Приложение N 3. Положение об организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)

Приложение N 3
к приказу
от 30.03.2021 г. N 01-05/1-227

Положение
об организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия)

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2022 г.

Настоящее Положение определяет порядок организации деятельности, основные задачи, общественные обязанности и права, принципы и порядок привлечения общественных инспекторов по охране окружающей среды Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), (далее - общественные инспекторы) в целях широкого распространения и развития их деятельности на территории Республики Саха (Якутия), а также оказания содействия территориальным подразделениям и подведомственным государственным учреждениям Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Минэкологии РС (Я)).

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и в целях оказания содействия должностным лицам Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), осуществляющим контрольно-надзорные функции по региональному государственному экологическому контролю (надзору), а также государственным инспекторам ГБУ РС (Я) "Дирекция биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий и природных парков Минэкологии РС (Я)".

Информация об изменениях:

Пункт 1.2 изменен. - Приказ Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2022 г. N 01-05/1-883

См. предыдущую редакцию

1.2. Общественный инспектор по охране окружающей среды (далее - общественный инспектор) - гражданин, изъявивший желание оказывать помощь в охране окружающей среды от нарушений требований природоохранного законодательства и привлекаемый к сотрудничеству на добровольной, гласной и безвозмездной основе в порядке, установленном настоящим Положением на всей территории республики.

1.3. Правовую основу деятельности по привлечению общественных инспекторов к оказанию содействия территориальным подразделениям и подведомственным государственным учреждениям Минэкологии РС (Я) определяют Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Саха (Якутия), федеральные и республиканские законы в области охраны окружающей среды, приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.07.2017 г. N 403 "Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды", а также настоящее Положение.

1.4. Общественные инспектора по охране окружающей среды, не входят в систему государственных гражданских служащих, не являются должностными лицами Министерства.

1.5. Деятельность общественных инспекторов по охране окружающей среды осуществляется на основе принципов законности, гуманности, гласности, соблюдения прав человека, уважения личности.

1.6. Общественные инспектора по охране окружающей среды осуществляют свою деятельность под непосредственным руководством государственных инспекторов государственного экологического, охотничьего, лесного, геологического надзора и государственных инспекторов особо охраняемых природных территорий и природных парков (001ТГ и ПП) Минэкологии PC (Я) в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Основные цели, права общественных инспекторов по охране окружающей среды

2.1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2.2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными инспекторами в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.07.2017 г. N 403 "Об утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды", Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7 и настоящим Положением.

2.3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

2.4. Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Общественные инспекторы по охране окружающей среды при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора.

2.5. Общественным инспекторам по охране окружающей среды выдаются удостоверения установленного образца.

Информация об изменениях:

Пункт 2.6 изменен. - Приказ Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 17 ноября 2022 г. N 01-05/1-883

См. предыдущую редакцию

2.6. Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

2.6.1 При обнаружении нарушения природоохранного законодательства сообщать и направлять материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения для принятия необходимых мер.

2.6.2. Фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в Сообщении указывать: время; место совершения правонарушений; Ф.И.О. общественного инспектора по охране окружающей среды, составившего сообщение; Ф.И.О. свидетелей (если есть таковые); наличие события административного правонарушения (фабулу административного правонарушения); сведения о лице(ах), допустившее(их) нарушения законодательства (если такие сведения имеются), приложить к сообщению фото-видеоматериалы, план схему к сообщению., и др.)) и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;

2.6.3. При обнаружении загрязнений водных объектов принимать меры по мониторинговому отбору проб воды.

2.6.4. Принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;

2.6.5 Сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;

2.6.6. содействовать в реализации государственных программ по охране окружающей среды;

2.6.7. Принимать участие совместно с государственными инспекторами государственного экологического надзора и государственных инспекторов особо охраняемых природных территорий при проведении ими служебных рейдов и проверок;

2.6.8. Обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, к должностным лицам, гражданам о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

2.6.9. Участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

2.6.10. Вносить предложения по совершенствованию работы общественных советов при Минэкологии PC (Я) в части организации деятельности общественных инспекторов, а также при проведении мероприятий по государственному надзору в области охраны окружающей среды.

2.7 Запреты:

2.7.1 Не разглашать сведения, ставшие известными им в связи с осуществлением функций общественного инспектора, без предварительного письменного согласования с должностными лицами Минэкологии РС (Я), не использовать свое положение в личных целях и в целях, противоречащих действующему законодательству.

2.7.2 Не совершать действий, порочащие статус общественного инспектора по охране окружающей среды или наносящие ущерб окружающей среде и авторитету органов и учреждений Минэкологии РС (Я). Соблюдать принципы поведения в сфере охраны окружающей среды.

3. Организация деятельности общественного инспектора по охране окружающей среды

3.1. Подбор общественных инспекторов по охране окружающей среды осуществляется на добровольной безвозмездной основе в порядке общественного поручения без освобождения от основного места работы, из числа граждан с принципиальной жизненной позицией, непримиримых к различным нарушениям требований законодательства в сфере окружающей среды и нарушителям их совершающих, ранее не привлеченного к административной ответственности за нарушения природоохранного законодательства в течение 2 лет;

3.2. Для придания статуса общественного инспектора гражданин, достигший 18 лет, представляет следующие документы:

3.2.1. Личное заявление в произвольной форме на имя министра экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия);

3.2.2. Анкету, в которой он указывает свою фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, гражданство, семейное положение, паспортные данные, образование, сведения о месте работы или учебы, адрес места жительства и контактный телефон;

3.2.3. Фотографии размером 3x4 - 2 шт;

3.2.4. Ксерокопию документа, удостоверяющего личность и (или) его заменяющий документ.

