Приложение. О вывозе твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора и состоянии контейнерных мусорных площадок в Богородском муниципальном округе Нижегородской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Богородского муниципального округа
Нижегородской области
от 16.03.2023 N 34

О вывозе твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора и состоянии контейнерных мусорных площадок в Богородском муниципальном округе Нижегородской области

1. Вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора и состояние контейнерных площадок на территории города Богородска

Деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, Реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории г. Богородск Богородского муниципального округа Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 17.03.2022 N 750 (далее - Реестр).

В настоящее время на территории г. Богородска внесены в Реестр 138 площадок накопления твердых коммунальных отходов (далее - площадка ТКО), находящиеся в муниципальной собственности, на которых установлены 275 контейнеров для сбора ТКО и 5 бункеров-накопителей.

97 площадок ТКО оборудованы твердым основанием и ограждением с трех сторон, 41 площадке на данный момент требуется дополнительное оборудование.

В связи со сложившейся застройкой в городе, есть площадки ТКО, норматив размещения которых отклоняется от предельно допустимого.

Так, площадка ТКО должна быть удалена от жилых домов не менее чем на 20 м, в связи с чем в адрес администрации округа поступают жалобы жителей на демонтаж либо перенос площадки.

Каждое обращение рассматривается индивидуально с участием представителя Роспотребнадзора с целью поддержания санитарно-эпидемиологической обстановки.

Согласно Уставу муниципального казенного учреждения Богородского муниципального округа Нижегородской области "Спектр", утвержденному постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 22.12.2021 N 3969 полномочия по содержанию площадок накопления ТКО переданы в МКУ "Спектр".

Вывоз отходов с территории города осуществляется в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а именно: ежедневный вывоз ТКО и вывоз крупных габаритных отходов не реже 1 раза в 7 дней, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В настоящее время запланированы работы по созданию 3 новых и оборудованию 30 имеющихся площадок ТКО, посредством установки современных металлических модулей.

Ежегодно в период с апреля по май проходят мероприятия по санитарной очистке территории города, в результате которых образуется достаточное количество отходов. Подобная ситуация складывается и с окончанием летнего сезона, когда население города очищает свои придомовые участки от растительности и прочих отходов.

В связи с образованием большого количества отходов в том числе не категорированных с оператором по обращению с отходами ООО "СитиЛюкс 52" заключается дополнительный контракт на вывоз отходов. Так в 2023 году в бюджете городского хозяйства предусмотрены на эти цели 1000000 руб. На территории города расположены 3 кладбища, на которых оборудованы места под 3 бункера-накопителя объемом 8 м3. В бюджете на 2023 год на вывоз мусора с территорий кладбищ предусмотрены средства в размере 450000 руб.

2. Вывоз твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора и состояние контейнерных площадок на сельских территориях Богородского муниципального округа Нижегородской области

2.1. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:

1. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

3. Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039.

На основании реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Богородского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 17.03.2022 N 750, на сельских территориях Богородского муниципального округа расположена 301 площадка накопления твердых коммунальных отходов (площадка ТКО), находящиеся в муниципальной собственности, на которых установлены 644 контейнера для сбора ТКО и 11 бункеров-накопителей. А также 17 контейнерных площадки (35 контейнеров, 4 бункера-накопителя), находящихся в собственности иных лиц.

На данный момент всего 66 контейнерных площадок, находящихся в муниципальной собственности, соответствуют нормативным требованиям, 235 площадок требуется привести в соответствие.

Полномочия по содержанию площадок накопления ТКО возложены на подведомственные управлению сельских территорий администрации Богородского муниципального округа МКУ "Заречье", МКУ "Ника", МКУ "Алешковское", МКУ "Шапкинское", МКУ "Каменское", МКУ "Хвощевское" на основании Уставов.

Вывоз отходов осуществляется в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", а также на основании действующего графика вывоза ТКО, согласованного региональным оператором, а именно: ежедневный вывоз ТКО и вывоз крупных габаритных отходов не реже 1 раза в 7 дней, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В настоящее время запланированы мероприятия по приобретению металлических модулей. Это позволит привести в нормативное состояние 9 контейнерных площадок, находящихся на центральных улицах населенных пунктов Богородского муниципального округа.

На мероприятия по уборке территории и санитарной очистке территорий, проходящие в весенне-осенний период, и на вывоз ТКО с территорий кладбищ планируется потратить 1708,75 тыс. руб.

На 2023 год в подведомственных МКУ планируется потратить на обустройство контейнерных площадок, а также их ремонт, 1171,9 тыс. руб.

