Постановление администрации города Иркутска от 7 июня 2022 г. N 031-06-382/22 "О наделении органа администрации города Иркутска полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска, осуществляющих централизованные закупки товаров, работ, услуг, и об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков города Иркутска с уполномоченным органом при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации города Иркутска от 7 июня 2022 г. N 031-06-382/22
"О наделении органа администрации города Иркутска полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска, осуществляющих централизованные закупки товаров, работ, услуг, и об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков города Иркутска с уполномоченным органом при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг"

Руководствуясь статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 16, 54 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", статьями 11, 37, 38, 42, 65 Устава города Иркутска, администрация города Иркутска, постановляет:

1. Наделить комитет по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска (далее - уполномоченный орган) полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска, осуществляющих централизованные закупки товаров, работ, услуг.

2. Утвердить Порядок взаимодействия заказчиков города Иркутска с уполномоченным органом при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг (прилагается).

3. Отменить постановление администрации города Иркутска от 1 февраля 2021 года N 031-06-49/21 "О наделении органа администрации города Иркутска полномочиями на планирование закупок, заключение муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе на приемку поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты для муниципальных заказчиков, о наделении органа администрации города Иркутска и муниципального казенного учреждения города Иркутска полномочиями на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска, осуществляющих централизованные закупки товаров, работ, услуг, и об утверждении Порядка взаимодействия заказчиков города Иркутска с уполномоченным органом (уполномоченным учреждением) при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг, Положения о комиссии по осуществлению централизованных закупок".

4. Комитету по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска довести настоящее Постановление до сведения главных распорядителей бюджетных средств города Иркутска.

5. Настоящее Постановление вступает в силу с даты его подписания.

6. Отделу документационного обеспечения и архива организационного управления аппарата администрации города Иркутска внести в оригинал постановления администрации города Иркутска, указанного в пункте 3 настоящего Постановления, информационную справку о дате его отмены настоящим Постановлением.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя мэра - председателя комитета по экономике и стратегическому планированию администрации города Иркутска.

Мэр города Иркутска

Р.Н. Болотов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
города Иркутска
от 07.06.2022 года N 031-06-382/22

Порядок
взаимодействия заказчиков города Иркутска с уполномоченным органом при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия муниципальных заказчиков, а именно органов администрации города Иркутска, наделенных правами юридического лица, муниципальных казенных учреждений, уполномоченных принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени городского округа муниципального образования город Иркутск, Думы города Иркутска, Контрольно-счетной палаты города Иркутска, а также муниципальных бюджетных учреждений города Иркутска, осуществляющих закупки за счет средств субсидий, предоставленных из бюджета города Иркутска (далее - заказчики), с уполномоченным органом при осуществлении централизованных закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - закупки, Федеральный закон).

2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

Автоматизированная информационная система формирования и размещения муниципального заказа - АИС "Муниципальный заказ", предназначенная для автоматизации процессов закупок (далее - АИС);

заявка на закупку - электронный документ, формируемый заказчиками в АИС (за исключением заявки на закупку путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами) на основании планов-графиков, являющийся основанием для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

документация о закупке - документация о закупке при проведении закрытого конкурса, документация о закупке при проведении закрытого конкурса в электронной форме, документация о закупке при проведении закрытого аукциона, документация о закупке при проведении закрытого аукциона в электронной форме (далее - документация);

извещение об осуществлении закупки - извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, извещение о проведении запроса котировок в электронной форме.

Глава 2. Функции, полномочия заказчиков и уполномоченного органа в части подготовки, направления, рассмотрения и приема заявок на закупку при осуществлении централизованных закупок

3. Заказчик при подготовке заявок на закупку и направлении их в уполномоченный орган:

1) осуществляет описание объекта закупки в соответствии с Федеральным законом;

2) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством;

3) определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, в том числе начальную (максимальную) цену каждой позиции заявки на закупку, если в заявку на закупку включены несколько видов товаров, работ, услуг, начальную цену единицы товара, работы, услуги в соответствии с законодательством;

4) устанавливает требования к участникам закупки в соответствии с законодательством;

5) предоставляет преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с законодательством;

6) предоставляет преимущества субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям в соответствии с законодательством;

