Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 ноября 2015 г. N Ф08-8353/15 по делу N А20-2717/2013

г. Краснодар

27 ноября 2015 г.

Дело N А20-2717/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Леоновой О.В., судей Айбатулина К.К. и Бабаевой О.В., при участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Кабардино-Балкарской Республики, от истца - Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ИНН 0721017836, ОГРН 1060721063655) - Кодзоховой А.Л. (доверенность от 12.01.2015), в отсутствие ответчика - индивидуального предпринимателя Эдгуловой Ларисы Сефовны (ИНН 071308427627, ОГРНИП 310072522500011), третьего лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская клиническая больница" (ИНН 0725011440, ОГРН 1020700751279), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при ведении протокола помощником судьи Чепиковой Г.С., рассмотрев кассационную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.06.2015 (судья Кочкарова Н.Ж.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 (судьи Жуков Е.В., Годило Н.Н., Сомов Е.Г.) по делу N А20-2717/2013, установил следующее.

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Эдгуловой Л.С. (далее - предприниматель), в котором просило расторгнуть договор аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики от 31.08.2010 (далее - договор аренды), и обязать освободить часть помещения холла 1-го этажа главного корпуса ГБУЗ "Республиканская клиническая больница" (далее - больница), расположенного по адресу: г. Нальчик, ул. Ногмова, б/н, пом. 8395А1, общей площадью 9,9 кв. м.

Определением от 17.06.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена больница.

Решением от 11.06.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.09.2015, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что министерство не доказало необходимость и возможность использования спорного имущества в целях решения общегосударственных задач, а также не представило доказательств того, что с 05.03.2013 спорное имущество находится на праве оперативного управления больницы.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. По мнению заявителя, для расторжения договора аренды в силу статей 417, 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 5.3 договора аренды достаточно принятия соответствующего решения о закреплении спорного имущества за учреждением, созданным для осуществления общегосударственных задач. Министерство, принимая решение о закреплении спорного имущества за больницей, осуществило действия, последствиями которых является досрочное расторжение договора аренды в соответствии с пунктом 5.3. При заключении договора аренды ответчику было известно о возможном досрочном прекращении договора. В подтверждение своей позиции министерство ссылается на судебную практику с аналогичными обстоятельствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.11.2014 N 308-ЭС14-4878, постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.06.2014 по делу N А20-2713/2013 и от 17.09.2015 по делу N А20-2709/2013).

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты следует отменить.

Как видно из материалов дела, 31.08.2010 министерство (арендодатель) и предприниматель (арендатор) заключили договор аренды, по условиям которого министерство передает предпринимателю для использования под аптеку часть помещения холла первого этажа главного корпуса больницы, расположенного по адресу: г. Нальчик, Затишье, общей площадью 11,5 кв. м. Срок действия договора - с 31.08.2010 по 31.08.2015 (пункт 1.2 договора). В пункте 5.3 стороны установили, что договор прекращает свое действие при принятии Правительством Российской Федерации, Правительством Кабардино-Балкарской Республики, арендодателем решения о размещении в помещениях органов государственной власти и управления, а также учреждений и предприятий, созданных для решения общегосударственных задач. О прекращении договора арендатор предупреждается за месяц.

Помещение передано предпринимателю по акту приема-передачи от 31.08.2010.

Дополнительным соглашением от 17.11.2010 к договору аренды стороны изменили площадь арендуемого помещения и размер арендной платы. Общая площадь передаваемого в аренду объекта составила 9,9 кв. м, арендная плата - 3465 рублей в месяц (пункты 1 и 2 дополнительного соглашения).

Договор аренды и дополнительное соглашение к нему зарегистрированы в установленном порядке.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2011 N 444-1111 все муниципальные учреждения здравоохранения приняты в государственную собственность (казну) Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.02.2011 серии 07-АВ N 148234 нежилое помещение общей площадью 9,9 кв. м, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, г. Нальчик, ул. Ногмова, б/н, является собственностью Кабардино-Балкарской Республики.

