Распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 15 мая 2023 г. N 21-РА "О ведомственной целевой программе "Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области" на 2023-2025 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 15 мая 2023 г. N 21-РА
"О ведомственной целевой программе "Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области" на 2023-2025 годы"

В целях обеспечения профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ":

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области" на 2023-2025 годы (далее - Программа).

2. Определить заказчиком Программы администрацию Губернатора Астраханской области.

3. Управлению государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Астраханской области обеспечить:

- реализацию Программы на основе планируемых показателей результатов деятельности;

- размещение настоящего распоряжения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее десяти рабочих дней со дня его подписания.

4. Признать утратившими силу:

- распоряжение администрации Губернатора Астраханской области от 28.12.2021 N 62-РА "О ведомственной целевой программе "Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области" на 2022 2024 годы";

- пункт 2 распоряжения администрации Губернатора Астраханской области от 28.07.2022 N 43-РА "О внесении изменений в распоряжения администрации Губернатора Астраханской области от 18.11.2020 N 38-РА, от 28.12.2021 N 62-РА".

Вице-губернатор - руководитель администрации Губернатора Астраханской области

П.П. Паутов

УТВЕРЖДЕНА
распоряжением
администрации Губернатора
Астраханской области
от 15.05.2023 N 21-PA

Ведомственная целевая программа
"Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области" на 2023-2025 годы

I. Паспорт ведомственной целевой программы "Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области" на 2023-2025 годы

Наименование субъекта бюджетного планирования		администрация Губернатора Астраханской области
Наименование ведомственной целевой программы		"Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области" на 2023-2025 годы (далее - Программа)
Наименование государственной программы Астраханской области, в состав которой включена Программа		"Повышение кадрового потенциала исполнительных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование, дата и номер соответствующего нормативного акта		вице-губернатор - руководитель администрации Губернатора Астраханской области Паутов Павел Петрович
Обоснование разработки Программы		- Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации"; - Закон Астраханской области от 09.09.2005 N 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области"; - постановление Губернатора Астраханской области от 29.04.2011 N 154 "О порядке формирования, подготовки и использования резерва управленческих кадров Астраханской области"; - постановление Губернатора Астраханской области от 03.07.2020 N 79 "О Порядке реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Астраханской области"; - постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 N 169-П "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ"; - постановление Правительства Астраханской области от 30.01.2020 N 21-П "О Порядке формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Астраханской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, а также организации и финансирования обучения государственных гражданских служащих Астраханской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование на очередной год"; - постановление Правительства Астраханской области от 24.03.2021 N 91-П "О предоставлении из бюджета Астраханской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Астраханской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование"
Соответствие Программы задачам социально-экономического развития Астраханской области и распоряжению Правительства Астраханской области от 13.02.2023 N 29-Пр "О целях, задачах и показателях деятельности исполнительных органов Астраханской области"		Цель и задачи Программы способствуют реализации целей Правительства Астраханской области по повышению качества государственного управления и эффективности деятельности исполнительных органов Астраханской области, установленных распоряжением Правительства Астраханской области от 13.02.2023 N 29-Пр "О целях, задачах и показателях деятельности исполнительных органов Астраханской области"
Цель и задачи Программы		Целью Программы является обеспечение профессионального развития лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, назначение на которые осуществляет Губернатор Астраханской области (далее - лица, замещающие государственные должности), государственных гражданских служащих Астраханской области (далее - гражданские служащие) и специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области. Задачи Программы: - организация мероприятий по профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности, и руководителей исполнительных органов Астраханской области; - формирование и реализация ежегодного государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Астраханской области (далее - государственный заказ); - организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование (далее - образовательный сертификат); - создание системы подготовки и обеспечения профессионального развития специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области
Целевые индикаторы и показатели Программы		- доля лиц, замещающих государственные должности, и руководителей исполнительных органов Астраханской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего числа замещаемых должностей; - доля гражданских служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование и участвовавших в иных мероприятиях по профессиональному развитию в соответствии с государственным заказом, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в государственных органах Астраханской области; - доля гражданских служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование на основании образовательных сертификатов, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в государственных органах Астраханской области; - доля специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших профессиональную подготовку, от общего числа специалистов, включенных в резерв; - количество реализованных мероприятий по профессиональному развитию; - исполнение государственного заказа; - количество реализованных образовательных программ в рамках государственного заказа; - уровень выполнения показателей дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов; - количество реализованных образовательных программ на основании образовательных сертификатов; - количество специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших профессиональную подготовку, от общего числа специалистов, включенных в резерв; - количество проведенных проектно-аналитических сессий (круглые столы, дискуссии, мозговые штурмы, мастер-классы).
Ожидаемые результаты реализации Программы		В результате реализации Программы планируется к 2025 году: - обеспечение доли лиц, замещающих государственные должности, и руководителей исполнительных органов Астраханской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, на уровне 100% от общего числа замещаемых должностей; - увеличение доли гражданских служащих Астраханской области, прошедших дополнительное профессиональное образование и участвовавших в иных мероприятиях по профессиональному развитию в соответствии с государственным заказом, до уровня 15% от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в государственных органах Астраханской области; - обеспечение доли гражданских служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование на основании образовательных сертификатов, на уровне 6% от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в государственных органах Астраханской области; - обеспечение доли специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших профессиональную подготовку, на уровне 10% от общего числа специалистов, включенных в резерв; - обеспечение количества реализованных мероприятий по профессиональному развитию в количестве 1 единицы в год; - исполнение государственного заказа в количестве 5 единиц (нарастающим итогом к 2021 году); - обеспечение количества реализованных образовательных программ в рамках государственного заказа до 5 единиц в год; - уровень выполнения показателей дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов - 100%; - обеспечение количества реализованных образовательных программ на основании образовательных сертификатов до 7 единиц в год; - обеспечение количества специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших профессиональную подготовку, от общего числа специалистов, включенных в резерв, не менее 10 человек в год; - увеличение количества проведенных проектно-аналитических сессий (круглые столы, дискуссии, мозговые штурмы, мастер-классы) (нарастающим итогом к 2021 году) до 12 единиц.
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий Программы		Программа рассчитана на 2023-2025 годы. Основное мероприятие Программы направлено на организацию дополнительного профессионального образования гражданских служащих
Объемы финансирования Программы		2023 год - 1 516,1 тыс. руб.; 2024 год - 913,1 тыс. руб.; 2025 год - 608,8 тыс. руб.
Предварительная оценка эффективности выполнения Программы		Повышение эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, гражданских служащих на основе повышения их профессионального уровня