7) устанавливает условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случаях, предусмотренных законодательством;

8) устанавливает требование к обеспечению заявки на участие в закупке, размер такого обеспечения в соответствии с Федеральным законом, а также условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 Федерального закона);

9) устанавливает размер, порядок предоставления, требования к обеспечению исполнения контракта, обеспечению гарантийных обязательств в соответствии с Федеральным законом, а также указывает информацию о банковском сопровождении контракта в соответствии с законодательством;

10) определяет в соответствии с законодательством критерии оценки и величины их значимости в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

11) проводит общественное обсуждение закупок в случае, предусмотренном Федеральным законом;

12) при осуществлении закупок в отношении объектов капитального строительства в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, представляет:

заключение о соответствии (положительное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов;

заключение о соответствии (положительное заключение) проектной документации результатам инженерных изысканий, заданию на проектирование, требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением случаев проведения экспертизы проектной документации в соответствии с пунктом 1 части 3.3 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

заключение о достоверности (положительное заключение) определения сметной стоимости;

13) утверждает заявку на закупку, в том числе документы, предусмотренные подпунктами 1, 2 и 5 пункта 2 статьи 42 Федерального закона, и входящие в них сведения, в целях их включения в неизменном виде в извещение об осуществлении закупки или документацию как часть, утвержденную непосредственно заказчиком;

14) подаёт заявку на закупку в соответствии с формой, утвержденной уполномоченным органом, посредством АИС, за исключением заявок на закупку путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами.

Заявка на закупку путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами направляется в уполномоченный орган на бумажном и электронном носителях с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Указанные заявки должны быть подписаны уполномоченным лицом и заверены печатью. К заявке на закупку прилагаются документы, подтверждающие согласование проведения закрытой конкурентной закупки с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти на осуществление данных функций в соответствии с законодательством, а также перечень лиц, которым необходимо направить приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом;

15) подает заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспечивает размещение извещения об осуществлении закупки и заключение контрактов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ в сроки, регламентированные действующими правовыми актами администрации города Иркутска;

16) по требованию уполномоченного органа разъясняет информацию, представляет в уполномоченный орган документы, необходимые для рассмотрения заявки на закупку и подготовки извещения об осуществлении закупки или документации, дорабатывает заявку на закупку и повторно направляет в уполномоченный орган либо направляет мотивированный отказ учесть замечания уполномоченного органа в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения запроса уполномоченного органа.

4. Уполномоченный орган:

1) разрабатывает и утверждает форму заявки на закупку, а также требования к ее заполнению;

2) в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты поступления заявки на закупку в уполномоченный орган, в том числе после доработки заказчиком, рассматривает заявку на закупку, при отсутствии замечаний осуществляет формирование извещения об осуществлении закупки и входящих в его состав электронных документов в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система). При наличии замечаний заявка на закупку возвращается заказчику посредством АИС с обоснованием принятого решения о возврате заявки.

Возврат заявок на закупку путем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытыми способами осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Заявки на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ в рамках реализации мероприятий, предусмотренных приоритетными национальными проектами, рассматриваются и размещаются в единой информационной системе в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления заявки на закупку в уполномоченный орган.

После устранения выявленных недостатков (нарушений) соответствующая заявка и прилагаемые к ней документы рассматриваются вновь и указанный срок начинает течь с момента ее поступления после доработки в уполномоченный орган;

3) осуществляет проверку сведений и документов, представленных в составе заявки на закупку на соответствие законодательству о контрактной системе в сфере закупок;

4) проверяет обоснованность выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

5) запрашивает у заказчиков информацию и документы, необходимые для проверки сведений, содержащихся в заявке на закупку;

6) возвращает заявку на закупку заказчику в случае его отказа представить необходимые для проверки информацию и документы, без которых проведение такой проверки невозможно;

7) проверяет критерии оценки и величины их значимости, установленные заказчиками в целях применения для оценки заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на соответствие законодательству.