Приказом министерства от 05.03.2013 N 7 в целях решения общегосударственных задач в сфере здравоохранения на основании обращений государственных учреждений здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики для улучшения материально-технического обеспечения данных организаций и повышения качества обслуживания населения в сфере здравоохранения с 25.04.2013 государственным учреждениям здравоохранения предоставлены помещения, находящиеся в государственной собственности (казны) Кабардино-Балкарской Республики, в том числе объект аренды, переданный предпринимателю. Приказано направить арендаторам, в том числе предпринимателю, уведомления о прекращении действия договоров и проекты соглашений об их расторжении.

Министерство направило предпринимателю письмо от 06.03.2013 N 08-121840, в котором со ссылкой на пункт 5.3 договора аренды сообщило о прекращении договора с 25.04.2013, необходимости подписать соглашение о его расторжении, освободить в установленном порядке арендуемое помещение и передать его по акту министерству.

Отказ предпринимателя подписать соглашение о расторжении договора и освободить занимаемое помещение послужил основанием для обращения министерства с иском в суд.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. В статье 619 ГК РФ, предусматривающей основания досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке по требованию арендодателя, указано, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В пункте 25 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что основания досрочного расторжения договора аренды по требованию арендодателя, установленные в договоре в соответствии с частью второй статьи 619 ГК РФ, могут и не быть связаны с какими-либо нарушениями со стороны арендатора. Следует учитывать, что часть вторая статьи 619 ГК РФ отсылает ко всему пункту 2 статьи 450 Кодекса, а не только к подпункту 1 этого пункта. Поэтому стороны вправе оговорить любое основание досрочного расторжения договора в судебном порядке по требованию арендодателя как связанное, так и не связанное с каким-либо нарушением.

Министерство и предприниматель в пункте 5.3 договора аренды предусмотрели его досрочное прекращение при принятии Правительством Российской Федерации, Правительством Кабардино-Балкарской Республики, арендодателем решения о размещении в помещениях органов государственной власти и управления, а также учреждений и предприятий, созданных для решения общегосударственных задач.

Суды, руководствуясь пунктом 2 статьи 450, статьями 431 и 619 ГК РФ, статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 5.3 договора аренды, пришли к выводу о том, что министерство, ссылаясь в обоснование требования о расторжении договора на острую нехватку государственных учреждений здравоохранения помещений в целях оказания медицинской помощи населению, не доказало необходимости и возможности использования спорного имущества в целях решения общегосударственных задач, а также того, что с 05.03.2013 спорное имущество находится на праве оперативного управления у больницы.

Между тем, отказывая в иске, суды не учли следующего.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Предприниматель подписал договор аренды на условиях пункта 5.3. Суды, ссылаясь на недоказанность министерством необходимости и возможности использования спорного имущества в целях решения общегосударственных задач, не оценили письма больницы, адресованные Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики от 06.10.2011 N 1120, от 14.02.2013 N 219, министерству (письмо от 17.08.2011 N 869), Правительству Кабардино-Балкарской Республики (письма от 10.01.2013 N 8 и 9), в которых она указывает на необходимость использования спорного помещения в целях соблюдения санэпидрежима и реализации федеральной программы по развитию системы здравоохранения. Суды не оценили отзыв больницы, в котором она указывает на открытие сосудистого центра и необходимость в связи с этим расширения некоторых отделений и открытия гардероба в целях соблюдения СанПина.

Ссылка судов на постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.02.2015 по делу N А220-2706/2013 как аналогичную судебную практику несостоятельна, так как сделана без учета объекта аренды.

В суде кассационной инстанции представитель министерства пояснил, что предприниматель не освободил арендуемое помещение.

Поскольку выводы, содержащиеся в судебных актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, решение и постановление следует отменить, дело - направить на новое рассмотрение (пункт 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При новом разбирательстве суду надлежит учесть статью 421 ГК РФ, пункт 5.3 договора аренды и оценить доводы истца и третьего лица о необходимости спорного помещения для больницы.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.06.2015 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 по делу N А20-2717/2013 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Леонова

Судьи

К.К. Айбатулин О.В. Бабаева