Приложение. Региональная программа Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края"

Приложение

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Губернатора
Краснодарского края
от 12.05.2023 г. N 252

Региональная программа
Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края"

Паспорт
региональной программы Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края"

Наименование региональной программы	региональная программа Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края" (далее - региональная программа)
Цели региональной программы	повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению Краснодарского края развитие инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Краснодарского края
Задачи региональной программы	развитие и модернизация существующих систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации (включая отдельные объекты таких систем) строительство и реконструкция систем (в том числе отдельных объектов систем теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, ливневой канализации (включая отдельные объекты таких систем), в том числе мероприятия, по реализации которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а в отношении линейных объектов также мероприятия по их капитальному ремонту
Ответственный исполнитель региональной программы	министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее - Министерство)
Соисполнители региональной программы	департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края
Участники региональной программы	органы местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края (по согласованию)
Целевые показатели региональной программы	увеличение численности населения, для которого улучшится качество предоставляемых коммунальных услуг, чел. увеличение протяженности замены инженерных сетей, км снижение аварийности коммунальной инфраструктуры, процентов
Этапы и сроки реализации региональной программы	2023 - 2027 годы (в два этапа): 1-й этап: 2023 - 2024 годы 2-й этап: 2025 - 2027 годы
План мероприятий с указанием сроков реализации	приведен в приложении 5 к региональной программе
Объемы финансирования региональной программы	общий прогнозируемый объем финансирования региональной программы - 13 665 384,88 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2023 год - 3 153 538,52 тыс. рублей 2024 год - 10 511 846,36 тыс. рублей 2025 год - 0,0 тыс. рублей 2026 год - 0,0 тыс. рублей 2027 год - 0,0 тыс. рублей за счет финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 8 882 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2023 год - 2 049 800,0 тыс. рублей 2024 год - 6 832 700,0 тыс. рублей 2025 год - 0,0 тыс. рублей 2026 год - 0,0 тыс. рублей 2027 год - 0,0 тыс. рублей за счет средств бюджета Краснодарского края - 4 714 557,85 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2023 год - 1 087 970,84 тыс. рублей 2024 год - 3 626 587,01 тыс. рублей 2025 год - 0,0 тыс. рублей 2026 год - 0,0 тыс. рублей 2027 год - 0,0 тыс. рублей планируется привлечение средств из местных бюджетов в сумме 68 327,03 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2023 год - 15 767,68 тыс. рублей 2024 год - 52 559,35 тыс. рублей 2025 год - 0,0 тыс. рублей 2026 год - 0,0 тыс. рублей 2027 год - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты от реализации региональной программы	численность населения, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг к 2024 году - 142 437 чел. протяженность замененных инженерных сетей к 2024 году - 1 002,71 км снижение аварийности коммунальной инфраструктуры к 2024 году - на 12,2%

1. Общая характеристика технического состояния систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Краснодарского края

Услугами централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения в крае пользуется более 4,5 млн человек, в летний период (с учетом гостей Кубани) эта цифра превышает 6,0 млн человек, что говорит о важности и масштабности оказываемых услуг.

Сфера водоснабжения Краснодарского края включает 1549 водопроводов и отдельных водопроводных сетей, из которых 412 сооружены в городах и поселках городского типа, а 1137 - в сельских населенных пунктах. Общая установленная производственная мощность водопроводов по краю составляет 3271,8 тыс. м ³ в сутки.

Водоснабжение осуществляется с использованием 3772 насосных станций первого подъема. В городах и поселках городского типа расположены 1662 станции, в сельских населенных пунктах - 2 110 станций. Общая установленная производственная мощность насосных станций первого подъема составляет 3428,7 тыс. м ³ в сутки.

Общая протяженность сети водопроводных сооружений в Краснодарском крае составляет 29938,8 км, из них изношено 13 455,1 км водопровода, или 44,9%. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети составляет 21 853,8 км, нуждается в замене 10 207,5 км сети, или 46,7%. Одиночное протяжение внутриквартальной и внутридворовой сети составляет 2 834,8 км, нуждается в замене 1 143,6 км сети, или 40,3%.