II. Характеристика проблем и задач, решение которых осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин их возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне

Успех экономических и социальных реформ в Астраханской области в немалой степени зависит от профессионализма гражданских служащих и их нацеленности на эффективное решение стоящих перед ними задач. В современных условиях гражданские служащие должны обладать знаниями и навыками, позволяющими воспринимать большие объемы информации, действовать в условиях стремительно меняющейся внешней среды, принимать управленческие решения в нестандартных ситуациях, прогнозировать развитие политических, экономических и социальных процессов.

Важная роль в повышении профессионализма гражданских служащих отводится профессиональному развитию. Законодательством Российской Федерации строго регулируется вопрос организации профессионального развития гражданских служащих Российской Федерации: утверждены формы дополнительного профессионального образования и иных мероприятий по профессиональному развитию, основания направления гражданского служащего на дополнительную профессиональную подготовку и иные мероприятия по профессиональному развитию, а также утверждено, что обеспечение профессионального развития гражданских служащих осуществляется на основании ежегодного государственного заказа и образовательных сертификатов. В настоящее время в Астраханской области принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопрос организации профессионального развития гражданских служащих в регионе.

Работа в современных условиях предъявляет высокие требования к уровню квалификации гражданских служащих. Знания и навыки, которые помогают им успешно работать, быстро теряют свою действенность, поэтому процесс обучения и развития персонала должен носить непрерывный характер.

Кроме того, происходящие в настоящее время в Астраханской области изменения в экономической и социальной структуре, направленные на создание инновационной экономики, требуют появления новых лидеров, высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во всех сферах общественной жизни региона. В современных условиях наиболее актуальным вопросом является формирование качественной государственной кадровой политики, эффективное использование профессиональных и личностных способностей молодых специалистов. Решением одной из важнейших задач по формированию резерва управленческих кадров Астраханской области является проведение целенаправленной работы по повышению профессионального уровня лиц, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области.

