Приложение. Порядок предоставления муниципальной преференции путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях

Приложение
к постановлению Администрации
Городского округа Балашиха
от 15.03.2023 N 292-ПА

Порядок
предоставления муниципальной преференции путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления муниципальной преференции путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области" (далее - Распоряжение), совместным письмом от 23.06.2020 Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N ЕВ-43474/15 и Федеральной антимонопольной службы N АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли" и Уставом Городского округа Балашиха Московской области.

1.2. Настоящий Порядок определяет цели, формы, условия предоставления муниципальной преференции путем предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях (далее - муниципальная преференция).

1.3. Муниципальная преференция предоставляется без предварительного согласия антимонопольного органа (пункт 4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") путем предоставления права на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях, в рамках реализации Подпрограммы 4 "Развитие потребительского рынка и услуг на территории муниципального образования Московской области" муниципальной программы Городского округа Балашиха "Предпринимательство", утвержденной постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 13.12.2022 N 1252-ПА, исключительно в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.4. Основные понятия:

муниципальная преференция - предоставление Администрацией Городского округа Балашиха (далее - Администрация) субъектам малого и среднего предпринимательства преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем предоставления им мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях на территории Городского округа Балашиха;

схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Городского округа Балашиха (далее - Схема) - документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, периоде размещения нестационарного торгового объекта, форме собственности земельного участка, о возможности размещения нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства;

перечень мест для предоставления муниципальной преференции - утвержденный Администрацией адресный перечень мест размещения нестационарных торговых объектов, которые предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям без проведения торгов на льготных условиях, включенные в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Городского округа Балашиха (далее - Перечень);

нестационарный торговый объект (далее - НТО) - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, включаемый в Схему и Перечень;

субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП) - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

соискатели муниципальной преференции - сельскохозяйственные товаропроизводители, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся субъектами МСП, подавшие в Администрацию заявления для получения муниципальной преференции;

получатели муниципальной преференции - соискатели муниципальной преференции, с которыми заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов на территории Городского округа Балашиха на возмездной основе;

сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год, а также сельскохозяйственные товаропроизводители, перечисленные в части 2 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

организации потребительской кооперации - сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

крестьянские (фермерские) хозяйства - крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

специализация НТО - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

1.5. Настоящий Порядок разработан в целях:

предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях;

создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения и обеспечения доступности товаров для населения;

установления единого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Городского округа Балашиха;

достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных Правительством Московской области; формирования современной торговой инфраструктуры;

2. Требования, предъявляемые к размещению НТО без проведения торгов на льготных условиях

2.1. Места для размещения НТО на территории Городского округа Балашиха Московской области устанавливаются Схемой, и определяются Перечнем мест для предоставления муниципальной преференции, утверждаемым Администрацией Городского округа Балашиха Московской области, по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку.

Перечень размещается на официальном сайте Администрации Городского округа Балашиха Московской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Место, в отношении которого имеется намерение о предоставлении муниципальной преференции, должно быть свободное от любых договорных обязательств и прав третьих лиц.

В Перечень включаются места для предоставления без проведения торгов на льготных условиях для размещения НТО:

Нестационарный торговый объект:

- хлебобулочные изделия;

- мясо, мясная продукция;

- овощи-фрукты;

- молоко, молочная продукция.

Не допускается предоставление без проведения торгов мест, не включённых в Перечень.

2.2. Требования, установленные Порядком, не распространяются на отношения, связанные с:

размещением и использованием НТО на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности;

размещением НТО при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

2.3. Размещение НТО на территории Городского округа Балашиха Московской области должно соответствовать градостроительным, архитектурным, пожарным, санитарным, экологическим требованиям законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области.

2.4. Размещение и эксплуатация НТО должны производиться в соответствии с Распоряжением, региональным стандартом внешнего вида нестационарных строений, сооружений на территории Московской области, настоящим Порядком и Уставом Городского округа Балашиха Московской области.