3.2.5. Рекомендацию от руководителя территориального подразделения или от руководителя подведомственного государственного учреждения Минэкологии РС (Я) зарекомендовавшего гражданина на статус общественного инспектора по охране окружающей среды;

3.4. Зачисление гражданина общественным инспектором по охране окружающей среды оформляется решением Комиссии по рассмотрению кандидатур общественных инспекторов по охране окружающей среды, утвержденный приказом министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я);

3.5. Общественному инспектору по охране окружающей среды выдается удостоверение установленного образца Минэкологии РС (Я), срок действия которого продлевается каждый год руководителем территориального подразделения или руководителем подведомственного государственного учреждения Минэкологии РС (Я) в соответствии с Порядком организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, утвержденный приказом Минприроды России от 12.07.2017 г. N 403;

3.5.1. Номер удостоверения имеет следующую структуру:

АААЛ-ГВ/БББ-РЭ, где:

а) "АААА" - порядковый номер удостоверения;

б) "ГВ" - год выдачи (последние 2 цифры года);

в) "БББ" - номер субъекта Российской Федерации (14);

г) "РЭ" - орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор.

3.6. Удостоверение общественного инспектора по охране окружающей среды является документом строгой отчетности и подлежит обязательной регистрации в журнале в Министерстве;

3.7. На общественного инспектора по охране окружающей среды в территориальном подразделении и в подведомственных государственных учреждениях ведется личное дело, лист учета результатов его работы, а также иные материалы, характеризующие его деятельность.

3.8. Основания прекращения полномочия общественного инспектора по охране окружающей среды:

3.8.1. По его собственной инициативе на основании письменного заявления;

3.8.2. В случае совершения им проступка, порочащего честь и достоинство общественного инспектора по охране окружающей среды, нарушения природоохранного законодательства, в том числе браконьерства, установления факта использования им удостоверения в личных корыстных интересах, а также в случае недобросовестного выполнения своих обязанностей;

3.8.3. При получении сведений о возбуждении в отношении него уголовного дела;

3.8.4. При выходе из гражданства Российской Федерации;

3.8.5. Представление заведомо ложных сведений при оформлении документов;

3.9. Прекращение полномочий общественного инспектора по охране окружающей среды оформляется решением Комиссии по рассмотрению кандидатур общественных инспекторов по охране окружающей среды, утвержденный приказом министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) или его заместителей;

3.10. В случае прекращения полномочий общественного инспектора по охране окружающей среды его удостоверение изымается и вместе с личным делом направляется в архив для последующего хранения и (или) уничтожения.

4. Организация работы общественного инспектора по охране окружающей среды

4.1. Руководство и организация деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды осуществляется руководителем территориального подразделения и руководителем подведомственного государственного учреждения Минэкологии PC (Я), которые обязаны:

4.1.1. Систематически организовывать и проводить с общественными инспекторами по охране окружающей среды семинары по изучению природоохранных законодательных и иных нормативных правовых актов, проводить занятия по формам и методам работы общественных инспекторов в части охраны окружающей среды, оказывать им практическую помощь;

4.1.2. Повышать правовую грамотность общественного инспектора по охране окружающей среды, распространять положительный опыт деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, вносить предложения по совершенствованию деятельности общественных инспекторов;

4.1.3. Вести учет проделанной работы общественным инспектором по охране окружающей среды по результатам его отчета за проделанную деятельность не реже одного раза в квартал;

4.1.4. Знакомить с правилами техники безопасности.

4.2. Государственному инспектору в области охраны окружающей среды Минэкологии РС (Я), координирующим деятельность общественного инспектора по охране окружающей среды, запрещается:

4.2.1. Поручать общественному инспектору по охране окружающей среды самостоятельное проведение оперативных мероприятий, составлять протоколы об административных правонарушениях;

4.2.2. Привлекать общественного инспектора по охране окружающей среды к участию в мероприятиях, заведомо связанных с риском для его жизни и здоровья;

4.2.3. Знакомить общественного инспектора по охране окружающей среды с документами, содержащими сведения ограниченного пользования.

5. Оценка работы общественного инспектора по охране окружающей среды

5.1. Эффективность деятельности общественного инспектора оценивается руководителем территориального подразделения и руководителем подведомственного государственного учреждения, старшим государственным инспектором Минэкологии РС (Я) на основании отчетов, полученной от общественного инспектора по охране окружающей среды.

5.2. Общественный инспектор за активное содействие, а также за добросовестное и образцовое осуществление деятельности по общественному контролю в области охраны окружающей среды, по представлению руководителя территориального подразделения и руководителя подведомственного государственного учреждения, может быть поощрен в установленном порядке.

5.3. В случаях, когда общественный инспектор не справляется со своими обязанностями или совершит противоправные действия (см. п. 3.7.2. Положения), по представлению руководителя территориального подразделения и руководителя подведомственного государственного учреждения, отстраняется от выполнения общественных обязанностей. При этом решение о прекращении статуса общественного инспектора по охране окружающей среды принимается Комиссией в порядке и случаях, предусмотренных пунктами 32 - 36 Порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, утвержденного приказом Минприроды России от 12.07.2017 г. N 403 "0б утверждении порядка организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды" и утверждается приказом министра экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я).