Разработка Программы обусловлена:

- реализацией положений законодательства Российской Федерации и законодательства Астраханской области в сфере реформирования гражданской службы, в том числе Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 21.02.2019 N 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации", Закона Астраханской области от 09.09.2005 N 48/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Астраханской области", постановления Губернатора Астраханской области от 03.07.2020 N 79 "О Порядке реализации и финансового обеспечения мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Астраханской области", постановлений Правительства Астраханской области от 30.01.2020 N 21-П "О Порядке формирования и утверждения показателей дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Астраханской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование, а также организации и финансирования обучения государственных гражданских служащих Астраханской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование на очередной год", от 24.03.2021 N 91-П "О предоставлении из бюджета Астраханской области грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Астраханской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование";

- поставленными Правительством Российской Федерации задачами по разработке, апробации и реализации программ подготовки кадров по основным направлениям административной реформы, по обучению новым процедурам государственного управления в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации гражданских служащих, созданию единой в своих принципах системы профессионального развития гражданских служащих, необходимой для достижения целей административной реформы, по противодействию коррупции, модернизации и инновационному развитию;

- возросшими требованиями к профессиональному уровню гражданских служащих, к их способностям эффективно решать задачи социально-экономического развития Астраханской области;

- необходимостью концентрации и эффективного использования ресурсов бюджета Астраханской области для решения важнейшей задачи повышения уровня государственного управления в новых экономических, политических и социальных условиях;

- формированием системы стимулирования гражданских служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах и являющейся одним из условий эффективного функционирования системы управления, ориентированного на результат;

- необходимостью построения системы работы с резервом управленческих кадров Астраханской области, включающей профессиональную подготовку и привлечение в систему государственного управления наиболее квалифицированных, инициативных и перспективных представителей резерва управленческих кадров Астраханской области.

В соответствии с правовыми актами Правительства Астраханской области по решению задач реформы государственного управления на территории Астраханской области Программа предусматривает подготовку гражданских служащих по вопросам современных технологий государственного управления с учетом модернизации и инновационного развития, реализации приоритетных национальных проектов, бюджетирования, ориентированного на результат, разработки административных регламентов и стандартов оказания государственных услуг, организации и проведения торгов (конкурсов), выработки элементов антикоррупционных механизмов в государственном управлении, использования информационно-коммуникационных технологий и др.

III. Обоснование расходов (потребности в необходимых ресурсах)

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию мероприятий Программы рассчитана в соответствии с экономическими нормативами стоимости услуг по реализации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих и составляет 3 038,0 тыс. рублей. Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета Астраханской области.

Объем расходов на реализацию Программы представлен в таблице:

Наименование мероприятий Программы	Примечание	Сроки реализации Программы и объемы финансирования (тыс. руб.)				Обоснование
		2023	2024	2025	Всего
Мероприятия по профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности, и руководителей исполнительных органов Астраханской области	Организация мероприятий по профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности, и руководителей исполнительных органов Астраханской области	800,0	263,5	75,7	1 139,2	2023 год: 32 чел. х 1562,5 руб. ч.час х 16 ак.ч; 2024 год: 32 чел. х 500 руб. ч.час х 16,4 ак.ч; 2025 год: 32 чел. х 394 руб. ч.час х 6 ак.ч
Реализация ежегодного государственного заказа на мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих	Организация курсов повышения квалификации для гражданских служащих	250,0	300,0	300,0	850,0	2023 год: 121 чел. х 85 руб. ч.час х 24,3 ак.ч; 2024 год: 147 чел. х 85 руб. ч.час х 24 ак.ч; 2025 год: 147 чел. х 85 руб. ч.час х 24 ак.ч
Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих на основании образовательных сертификатов	Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов	466,1	349,6	233,1	1 048,8	80 чел. х 85 руб. ч.час х 68,5 ак.ч; 2024 год: 85 чел. х 85 руб. ч.час х 48,3 ак.ч; 2025 год: 85 чел. х 85 руб. ч.час х 32,2 ак.ч
Профессиональная подготовка специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области	Организация профессиональной подготовки специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области	0,0	0,0	0,0	0,0	-
Итого по Программе:		1 516,1	913,1	608,8	3 038,0	-

IV. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Оценка степени достижения поставленных целей и задач производится на основе целевых индикаторов.