2.2. В 2022 году в рамках участия в государственной программе "Охрана окружающей среды Нижегородской области", утвержденной Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 N 306, на территории Богородского муниципального округа было ликвидировано 38 несанкционированных свалок и мест размещения ТКО, вывезено более 6 тыс. м3 отходов.

С учетом субсидии, предоставленной из областного бюджета, на мероприятия по ликвидации свалок потрачено 6410, 79 тыс. руб.

Однако в настоящее время порядка 10 свалок, предполагаемым объемом более 13 тыс. м3, подлежат ликвидации.

3. Информация о вывозе твердых коммунальных отходов, крупногабаритного мусора и состоянии контейнерных мусорных площадок в Богородском муниципальном округе Нижегородской области от ООО "СитиЛюкс 52"

В настоящее время на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области (далее - Богородский МО) организованно 775 мест (площадок) накопления ТКО (далее КП) с общим количеством установленных на них емкостей (контейнеры, бункеры) - 1351 шт. Региональный оператор ООО "СитиЛюкс 52" осуществляет регулярный вывоз и транспортирование ТКО с данных КП и последующее размещение его (ТКО) на полигоне ТКО ООО "ОРБ Нижний", расположенным в Богородском МО.

Начисления потребителям услуги по обращению с ТКО, в соответствии с нормативным и фактическим расчетом составили в 2021 и 2022 гг. 201905,74 м3 и 214389,1 м3 (соответственно).

Согласно данных операторов по транспортированию и захоронению ТКО общий объем фактически вывезенных ТКО в 2021 и 2022 гг., составил 313407,28 м3 и 339348,61 м3, принятых к обработке и захоронению на полигоне (в переводе, после весового контроля с тонн в м3) 254129,73 м3 и 266580,77 м3 (соответственно).

Таким образом, среднегодовое, общее количество фактически образованных ТКО в Богородском МО на 20 - 55% больше чем предусмотренный норматив накопления ТКО. Количество (объем) установленных емкостей (контейнеров, бункеров) для потребителей ИСЖ и МКД превышает норматив накопления на 56%.

Максимальный (пиковый) объем накопления и образования ТКО приходиться на теплое время года, особенно выделяются весенний и осенний период. По сложившийся практике, в указанный период, муниципальные организации Богородского МО заключают с Региональным оператором договорные отношения по вывозу отходов, образованных при санитарной очистке и благоустройстве территории.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности и/или временного пребывания человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта, в том числе общественные пространства (парки, скверы, площади, улицы, пляжи), территории бюджетных организаций (школы, дошкольные учреждения), СНТ, гаражный массив, кладбища и т.д. неизбежно вызывает формирование ТКО. Если уполномоченные (ответственные) службы не обеспечивают организацию надлежащего накопления, а также передачу образованных отходов на вышеуказанных субъектах мусорообразования Региональному оператору, данные отходы складируются в КП общего доступа, предназначенных для потребителей ИЖС и МКД.

Указанные обстоятельства приводят к переполнению контейнеров, загрязнению КП и прилегающих к ним территорий. Формируются навалы отходов на земельных участках не предназначенных для складирования отходов - несанкционированные свалки отходов.

По укрупненной оценке, Регионального оператора причиной данных обстоятельств является:

- недостаточно развитая инфраструктура в области обращения с ТКО;

- отсутствие резервного фонда контейнеров;

- отсутствие организации обращения с ТКО, образованными на территории общественных пространств: "Крутая гора", "Новый парк", территория рядом с ФОКом в г. Богородск, "Старый парк", "Фонтан на озере" (ул. Свердлова, д. 28 г. Богородск), "Кабацкий пруд", детская площадка на ул. Котельникова, Борцовское озеро и т.д.;

отсутствие прозрачного процесса обращения с отходами, образованными от ухода за сетями линий электропередач, наружных газоснабжающих трубопроводов, дорожно-тротуарных путей в населенных пунктах;

отсутствие на некоторых кладбищах КП и договоров на вывоз ТКО;

отсутствие договорных отношений по вывозу отходов образованных на территории бюджетных организаций в период санитарной очистки весеннего месячника по благоустройству.

Доступность мусоровывозящей техники к местам (площадкам) накопления ТКО, расположенных на территории Богородского МО оценивается региональным оператором, как удовлетворительная. Однако в зимний период года из-за ненадлежащего содержания дорожного полотна подъездных путей к КП, существует постоянная проблема с вывозом ЖО в д. Венец, д. Подъяблоневое, д. Победиха, д. Тетерюгино, д. Тимонино, с. Убежицы.