3. Условия и критерии предоставления муниципальной преференции

3.1. Муниципальная преференция предоставляется на следующих условиях:

- право на размещение НТО без торгов на льготных условиях предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства;

- место размещения НТО для предоставления преференции включено в Схему и Перечень;

- размещение НТО возможно только при обеспечении безопасности жизни и здоровью граждан;

- размещения не менее чем сорока процентов НТО, используемых субъектами НТО, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО;

- одному субъекту НТО может быть предоставлено в течение одного календарного года без проведения торгов не более 5 (пяти) мест для размещения НТО на территории Городского округа Балашиха Московской области;

- право на размещение НТО без проведения торгов на льготных условиях предоставляется без права передачи места для размещения НТО третьим лицам;

- место для размещения НТО предоставляется после заключения между Администрацией Городского округа Балашиха Московской области и получателем преференции договора на размещение нестационарного торгового объекта при предоставлении муниципальной преференции "предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов на территории Городского округа Балашиха Московской области" (далее - Договор на размещение НТО) согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;

- Договор на размещение НТО с получателем муниципальной преференции без проведения торгов на льготных условиях заключается на срок не превышающий срок действия Схемы;

- Договор на размещение НТО подписывается соискателем муниципальной преференции в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения подписанного Администрацией Городского округа Балашиха Договора на размещение НТО;

- датой размещения НТО считается дата подписания Администрацией и соискателем муниципальной преференции Договора на размещение НТО;

- срок действия Договора на размещение НТО может быть сокращен по заявлению соискателя муниципальной преференции;

- размер годовой платы за размещение НТО без проведения торгов на льготных условиях устанавливается как начальная (минимальная) цена договора (цена лота) за размещение нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Балашиха Московской области, определяемая в соответствии с Методикой определения годовой начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за размещение нестационарного торгового объекта на территории Городского округа Балашиха Московской области, утвержденной постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 13.02.2017 N 133/14-ПА;

- соискатель муниципальной преференции обязан внести авансовый платеж за последний месяц размещения НТО в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения подписанного Администрацией и соискателем муниципальной преференции Договора на размещение НТО в размере месячной платы, установленной договором;

- уплаченный соискатели муниципальной преференции задаток принимается к зачету как оплата за последний месяц по Договору размещения НТО;

- контроль за исполнением условий Договора на размещение НТО осуществляет Администрация Городского округа Балашиха Московской области, в лице управления потребительского рынка и услуг Администрации Городского округа Балашиха.

3.2. Критериями предоставления муниципальной преференции являются:

1) регистрация соискателя муниципальной преференции и осуществление деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также наличие сведений о субъекте МСП в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) субъект МСП является сельскохозяйственным товаропроизводителем, организацией потребительской кооперации, крестьянским (фермерским) хозяйством;

3) отсутствие у соискателя муниципальной преференции на дату поступления в Администрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление права на размещение мобильного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях на территории Городского округа Балашиха Московской области, непогашенной недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, которые в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по таким обязательным платежам) превышают 3000 (три тысячи) рублей, задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды.

4) наличие у соискателя муниципальной преференции контрольно-кассовой техники, оформленной в установленном законом порядке;

5) соискатель муниципальной преференции не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации, прекращения деятельности (для индивидуальных предпринимателей) или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) наличие документа о соответствии транспортного средства нормам безопасности мобильной точки общественного питания (для объекта мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство).

4. Предоставление муниципальной преференции

Предоставление муниципальной преференции сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, крестьянским (фермерским) хозяйствам которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства реализуется через предоставление муниципальной услуги "Предоставление права на размещение мобильного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях на территории Городского округа Балашиха Московской области, установленной Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным Администрацией Городского округа Балашиха Московской области.

При предоставлении муниципальной услуги соискатель муниципальной преференции обязан направить уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о включении сведений в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

5. Прекращение действия муниципальной преференции

Действие муниципальной преференции прекращается в случае расторжения или истечения срока действия заключенного Договора на размещение НТО и оформляется Актом сверки, подтверждающим факт исполнения обязательств.

Договор на размещение НТО расторгается досрочно, в том числе по заявлению получателя муниципальной преференции. Получатель муниципальной преференции обязан уведомить Администрацию Городского округа Балашиха Московской области о расторжении Договора на размещение НТО за 10 календарных дней до даты прекращения действия Договора на размещение НТО.

При досрочном расторжении Договора на размещение НТО изменения вносятся в Региональную географическую систему Московской области (РГИС) в день прекращения его действия.

С даты, следующей за датой расторжения договора или истечения срока действия заключенного Договора на размещение НТО, получатель муниципальной преференции обязан освободить место размещения НТО.