменений в приказ министерства культуры и архивов Иркутской области N 17-мпр от 13 апреля 2016 года "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры и архивов Иркутской области";

9) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 19 октября 2018 года N 44-мпр "О внесении изменения в приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 13 апреля 2016 года N 17-мпр";

10) приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 1 апреля 2021 года N 56-11-мпр "О внесении изменений в приказ министерства культуры и архивов Иркутской области от 13 апреля 2016 года N 17-мпр".

3. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете "Областная", а также на "Официальном интернет-портале информации" (www.pravo.gov.ru) после его государственной регистрации.

4. Настоящий приказ подлежит размещению на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет после его государственной регистрации.

5. Настоящий приказ вступает в силу через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Министр культуры Иркутской области

О.Н. Полунина

Утвержден
приказом министерства
культуры
Иркутской области
от 11 апреля 2023 г. N 56-24-мпр

Порядок
рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры Иркутской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений граждан в министерстве культуры Иркутской области (далее - Порядок) определяет правила рассмотрения обращений, организации личного приема граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (далее соответственно - обращения, граждане), в министерстве культуры Иркутской области (далее - министерство) в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

2. Действие Порядка распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, в случае если указанные обращения соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 1 Федерального закона N 59-ФЗ.

3. Действие Порядка не распространяется на отношения, связанные с рассмотрением документов, поступающих в министерство:

1) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, носящих рекламный характер (в случае, если указанные документы не содержат просьбу дать ответ);

2) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в целях заключения договоров, соглашений, подлежащих рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в рамках исполнения заключенных с ними договоров и соглашений либо в рамках исполнения ими обязанностей по направлению информации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Иркутской области;

4) от граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, касающихся предоставления министерством государственных услуг.

4. Употребляемые в Порядке термины и понятия используются в значении, определенном Федеральным законом N 59-ФЗ.

Глава 2. Прием, регистрация и рассмотрение обращений граждан в министерстве

5. Обращения, направленные в министерство и его должностным лицам, принимаются:

1) в письменной форме на почтовый адрес министерства: 664003, г. Иркутск, а/я 195, с помощью факсимильной связи либо лично через отдел государственной гражданской службы, кадров и документационного обеспечения в финансовом управлении министерства (далее - отдел делопроизводства) в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00 по адресу: г. Иркутск, ул. Седова, 11; (в предпраздничные дни время приема сокращается на 1 час);

2) в форме электронного документа, направленного через портал Иркутской области, официальный сайт министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://irkobl.ru/sites/culture/ (вкладка "Обращения граждан") (далее - официальный сайт министерства), по адресу электронной почты cultura@irmail.ru;

3) в устной форме в ходе личного приема министра культуры Иркутской области (далее - министр) или уполномоченных лиц министерства, осуществляемого в соответствии с главой 3 Порядка.

6. Регистрация обращений граждан и регистрация ответов на обращения граждан ведется централизованно отделом делопроизводства.

7. Обращения граждан, поступившие в форме электронного документа, принимаются, распечатываются и регистрируются сотрудниками отдела делопроизводства министерства.

8. Регистрация обращений граждан осуществляется в используемой в министерстве системе электронного делопроизводства и документооборота (далее - СЭДД) в разделе "Обращения граждан" в течение трех календарных дней с момента поступления.

9. В случае поступления обращения после 16-00 часов в день, предшествующий праздничным или выходным дням, регистрация его проводится в течение 3 календарных дней, следующих за праздничным или выходным днем.

10. Обращения граждан, поступившие на исполнение в министерство из отдела по работе с обращениями граждан управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, контроль за которыми осуществляет отдел по работе с обращениями граждан управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по региональной политике, учитываются под регистрационным номером указанного отдела.

11. При поступлении письменных обращений проверяется правильность наименования адресата и наличие приложений. Конверты, в которых поступили обращения, сохраняются.

12. Ошибочно доставленные почтовые отправления не вскрываются и возвращаются в доставившее их отделение почтовой связи.

13. Под ошибочно доставленными почтовыми отправлениями понимаются почтовые отправления, доставленные в министерство, но не адресованные министерству или его должностным лицам.

14. В случае обнаружения повреждений почтовых отправлений, при наличии обратного адреса гражданин письменно уведомляется об отсутствии внутри почтового отправления письменного вложения или приложений к письменному вложению.

15. Сотрудник отдела делопроизводства министерства, принявший обращение, проверяет правильность наименования адресата обращения и передает его в течение одного рабочего дня на регистрацию сотруднику, ответственному за соблюдение требований делопроизводства в министерстве.

16. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

17. При регистрации обращений граждан в СЭДД создается регистрационно-контрольная форма, в которую вносятся следующие основные реквизиты регистрации обращений граждан:

1) вид обращения (заявление, предложение, жалоба);

2) адресат (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя);

3) дата, исходящий регистрационный номер документа (при наличии);

4) форма обращения (почта, сеть "Интернет", электронная почта, личный прием, факсимильное обращение);

5) дата регистрации обращения, регистрационный номер;

6) аннотация (краткое содержание обращения, ключевые слова);

7) подразделение-исполнитель;

8) срок исполнения обращения;

9) резолюция (исполнитель, содержание поручения, автор, дата);

10) движение обращения;

11) отметка об исполнении обращения.

18. Состав основных реквизитов регистрации обращений граждан может дополняться другими реквизитами - постановка на контроль, промежуточные сроки исполнения, перенос сроков исполнения, снятие с контроля поручений, совместное рассмотрение и другие.

19. Регистрационный номер обращений граждан формируется автоматически в СЭДД и состоит из начальной цифры 04 (индекс обращений граждан), следующей цифры 56 (индекс министерства) и порядкового номера обращения.

20. Отдел делопроизводства после регистрации обращения в системе СЭДД, передает его министру, заместителю министра, начальнику управления, начальнику отдела (далее - уполномоченное должностное лицо) исходя из установленного распределения обязанностей между ними для определения отдела, управления министерства, к сфере деятельности которого относится предмет (вопросы) обращения (далее - ответственное подразделение).

21. Определение ответственного подразделения осуществляется уполномоченным должностным лицом в СЭДД посредством указания руководителя ответственного подразделения в поручении (резолюции) соответствующего уполномоченного должностного лица.

22. Руководитель ответственного подразделения при получении обращения исходя из должностных обязанностей сотрудников определяет ответственного исполнителя, вносит соответствующую отметку в СЭДД и принимает необходимые меры к надлежащему оформлению, качественной и своевременной подготовке проекта ответа и направлению ответа заявителю ответственным исполнителем.

23. Ошибочно поступившие обращения возвращаются в отдел делопроизводства в течение двух рабочих дней с даты их получения ответственным исполнителем для изменения ответственного исполнителя. Право изменения ответственного исполнителя имеет должностное лицо, выдавшее первоначальное поручение, или иное уполномоченное должностное лицо в соответствии с установленным распределением обязанностей в министерстве.

24. При уходе в отпуск, отъезде в служебную командировку, увольнении ответственный исполнитель обязан передать соответствующие документы, касающиеся обращения, руководителю ответственного подразделения, который незамедлительно назначает нового ответственного исполнителя или иным образом обеспечивает рассмотрение обращения в установленный срок.

25. Контроль за соблюдением ответственным исполнителем сроков рассмотрения обращений осуществляется его непосредственным руководителем.

26. Ответственность за соблюдение требований законодательства в части непосредственного рассмотрения обращения, включая обеспечение своевременного, полного, объективного и всестороннего рассмотрения обращения, принятие по нему предусмотренных законодательством мер по восстановлению и защите прав граждан, соответствие содержания подготавливаемых ответов на обращения требованиям законодательства, нормам и правилам русского языка, требованиям к оформлению ответов на обращения, в том числе за правильностью указания почтового адреса для направления ответа на обращение, несут ответственный исполнитель и его непосредственный руководитель, осуществляющий контроль в указанной сфере.

27. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц министерства, подведомственных министерству государственных учреждений культуры Иркутской области, не могут направляться указанным должностным лицам и в учреждения для рассмотрения и подготовки ответа.

ГАРАНТ:

Нумерация пункта приводится в соответствии с источником

31. Обращение гражданина, в котором содержится обжалование правовых актов министерства, направляется соответствующим структурным подразделениям министерства для рассмотрения и подготовки ответа.

28. Срок рассмотрения обращения составляет 30 календарных дней с даты регистрации обращения. Установленный срок может быть продлен в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 59-ФЗ, с обязательным уведомлением гражданина, направившего обращение (далее - заявитель).

29. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

30. Ответ на обращение оформляется ответственным исполнителем на соответствующем бланке. Обязательными реквизитами ответа являются ссылка на номер либо дату обращения заявителя, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) исполнителя, подготовившего ответ, с номером телефона.

31. Проект ответа на обращение гражданина, подготовленный ответственным исполнителем, согласовывается с:

1) руководителем (заместителем руководителя) ответственного подразделения;

2) курирующим заместителем министра (при необходимости либо в соответствии с резолюцией министра);

3) другими структурными подразделениями министерства (при необходимости).

