Приложение. Положение о добровольной пожарной охране на территории Новокузнецкого муниципального округа

Приложение
к постановлению администрации
Новокузнецкого муниципального округа
от 11.05.2023 N 181

Положение
о добровольной пожарной охране на территории Новокузнецкого муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет общие требования к организации деятельности добровольной пожарной охраны на территории Новокузнецкого муниципального округа.

1.2. В своей деятельности добровольная пожарная охрана (далее - ДПО) руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса и МЧС России, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого муниципального округа и настоящим Положением.

1.3. Администрация Новокузнецкого муниципального округа обеспечивает соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и оказывает поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Социальное и экономическое стимулирование участия граждан в ДПО, в том числе участия в тушении пожаров, относится к первичным мерам пожарной безопасности и является полномочием администрации Новокузнецкого муниципального округа и территориальных органов администрации Новокузнецкого муниципального округа.

1.5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

ДПО - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

добровольная пожарная дружина (далее - ДПД) - территориальное или объектовое подразделение ДПО, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств;

добровольная пожарная команда (далее - ДПК) - территориальное или объектовое подразделение ДПО, принимающее участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами;

работник ДПО - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной охраны;

статус добровольного пожарного - совокупность прав и свобод, гарантированных государством, и обязанностей и ответственности добровольных пожарных, установленных Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого муниципального округа, уставом ДПК или ДПД, либо положением о ДПК или ДПД;

участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ - деятельность добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами;

участие в профилактике пожаров - деятельность добровольных пожарных по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

2. Основные задачи и функции ДПО

2.1. Основными задачами ДПО в области пожарной безопасности являются:

2.1.1. Осуществление профилактики пожаров на территории Новокузнецкого муниципального округа.

2.1.2. Спасение людей и имущества при пожарах, проведение аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим на территории Новокузнецкого муниципального округа.

2.1.3. Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Новокузнецкого муниципального округа.

2.2. На подразделения ДПО возлагаются следующие основные функции:

2.2.1. Совместное с органами государственного пожарного надзора участие в предупреждении (профилактике) пожаров на территории Новокузнецкого муниципального округа.

2.2.2. Оказание помощи Государственной противопожарной службе (далее - ГПС) в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории Новокузнецкого муниципального округа.

2.2.3. Принятие участия в контроле за соблюдением требований пожарной безопасности на территории Новокузнецкого муниципального округа.

2.2.4. Принятие участия в обучении населения Новокузнецкого муниципального округа мерам пожарной безопасности.

2.2.5. Проведение противопожарной пропаганды в Новокузнецком муниципальном округе.

2.2.6. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений ГПС в Новокузнецком муниципальном округе.

3. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДПО

3.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДПО осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

4. Организация деятельности ДПО и добровольных пожарных

4.1. Под общественным объединением пожарной охраны понимается созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации социально ориентированное общественное объединение физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений, основной уставной целью которого является участие в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ.

В зависимости от оснащенности первичными средствами пожаротушения в ДПО входят ДПД и ДПК, которые действуют на территориях населенных пунктов Новокузнецкого муниципального округа в целях повышения защищенности населения и объектов от пожаров, своевременности реагирования на возможные пожары.

4.2. Деятельность ДПК и ДПД, их структура, права и обязанности их работников и добровольных пожарных определяются Федеральным законом от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", уставом ДПК, ДПД (в случае их регистрации в качестве юридического лица) или положением о ДПК, ДПД (в случае, если регистрация их в качестве юридического лица не осуществлялась).

Полномочия учредителей ДПК, ДПД (в случае их регистрации в качестве юридического лица) осуществляют лица, по инициативе которых было создано общественное объединение пожарной охраны.

Общественные объединения пожарной охраны создаются в форме общественной организации или общественного учреждения.

Учредителями общественного объединения пожарной охраны могут выступать физические лица и (или) юридические лица - общественные объединения.

Участниками общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям и принимающие участие в его деятельности с обязательным оформлением условий своего участия.

Членами общественного объединения пожарной охраны могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном достижении целей и решении задач ДПО в соответствии с нормами устава общественного объединения пожарной охраны оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов объединения. Членам общественного объединения пожарной охраны могут выдаваться удостоверения (членские билеты) установленного образца.

Добровольные пожарные обязаны быть членами или участниками общественных объединений пожарной охраны.

В форме общественных учреждений пожарной охраны создаются ДПК и ДПД, ставящие своей целью участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ соответственно на территории Новокузнецкого муниципального округа (территориальные ДПК или территориальные ДПД) или в организациях (объектовые ДПК или объектовые ДПД).

Руководителя общественного объединения пожарной охраны назначают учредители общественного учреждения пожарной охраны.

На должности руководителя ДПК или ДПД, бухгалтера и водителя транспортных средств назначаются с их согласия участники или члены общественного объединения пожарной охраны или работники на основании трудового договора в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации.

Управление деятельностью и имуществом ДПК или ДПД осуществляется ее руководителем, который назначается на должность и освобождается от должности решением ее учредителя (учредителей).

Для повседневного руководства ДПК и ДПД руководителем общественного объединения пожарной охраны из числа наиболее подготовленных лиц назначается начальник формирования пожарной охраны.

4.3. Для участия в деятельности ДПК и ДПД граждане подают заявление руководителю общественного учреждения пожарной охраны.

По результатам рассмотрения заявления руководителем общественного учреждения пожарной охраны принимается одно из решений:

- принять гражданина в добровольные пожарные и зарегистрировать его в реестре добровольных пожарных;

- включить гражданина в резерв на прием в добровольные пожарные (при отсутствии потребности на момент подачи заявления);

- отказать гражданину в приеме в добровольные пожарные.