За 2021 год поднято 574,9 млн м ³ воды насосными станциями первого подъема, в том числе подземной - 519,2 млн м ³. Объем подачи воды в сеть за год составил 644,3 млн м ³. Использование мощности водопроводов в процентном соотношении от установленной производственной мощности составляет 54%.

Через очистные сооружения в Краснодарском крае за 2021 год было пропущено 74,4 млн м ³ воды. Всем потребителям было отпущено 424,2 млн м ³ воды, из них 220,2 млн м ³ воды - населению, 19,4 млн м ³ воды - организациям.

Утечка и неучтенный расход воды по региону составили 220,2 млн м ³. За 2021 год произошло 57 аварий в системе водоснабжения населения питьевой водой.

Сфера водоотведения Краснодарского края включает 460 централизованных систем водоотведения и отдельных канализационных сетей, из которых 249 сооружены в городах и поселках городского типа, а 211 - в сельских населенных пунктах. Общая установленная пропускная способность очистных сооружений по краю составляет 1719 тыс. м ³ в сутки.

Водоотведение осуществляется с использованием 903 канализационных насосных станций. В городах и поселках городского типа расположено 556 станций, в сельских населенных пунктах - 347 станций. Общая установочная мощность канализационных насосных станций составляет 5 569,5 тыс. м ³ в сутки.

Общая протяженность канализационных сетей в Краснодарском крае составляет 5 971,7 км, из них изношены 2 562,7 км сети, или 42,9%. Одиночное протяжение главных коллекторов составляет 1 570,7 км, нуждаются в замене 574,1 км, или 36,5%. Одиночное протяжение уличной канализационной сети составляет 2 884,6 км, нуждается в замене 1 246,9 км сети, или 43,2%. Одиночное протяжение внутриквартальной и внутридворовой сети составляет 1 516,5 км, нуждается в замене 741,7 км сети, или 48,9%.

За 2021 год в Краснодарском крае пропущено 218 млн м ³ сточных вод. Через очистные сооружения было пропущено 291 млн м ³ сточных вод. Удельный вес сточных вод, поданных на очистку, к общему объему сточных вод составил 133,5%. Использование мощности очистных сооружений канализации составило 46,4%.

За 2021 год произошло 10 аварий в системе водоотведения и канализации.

В Краснодарском крае полномочия по эксплуатации и развитию централизованных систем отведения дождевых и талых вод отнесены исключительно к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований. Эксплуатация объектов таких систем осуществляется ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими деятельность в сфере водоотведения; дорожно-эксплуатационными службами, осуществляющими деятельность в сфере эксплуатации дорожного хозяйства; иными службами, осуществляющими деятельность в сфере благоустройства. Централизованные системы отведения дождевых и талых вод являются отдельными системами, технологически не связанными с централизованной системой водоотведения (хозяйственно-бытовой канализацией).

Финансирование мероприятий по развитию централизованных систем отведения дождевых и талых вод осуществляется за счет средств бюджета муниципальных образований и ресурсоснабжающих организаций. Так, в настоящее время администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик заключен муниципальный контракт на выполнение проектных работ по объекту "Централизованная система сбора, транспортировки и очистки ливневых сточных вод г. Геленджик". Стоимость проектных работ по данному объекту составляет 1 143,5 млн рублей.

Сфера теплоснабжения Краснодарского края включает 2 199 источников теплоснабжения, из которых 1 238 сооружены в городах и поселках городского типа, а 961 - в сельских населенных пунктах. Суммарная мощность источников теплоснабжения по краю составляет 8 401,9 Гкал/час. Из общего количества котельных 60,6% котельных входят в системы централизованного теплоснабжения потребителей, эксплуатируемые специализированными теплоснабжающими предприятиями, 39,4% - ведомственные котельные.

