Подраздел 2. Характеристика выбранного способа

Подраздел 2. Характеристика выбранного способа

Предпочтительным способом достижения целей проекта является комплексный способ. Он позволяет создать условия для сохранения ОКН, в том числе находящихся в муниципальной собственности, для организации в муниципальном образовании "город Екатеринбург" системы по своевременному и качественному предоставлению информации об ОКН гражданам и организациям, а также условия, обеспечивающие качественно новый уровень содержания и использования ОКН, соответствующий международным и российским нормам права.

Именно при взаимодействии органов власти всех уровней, организаций и населения проблема сохранения ОКН, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург", будет решаться наиболее эффективно.

Стратегический проект послужит основой для разработки согласованной политики уполномоченных органов всех уровней по определению приоритетности работ по сохранению ОКН, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Содержание задач, поставленных в стратегическом проекте, обеспечивает системный, рациональный и многоаспектный подход к достижению поставленной цели.

Системность подхода означает, что перечень мероприятий по реализации поставленных проектом задач сформирован с учетом специфики процесса и трудоемкости сохранения ОКН в полном соответствии с требованиями законодательства.

Рациональность подхода означает, что для достижения цели проекта выбраны те мероприятия по сохранению ОКН, которые позволят при оптимальных финансовых затратах получить максимальный результат в долгосрочной перспективе.

Рациональность заключается в эффективном использовании ОКН для муниципальных нужд, профилактике нарушений их содержания, использования и эксплуатации, своевременном проведении работ по сохранению памятников, привлечении частных инвестиций для сохранения ОКН.

В рамках реализации стратегического проекта предполагается привлечение инвестиций покупателей и пользователей для улучшения переданного им муниципального имущества, передача ОКН в пользование на льготных условиях, приватизация на условиях конкурса невостребованных для муниципальных нужд ОКН с учетом особых условий, касающихся их сохранения.

В рамках многоаспектного подхода проблему охраны и сохранения ОКН предлагается решать несколькими способами, а именно:

формирование охранной документации, осуществление ремонтно-реставрационных работ на ОКН, принятие иных мер, напрямую не связанных с этими работами, но в то же время направленных на достижение цели сохранения ОКН (работа с инвесторами по привлечению средств на невостребованные для муниципальных нужд объекты);

разработка проектов зон охраны ОКН;

разработка научно-проектной документации для выполнения работ по сохранению ОКН;

повышение эффективности использования ОКН;

популяризация ОКН;

формирование позитивного информационного поля вокруг ОКН.

Приоритетные задачи стратегического проекта - государственная охрана памятников местного (муниципального) значения и сохранение ОКН, находящихся в муниципальной собственности, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург".

Задача государственной охраны ОКН определяется статьями 6, 9.3 Федерального закона N 73-ФЗ и включает в себя реализацию переданных органам местного самоуправления полномочий: выдачу заданий на проведение работ по сохранению, согласование научно-проектной документации, выдачу разрешений на производство работ и приемку выполненных работ, утверждение отчетной документации на объекты местного (муниципального) значения, выявление, паспортизацию, оформление охранных документов в отношении ОКН. Во взаимодействии с региональным органом охраны ОКН данная задача будет решена путем подготовки, утверждения и выдачи необходимых для сохранения ОКН документов, создания и утверждения предусмотренной законодательством документации в отношении ОКН, присвоения статуса выявленных ОКН новым объектам, представляющим историческую и культурную ценность.

Задача сохранения ОКН, находящихся в муниципальной собственности, является наиболее финансово затратной. В результате решения данной задачи общее состояние ОКН должно не только не ухудшиться, но и значительно улучшиться. Задача реализуется посредством разработки научно-проектной документации, необходимой для выполнения работ по сохранению ОКН, проведения историко-культурной экспертизы документации, выполнения работ на ОКН, регулярных осмотров состояния памятников.

В рамках исполнения задачи по повышению эффективности использования планируется привлечение инвесторов для сохранения невостребованных для муниципальных нужд ОКН.

Особо актуально стоит проблема сохранения ОКН деревянного зодчества. Наиболее возможный вариант их использования - музеефикация. В случае решения вопроса их перемещения возможно создание музея деревянного зодчества в Екатеринбурге или развития других музейных центров, существующих на территории Свердловской области. Необходимо привлечь инвесторов, готовых вложить средства в реализацию подобных проектов.

Для надлежащего использования ОКН, закрепленных за пользователями, и предотвращения правонарушений в сфере охраны памятников будет продолжена практика проведения обучающих семинаров с выдачей рекомендаций и нормативных документов пользователям ОКН.

Создание и развитие единой базы данных ОКН позволит аккумулировать всю информацию об объектах в электронном виде с возможностью анализа полученной информации. Появится возможность планирования работ на каждом объекте в зависимости от эксплуатационных свойств материалов объектов, фактического состояния объекта в целом и отдельных его элементов, выявления необходимости проведения обследований и экспертиз с учетом межремонтных интервалов проведения работ на объекте. Учитывая предварительную стоимость работ, появится возможность сформировать уточненный сметный расчет по каждому объекту на ближайшую перспективу.

Задачу по формированию информационного поля об ОКН на территории муниципального образования "город Екатеринбург" планируется реализовать с привлечением средств массовой информации (популярные печатные издания и телевизионные каналы), а также ведущих специалистов в области сохранения ОКН.

Значимыми мероприятиями по выполнению данной задачи стратегического проекта, включая популяризацию российского культурного наследия, являются:

выступления на форумах и круглых столах, по телевидению, работа с интернет-СМИ и блогерами;

публикации в средствах массовой информации материалов об ОКН, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург";

проведение совместно с Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга событийных мероприятий, направленных на популяризацию ОКН, особенно в молодежной среде: Международного дня памятников и исторических мест, проекта "Ночь музеев" и др.;

создание совместно с ведущими архитекторами города Екатеринбурга, Департаментом образования Администрации города Екатеринбурга и Управлением культуры Администрации города Екатеринбурга цикла видеолекций для образовательных учреждений об ОКН, расположенных на территории города Екатеринбурга;

разработка совместно с Департаментом образования Администрации города Екатеринбурга программы внеклассных занятий, направленных на профилактику подросткового вандализма;

создание постоянно действующего лектория, посвященного памятникам Екатеринбурга (возможные названия: "Наследие Екатеринбурга" или "Музей под открытым небом").

Участие в реализации стратегического проекта органов государственной власти планируется осуществлять в рамках деятельности Общественного совета при Управлении.

Участие некоммерческих и общественных организаций в сфере охраны памятников, экспертного сообщества в решении проблем сохранения ОКН предполагается в сотрудничестве с Всероссийским обществом охраны памятников истории и культуры и другими общественными организациями, участниками общероссийских съездов органов охраны памятников, а также путем создания рабочих групп по проблемам сохранения ОКН.

Привлечение внимания инвесторов к ОКН планируется путем сотрудничества с Министерством инвестиций Свердловской области, областным и городским фондами поддержки предпринимательства, организациями специализированных выставок, проведения иных деловых мероприятий, организации выступлений на форумах и круглых столах, посвященных вопросам сохранения ОКН.

В результате решения вышеперечисленных задач будут достигнуты следующие результаты:

будет обеспечена эффективная и качественная государственная охрана ОКН местного (муниципального) значения;

значительно улучшится физическое состояние ОКН, находящихся в муниципальной собственности;

существенно повысится эффективность использования для муниципальных нужд ОКН, находящихся в муниципальной собственности;

продолжится работа по информированию жителей города и туристов об ОКН, находящихся на территории муниципального образования "город Екатеринбург".