Глава 3. Функции, полномочия заказчиков и уполномоченного органа при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

5. Уполномоченный орган при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) для формирования извещения об осуществлении закупки разрабатывает и утверждает электронные документы, входящие в состав извещения, предусмотренные подпунктами 3, 4, 6 пункта 2 статьи 42 Федерального закона;

2) размещает информацию, предусмотренную Федеральным законом, в единой информационной системе;

3) предоставляет участникам закупки, размещает в единой информационной системе разъяснения положений извещения об осуществлении закупки в части электронных документов, разработанных и утвержденных уполномоченным органом;

4) запрашивает у заказчика разъяснения положений извещения об осуществлении закупки или документации в части, разработанной и утвержденной заказчиком, а также необходимую информацию и документы, обеспечивает предоставление участникам закупки разъяснений положений электронных документов, входящих в состав извещения об осуществлении закупки, разработанных и утвержденных уполномоченным органом, и размещает их в единой информационной системе;

5) при применении закрытых конкурентных способов закупки направляет приглашения участникам закупки, разрабатывает и утверждает документацию, за исключением утверждаемых непосредственно заказчиком документов и сведений, содержащихся в заявках на закупку, обеспечивает направление разъяснений документации, внесение изменений в документацию в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

6) на основании уведомления, поступившего от заказчика, о принятом решении формирует и размещает в единой информационной системе информацию о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом, в случае, если сведения, содержащиеся в уведомлении, соответствуют соподчиненным параметрам заявки на закупку, законодательству. В случае отсутствия возможности внесения необходимых изменений уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня поступления уведомления извещает об этом заказчика с указанием причин;

7) на основании принятого в соответствии с требованиями Федерального закона решения формирует и размещает в единой информационной системе извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) или направляет всем участникам закупки, которым было направлено приглашение, уведомление об отмене закупки (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона) в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;

8) рассматривает заявки участников закупки на соответствие требованиям Федерального закона, извещения об осуществлении закупки;

9) обеспечивает подготовку протоколов заседания комиссий по осуществлению закупок и размещает их в единой информационной системе;

10) при проведении запроса котировок в электронной форме обеспечивает направление протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) оператору электронной площадки в соответствии с законодательством;

11) отвечает на запросы о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и результатов рассмотрения и оценки заявки на участие в закупке (при закрытых конкурентных способах) в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

6. Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) по запросу уполномоченного органа направляет в его адрес разъяснения положений извещения об осуществлении закупки или документации в части, разработанной и утвержденной заказчиком, не позднее сроков, установленных Федеральным законом для дачи разъяснений положений извещения об осуществлении закупки. При этом ответственность, за произошедшее по вине заказчика неразмещение, нарушение сроков размещения в единой информационной системе информации и документов, размещение которых предусмотрено Федеральным законом, несет должностное лицо заказчика в соответствии со статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) принимает решение об изменении извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае осуществления закупки закрытыми способами) и уведомляет уполномоченный орган о принятом решении, не позднее сроков внесения изменений в извещение, установленных Федеральным законом;

3) принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и уведомляет уполномоченный орган о принятом решении, не позднее сроков отмены, установленных Федеральным законом. В случае нарушения указанных сроков решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по предложению заказчика уполномоченный орган не принимает;

4) рассматривает заявки участников закупки на соответствие требованиям Федерального закона, извещения об осуществлении закупки;

5) по запросу уполномоченного органа готовит ответы на запросы о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и результатов рассмотрения и оценки заявки на участие в закупке (при закрытых конкурентных способах) в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

6) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта в порядке и срок, установленные Федеральным законом;

7) проверяет документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта участником закупки в соответствии с Федеральным законом;

8) рассматривает протокол разногласий, размещенный участником закупки, с которым заключается контракт, размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с учётом протокола разногласий и (или) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий;

9) подписывает контракт усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика;

10) осуществляет действия, связанные с согласованием с контролирующим органом заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, установленных Федеральным законом, отказом от заключения контракта, признанием победителя уклонившимся от заключения контракта, осуществляются заказчиком.

7. Заказчики направляют в уполномоченный орган информацию о планируемых и проведенных закупках, заключенных контрактах в сроки и по формам, указанным в запросе уполномоченного органа.

8. Уполномоченный орган и заказчики несут ответственность, предусмотренную законодательством в соответствии с разграничением функций, предусмотренных настоящим Порядком, в том числе в части утверждения электронных документов, входящих в состав извещения об осуществлении закупки, документации, соблюдения порядка возврата обеспечения заявки на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе при проведении закрытых электронных процедур.