Общая протяженность тепловых и паровых сетей в Краснодарском крае составляет 3 505,9 км, из них нуждаются в замене 619,7 км сетей, или 17,7%. Из общего количества сетей к системам централизованного теплоснабжения относятся 94,7% теплотрасс, а 5,3% являются ведомственными.

В основном источники и сети теплоснабжения, входящие в централизованные системы, являются объектами муниципальной собственности, эксплуатируемыми специализированными теплоснабжающими предприятиями на правах аренды или хозяйственного ведения.

Ведомственные источники и сети теплоснабжения также являются объектами муниципальной собственности и эксплуатируются собственными силами учреждений образования, здравоохранения, культуры и т. д.

За 2021 год произведено 11 823,0 тыс. Гкал тепловой энергии, отпущено 11 777,3 тыс. Гкал тепловой энергии. В крае осуществляют деятельность по теплоснабжению 56 основных специализированных предприятий различной формы собственности (35-МУП, 14-000, 7-АО). По состоянию на 2021 год численность персонала специализированных теплоснабжающих организаций составляла 10 629 человек.

Потери тепловой энергии по региону составили 1 551,1 тыс. Гкал. За 2021 год произошло 15 аварий в системе теплоснабжения.

2. Обоснование включаемого в региональную программу перечня объектов

В региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ";

объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке;

мероприятия региональной программы отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы;

реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей;

мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90 процентов средств финансовой поддержки на линейные объекты;

мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет;

мероприятия отвечают требованию по предельному объему средств финансовой поддержки, направляемому на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, исходя из установленного показателя 11 000,0 тыс. рублей на 1 км.

Региональной программой предусмотрена реализация 207 мероприятий по капитальному ремонту, из них:

по сфере реализации "водоснабжение" - 115 мероприятий по капитальному ремонту;

по сфере реализации "водоотведение" - 32 мероприятия по капитальному ремонту;

по сфере реализации "теплоснабжение' - 60 мероприятий по капитальному ремонту;

Мероприятия "Обеспечение водоснабжения района "Благодать", "Строительство сетей водоснабжения и водоотведения в с. Верхнениколаевское Адлерского района", "Строительство сетей водоснабжения и водоотведения в пос. Кудепста Адлерского района", "Строительство сетей водоснабжения и водоотведения в пос. Вардане, пер. Огородный, Лазаревский район", "Строительство сетей водоснабжения и водоотведения в Молодежном микрорайоне Лазаревского района", "Строительство сетей водоснабжения и водоотведения в пос. Аше Лазаревского района", "Строительство магистрального водовода от резервуаров "Чайфабрика" до границ Адлерского района", "Реконструкция магистральных и разводящих сетей водоснабжения Адлерского района внутригородского района г. Сочи (проектные и изыскательские работы, реконструкция). Этап 1. Строительство и реконструкция объектов системы водоотведения для с. Верхнениколаевское, пос. Кудепста (микрорайоны с земельными участками, выделенными семьям, имеющим 3 и более детей)", "Строительство магистрального канализационного коллектора для водоотведения в мкр. Соболевка Хостинского района", "Реконструкция и строительство объектов системы водоотведения Адлерского внутригородского района г. Сочи (сети водоснабжения, проектные и изыскательские работы, строительство, реконструкция). Этап 1. Строительство объектов системы водоснабжения для с. Верхнениколаевское, пос. Кудепста (микрорайоны с земельными участками, выделенными семьям, имеющим 3 и более детей)", "Реконструкция и строительство объектов системы водоотведения Лазаревского внутригородского района г. Сочи (сети водоснабжения, проектные и изыскательские работы, строительство, реконструкция). Этап 1. Строительство объектов системы водоотведения для мкр. Молодежный, пос. Вардане (микрорайоны с земельными участками, выделенными семьям, имеющим 3 и более детей)" реализуются в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2021 г. N 3143-р, государственной программы Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. N 967.

3. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств бюджета Краснодарского края, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы определен в соответствии с Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы как сумма объема финансовой поддержки на реализацию региональной программы согласно решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации на реализацию региональной программы, объема средств бюджета Краснодарского края и местных бюджетов, объема средств внебюджетных источников на реализацию региональной программы.