32. Срок согласования проектов ответов всеми должностными лицами составляет от одного до трех дней со дня получения проекта ответа.

33. Ответственный исполнитель в зависимости от содержания обращения подготавливает и направляет заявителю:

1) в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения:

уведомление о переадресации обращения в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

разъяснение порядка обжалования судебного решения с приложением обращения, в котором обжалуется судебное решение;

сообщение о том, что текст обращения не поддается прочтению, в связи с чем ответ на него не дается, и оно не подлежит рассмотрению, направлению на рассмотрение в иной орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией (в случае, если фамилия и адрес заявителя поддаются прочтению);

сообщение о том, что текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, в связи с чем ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;

сообщение с указанием электронного адреса официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении (при поступлении в министерство или должностному лицу письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается;

2) в течение 5 календарных дней со дня регистрации обращения уведомление о переадресации обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и Губернатору Иркутской области - в случае, если обращение содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ;

3) в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения:

ответ по существу обращения, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу о предоставлении документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, руководитель государственного органа вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя;

сообщение о недопустимости злоупотребления правом на обращение в случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

уведомление о принятом решении о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по вопросу, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, при условиях, что в указанном обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства и что данное обращение и ранее направленные обращения направлялись в министерство;

сообщение о невозможности дать ответ по существу поставленных в обращении вопросов в связи с недопустимостью разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую Федеральным законом тайну.

34. Ответственный исполнитель представляет согласованный со структурным подразделением министерства проект ответа на обращение на подпись министру либо уполномоченному лицу не позднее чем за три календарных дня до истечения срока рассмотрения обращения.

35. Регистрация ответа на обращение осуществляется не позднее следующего рабочего дня с момента направления его на регистрацию ответственным исполнителем.

36. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство в письменной форме. Направление ответа заявителю по почте осуществляется простым почтовым отправлением.

Ответ на обращение направляется также способом, указанным дополнительно в обращении (по электронной почте, факсимильной связью, почтовым отправлением либо лично в руки). Направление ответа заявителю посредством электронной почты, факсимильной связи или лично в руки обеспечивается ответственным исполнителем.

37. Отправка исходящей документации министерства осуществляется уполномоченными сотрудниками отдела делопроизводства при предоставлении ответственным исполнителем ответа на отправку в срок от одного до двух календарных дней с момента регистрации документа, через почтовые отделения, относящиеся к фактическому месту нахождения министерства или к месту юридической регистрации министерства, а при необходимости через иные почтовые отделения города Иркутска.

38. На поступившее в министерство или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона N 59-ФЗ на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава 3. Личный прием граждан

39. Личный прием граждан осуществляется министром каждый второй и четвертый четверг месяца с 16-00 часов до 18-00 часов в порядке записи по адресу: г. Иркутск, ул. Седова, д. 15, кабинет N 26 при предъявлении документа, удостоверяющего его личность.

40. Запись граждан на личный прием к министру осуществляется в соответствии с графиком личного приема граждан в порядке очередности при личном обращении граждан по адресу: г. Иркутск, ул. Седова, д. 15, кабинет 26, при устном обращении граждан по телефону: 8(3952) 203-055 в рабочие дни с 9-00 до 13-00 и с 14-00 до 18-00, а также в форме электронного документа по адресу электронной почты: cultura@irmail.ru.

41. Личный прием граждан осуществляется также заместителями министра культуры Иркутской области в свободном режиме.

42. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

43. Отдельными категориями граждан для реализации права на личный прием в первоочередном порядке, установленного законодательством, представляются сведения о документе, подтверждающем наличие у гражданина такого права.

44. Для осуществления записи на личный прием гражданином представляется следующая информация:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

2) почтовый адрес, по которому может быть направлен ответ о результатах его личного приема, адрес электронной почты;

3) контактный телефон (при наличии);

4) суть обращения гражданина;

5) сведения о документе, подтверждающем наличие у гражданина права на личный прием в первоочередном порядке (при наличии).

45. Содержание обращения заносится в карточку личного приема граждан, с последующей ее регистрацией в СЭДД.

46. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина дается устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.

47. В случае, если обращение гражданина в ходе личного приема требует письменного ответа, такое обращение регистрируется отделом делопроизводства как письменное обращение в СЭДД, и на него дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные Федеральным законом N 59-ФЗ сроки.

48. В случае, если во время приема гражданина выяснено, что поставленные им вопросы не входят в компетенцию министерства, обратившемуся гражданину разъясняется порядок его обращения в соответствующие органы и организации.

49. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.