Приложение N 2. Методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Приложение N 2

Утверждена
приказом министерства финансов
Магаданской области
от 12 мая 2023 г. N 70

Методика планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

1. Целью Методики планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - Методика) является создание единой методической базы расчета объема бюджетных ассигнований областного бюджета, необходимого для исполнения расходных обязательств Магаданской области.

2. При заполнении ОБАС в информационной системе управления общественными финансами "Региональный электронный бюджет Магаданской области" (далее - ИС) в централизованной подсистеме "Планирование бюджета" в наименовании документа при обосновании расчетов фонда оплаты труда указывается "ФОТ".

3. При планировании предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период используются показатели прогноза социально-экономического развития Магаданской области исходя из прогнозной оценки доходной части и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на планируемый период.

4. За основу планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих обязательств Магаданской области принимаются уточненные показатели закона Магаданской области об областном бюджете на текущий год и плановый период (уточненной сводной бюджетной росписи расходов областного бюджета по состоянию на 1 мая текущего финансового года) с учетом изменения структуры расходов, в том числе за счет уменьшения расходов, производимых:

- за счет средств бюджета Особой экономической зоны Магаданской области;

- за счет средств федерального бюджета;

- за счет средств резервных фондов Магаданской области и Правительства Магаданской области;

- в целях реализации расходных обязательств Магаданской области за счет средств областного бюджета, срок действия которых завершается в текущем финансовом году.

5. За основу планирования бюджетных ассигнований областного бюджета для расходов первого и второго года планового периода принимаются объемы бюджетных ассигнований очередного финансового года с учетом завершаемых объектов бюджетных инвестиций и доведенных проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований.

6. ОБАС на финансовое обеспечение государственных программ Магаданской области формируются исходя из объемов расходов, утвержденных в ресурсном обеспечении реализации государственных программ, с учетом доведенных предельных объемов бюджетных ассигнований.

7. ОБАС на фонд оплаты труда формируется исходя из среднесписочной численности работников учреждений и органов государственной власти по состоянию на 01 января текущего года (среднегодовая) согласно формам годовой бюджетной отчетности с учетом структурных и организационных преобразований, прогнозируемого повышения оплаты труда в очередном финансовом году, сохранения индикативных показателей заработной платы отдельных категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01 июня 2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28 декабря 2012 г. N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Расходы по начислениям на выплаты по оплате труда рассчитываются, исходя из единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов, установленной постановлением Правительства Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

8. ОБАС на предоставление субсидий областным государственным бюджетным и автономным учреждениям Магаданской области на выполнение государственного задания и иные цели детализируются в разрезе дополнительных кодов бюджетной классификации в централизованной подсистеме "Планирование бюджета" ИС.

9. Расчет бюджетных ассигнований на оплату коммунальных услуг определяется нормативным методом, исходя из объемов потребления услуг в натуральном выражении в текущем финансовом году с учетом режима экономии в очередном финансовом году и планируемых тарифов на соответствующие коммунальные услуги на очередной финансовый год и плановый период.

10. ОБАС на уплату налогов и сборов формируется в соответствии с действующим законодательством, регламентирующим порядок начисления и уплаты налогов (сборов), исходя из прогноза налогооблагаемой базы и налоговых ставок.

11. ОБАС на увеличение стоимости основных средств и материальных запасов рассчитывается нормативным методом с соблюдением установленных нормативов потребления (приобретения) материальных запасов.

12. Расчет бюджетных ассигнований на капитальный ремонт основных средств осуществляется плановым методом по объектам на основании показателей проектно-сметной документации.

13. Формирование расходов областного бюджета на дорожное хозяйство осуществляется в пределах средств, планируемых к поступлению в дорожный фонд Магаданской области в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с Законом Магаданской области от 26 октября 2011 г. N 1434-ОЗ "О дорожном фонде Магаданской области".

14. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства планируются путем формирования перечня строек и объектов на планируемый период с учетом приоритетного включения объектов, софинансируемых из федерального бюджета, а также объектов, строительство которых завершается в очередном финансовом году.

15. Объемы бюджетных ассигнований на исполнение обязательств по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, а также некоммерческим организациям определяются расчетным методом планирования на основании финансово-экономических обоснований, исходя из показателей, сложившихся по состоянию на 1 мая текущего финансового года.

16. Расчет бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения (в том числе на исполнение публичных нормативных обязательств) осуществляется отдельно по каждому виду выплат нормативным методом исходя из нормы социальной выплаты с учетом принятых решений по ее индексации, числа получателей и периодичности выплат.

17. ОБАС на исполнение расходных обязательств Магаданской области, финансируемых в полном размере или частично за счет средств федерального бюджета, осуществляется в объемах соответствующих субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, утвержденных законом Магаданской области об областном бюджете на текущий год и плановый период, на соответствующий год планового периода.

Уточнение объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение расходных обязательств Магаданской области, финансируемых за счет средств федерального бюджета, производится после размещения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период на официальном сайте Государственной Думы.

В случае если объем софинансирования расходного обязательства Магаданской области из федерального бюджета меньше предельного уровня софинансирования, утвержденного Правительством Российской Федерации, софинансирование расходов из областного бюджета предусматривается в размерах, определенных в соглашениях о предоставлении субсидий, при этом к ОБАС прикрепляется обращение ГРБС в адрес уполномоченного федерального органа исполнительной власти об изменении размера софинансирования с соответствующим ответом.

18. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и их распределение осуществляется в соответствии с Законом Магаданской области от 09 декабря 2015 г. N 1969-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Магаданской области" и постановлением Правительства Магаданской области от 20 декабря 2019 г. N 887 "Об утверждении Методики распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований и правил их предоставления".

19. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий и субвенций муниципальным образованиям осуществляется на основании методик (проектов методик) и расчетов распределения межбюджетных трансфертов.

20. Расчет ОБАС на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 354-ФЗ "О размере и порядке расчета тарифа страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения".

21. ОБАС на предоставление межбюджетного трансферта бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области на дополнительное финансовое обеспечение выполнения территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на очередной финансовый год и плановый период (проектом), утверждаемой Правительством Российской Федерации, и Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период (проектом), утверждаемой Правительством Магаданской области.

22. Планирование бюджетных ассигнований в части обязательств по обслуживанию государственного долга на очередной финансовый год и на плановый период осуществляется исходя из прогнозируемого объема государственного долга Магаданской области на начало соответствующего финансового года, графиков гашения действующих долговых обязательств, прогноза привлечения кредитов и займов.

23. В составе расходов областного бюджета предусматриваются бюджетные ассигнования на формирование:

- резервного фонда Правительства Магаданской области в размере, не превышающем 3 процентов расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- резервного фонда Магаданской области исходя из части прогнозируемого на начало очередного финансового года остатка средств областного бюджета, не имеющих целевого назначения.