Решение о принятии гражданина в добровольные пожарные оформляется приказом (распоряжением) руководителя общественного учреждения пожарной охраны, выписки из которого выдаются добровольным пожарным.

Из числа зарегистрированных добровольных пожарных на основании решения руководителя общественного объединения пожарной охраны, оформленного в виде приказа (распоряжения), создаются ДПК или ДПД.

4.4. Участниками ДПК и ДПД могут быть граждане, проживающие на территориях населенных пунктов обслуживаемых данной ДПК или ДПД, на принципах добровольности, равноправия.

Личный состав ДПО включает в себя работников ДПО, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.6. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

4.7. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных. Порядок ведения реестра добровольных пожарных определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.

Заявление о включении добровольного пожарного в реестр добровольных пожарных подается руководителем общественного объединения пожарной охраны в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности.

4.8. Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники ДПО и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки и программам повышения квалификации добровольных пожарных, разработанным и утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

4.9. Подразделения ГПС координируют деятельность ДПО, осуществляют подготовку и повышение квалификации добровольных пожарных, создаваемых на территории Новокузнецкого муниципального округа.

4.10. ДПК и ДПД осуществляют несение службы (дежурство) в составе пожарно-спасательного гарнизона и привлекаются к участию в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ в соответствии с порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

4.11. Несение службы работниками ДПО и добровольными пожарными:

- работники ДПО, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о квалификации, присвоенной по результатам профессионального обучения;

- режим несения службы (дежурства) работниками ДПО и режим их отдыха устанавливаются трудовым законодательством;

- режим несения службы (дежурства) добровольными пожарными устанавливается учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны по согласованию с начальником местного пожарно-спасательного гарнизона.

4.12. Выезд ДПК и ДПД на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ за пределы закрепленного за ними района выезда осуществляется в порядке, согласованном с учредителем (учредителями) общественного объединения пожарной охраны.

4.13. Личный состав ДПО, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, может освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.14. Личный состав ДПО, участвовавший в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и действовавший в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, если при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости, может освобождаться от ответственности за причинение вреда здоровью спасаемых людей, личного состава пожарной охраны, иных участников тушения пожара или их гибель в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.15. Назначенный руководителем или учредителем подразделения ДПО старший из числа личного состава подразделения добровольной пожарной охраны, прибывшего первым на пожар, до прибытия подразделений пожарной охраны иных видов руководит действиями добровольных пожарных по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

4.16. Добровольные пожарные могут быть исключены из реестра добровольных пожарных по следующим основаниям:

- по собственному желанию согласно письменному заявлению на имя руководителя общественного объединения пожарной охраны;

- в связи с переменой места жительства или места работы;

- за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей добровольного пожарного;

- в связи с состоянием здоровья, не позволяющим работать в пожарной охране.

Решение об исключении гражданина из числа добровольных пожарных оформляется в виде приказа (распоряжения) руководителя общественного учреждения пожарной охраны, с внесением соответствующей записи в реестр добровольных пожарных.

5. Имущество ДПО

5.1. Имущество, используемое ДПО, формируется посредством передачи имущества учредителя (учредителей) во владение, в аренду и (или) в безвозмездное пользование на долгосрочной основе ДПК или ДПД, взносов и пожертвований, поступлений от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом ДПК или ДПД, за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа общественным объединениям пожарной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Кемеровской области - Кузбасса, муниципальными правовыми актами Новокузнецкого муниципального округа, и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений (в том числе средств страховых организаций, осуществляющих страхование имущества и (или) гражданской ответственности на случай пожара).

5.2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Кемеровской области - Кузбасса, органы местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа и организации вправе в порядке оказания поддержки передавать во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе общественным объединениям пожарной охраны здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество, необходимое для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. Имущество, полученное общественными объединениями пожарной охраны за счет средств поддержки, оказанной органами государственной власти и органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа, подлежит раздельному учету.

5.3. Имущество и средства, находящиеся в собственности (во владении, в пользовании, распоряжении) ДПО, должны использоваться для достижения уставных целей общественных объединений пожарной охраны. В случае ликвидации общественного объединения пожарной охраны имущество, полученное и (или) приобретенное за счет средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа общественным объединениям пожарной охраны, передается на баланс соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

6. Права и обязанности добровольных пожарных

6.1. Работники ДПО, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе ДПК или ДПД, имеют право на:

6.1.1. Защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в ДПК или ДПД;

6.1.2. Возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в ДПК или ДПД, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

6.1.3. Информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений ГПС;

6.1.4. Внесение в органы местного самоуправления Новокузнецкого муниципального округа и (или) организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территории Новокузнецкого муниципального округа и в организациях.

6.2. Работники ДПО и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

6.3. На работников ДПО и добровольных пожарных, осуществляющих деятельность в составе ДПК или ДПД, уставом ДПК или ДПД либо положением об объектовой ДПК или объектовой ДПД должны быть возложены следующие обязанности:

6.3.1. Обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном соответствующей программой профессионального обучения добровольных пожарных;

6.3.2. Во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, принимать участие в профилактике пожаров и (или) участие в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;

6.3.3. Нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем ДПК или ДПД;

6.3.4. Соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении ДПК или ДПД, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;

6.3.5. Содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;

6.3.6. Выполнять законные распоряжения руководителя ДПК или ДПД и руководителя тушения пожара.