Объем средств бюджета Краснодарского края определен с учетом Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

Региональной программой предусмотрено полное замещение объема внебюджетных источников средствами бюджета Краснодарского края и местных бюджетов.

Предельная стоимость мероприятий региональной программы определяется на основании предварительного расчета стоимости с использованием сметных норм, стоимости проектов-аналогов, укрупненных нормативов цены строительства, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной).

4. Ожидаемые результаты реализации региональной программы

Реализация мероприятий региональной программы к 2024 году предполагает достижение следующих результатов:

снижение аварийности коммунальной инфраструктуры на 12,2%;

протяженность замененных инженерных сетей на 1 002,71 км;

численность населения Краснодарского края, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг, на 142 437 чел.

5. Информация о связи с иными региональными программами, государственными программами Краснодарского края

Региональная программа разработана с учетом государственной программы Краснодарского края "Развитие жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. N 967.

Реализация мероприятий региональной программы, в том числе мероприятий по модернизации линейных объектов, осуществляется с учетом сроков, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и положительными заключениями государственных экспертиз проектной документации.

6. Информация о связи и синхронизации мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Региональная программа синхронизирована со Стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, федеральным проектом "Чистая вода", государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710.

В рамках реализации федерального проекта "Чистая вода", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, на территории Краснодарского края осуществляются строительство и реконструкция объектов питьевого водоснабжения, но в связи с высоким износом сетей водоснабжения наблюдается вторичное загрязнение транспортируемой воды. Реализация мероприятий по капитальному ремонту сетей водоснабжения, предусмотренных региональной программой, позволит решить данную проблему.

7. Порядок осуществления мониторинга и контроля реализации региональной программы

Министерство в пределах своей компетенции:

осуществляет мониторинг и контроль реализации региональной программы в целях выявления отклонений параметров реализации мероприятий от установленных региональной программой;

в ходе мониторинга региональной программы формирует информацию о достижении показателей, результатов и контрольных точек мероприятий, соблюдении объемов финансового обеспечения совокупного объема финансового обеспечения региональной программы;

по итогам завершения мероприятий региональной программы формирует итоговые отчеты о реализации соответствующего мероприятия.

В соответствии с пунктом 25 Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации", мониторинг реализации региональной программы и выполнения условий предоставления финансовой поддержки, в том числе в части объемов финансового обеспечения региональной программы за счет различных источников финансового обеспечения, осуществляется публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" в порядке, установленном публично-правовой компанией "Фонд развития территорий".

8. Показатели, достижение которых запланировано в рамках реализации региональной программы

В рамках реализации региональной программы запланировано достижение:

снижения аварийности коммунальной инфраструктуры на 12,2%;

протяженности замененных инженерных сетей на 1 002,71 км;

численности населения Краснодарского края, для которого улучшено качество предоставляемых коммунальных услуг, на 142 437 чел.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 декабря 2013 г. N 1638, за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме.

9. Перечень приложений региональной программы

Информация о характеристиках объектов региональной программы Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края" с указанием перечня мероприятий и участников, их реализующих, приведены в приложении 1.

Информация о планируемой стоимости и источниках финансирования обеспечения мероприятий региональной программы Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края" приведена в приложении 2.

Перечень и значения целевых показателей региональной программы Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края" приведен в приложении 3.

Динамика достижения показателей региональной программы Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края" приведен в приложении 4.

План реализации региональной программы Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края", содержащий срок реализации каждого мероприятия, приведен в приложении 5.

Реестр положительных заключений государственной экспертизы на проектную документацию по мероприятиям региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, финансирование которых планируется с привлечением средств финансовой поддержки региональной программы Краснодарского края "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Краснодарского края", приведен в приложении 6.

Заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

Г.В. Витковская

Заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

Г.В. Витковская

Заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

Г.В. Витковская

Заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

Г.В. Витковская

Заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

Г.В. Витковская

Заместитель министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края

Г.В. Витковская