Программой устанавливаются следующие индикаторы к 2025 году:

- обеспечение доли лиц, замещающих государственные должности, и руководителей исполнительных органов Астраханской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, на уровне 100% от общего числа замещаемых должностей;

- увеличение доли гражданских служащих Астраханской области, прошедших дополнительное профессиональное образование и участвовавших в иных мероприятиях по профессиональному развитию в соответствии с государственным заказом, до уровня 15% от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в государственных органах Астраханской области;

- обеспечение доли гражданских служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование на основании образовательных сертификатов, на уровне 6% от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в государственных органах Астраханской области;

- обеспечение доли специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших профессиональную подготовку, на уровне 10% от общего числа специалистов, включенных в резерв;

- обеспечение количества реализованных мероприятий по профессиональному развитию в количестве 1 единицы в год;

- исполнение государственного заказа в количестве 5 единиц (нарастающим итогом к 2021 году);

- обеспечение количества реализованных образовательных программ в рамках государственного заказа до 5 единиц в год;

- уровень выполнения показателей дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов - 100%;

- обеспечение количества реализованных образовательных программ на основании образовательных сертификатов до 7 единиц в год;

- обеспечение количества специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших профессиональную подготовку, от общего числа специалистов, включенных в резерв, не менее 10 человек в год;

- увеличение количества проведенных проектно-аналитических сессий (круглые столы, дискуссии, мозговые штурмы, мастер-классы) (нарастающим итогом к 2021 году) до 12 единиц.

V. Иерархический перечень и характеристика целей, задач, мероприятий, индикаторов (показателей) и результатов ведомственной целевой программы "Организация профессионального развития государственных гражданских служащих Астраханской области и подготовка резерва управленческих кадров Астраханской области" на 2023-2025 годы

Стратегическая цель и тактическая задача, на реализацию которых направлены бюджетные ассигнования	Коды классификации			Объем бюджетных ассигнований, тыс. руб.			Планируемые показатели результатов деятельности
	раздел, подраздел	целевая статья	вид расходов	2023 год	2024 год	2025 год	Показатели непосредственного и конечного результатов	единица измерения	2021 год	2022 год	Планируемое значение (конечный и непосредственный результаты)
											2023 год		2024 год		2025 год
											всего	в том числе на 01.07.	всего	в том числе на 01.07.	всего	в том числе на 01.07.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель. Обеспечение профессионального развития лиц, замещающих государственные должности, гражданских служащих и специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области	0705	22Б0080240	244	800,0	263,5	75,7	Показатель 1. Доля лиц, замещающих государственные должности, и руководителей исполнительных органов Астраханской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию, от общего числа замещаемых должностей	-	-	-	100	-	100	-	100	-
	0705	22Б0080240	244	250,0	300,0	300,0	Показатель 2. Доля гражданских служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование и участвовавших в иных мероприятиях по профессиональному развитию в соответствии с государственным заказом, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в государственных органах Астраханской области*	%	11	20	10	-	15	-	15	-
	0705	22Б0070820	813	466,1	349,6	233,1	Показатель 3. Доля гражданских служащих, прошедших дополнительное профессиональное образование на основании образовательных сертификатов, от общего числа замещаемых должностей государственной гражданской службы в государственных органах Астраханской области	%	-	6	6	-	6	-	6	-
	0705	22Б0080240	244	0,0	0,0	0,0	Показатель 4. Доля специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших профессиональную подготовку, от общего числа специалистов, включенных в резерв**	%	5	21	10	-	10	-	10	-
Задача 1. Организация мероприятий по профессиональному развитию лиц, замещающих государственные должности, и руководителей исполнительных органов Астраханской области	0705	22Б0080240	244	800,0	263,5	75,7	Показатель 1.1. Доля лиц, замещающих государственные должности, и руководителей исполнительных органов Астраханской области, принявших участие в мероприятиях по профессиональному развитию	%	-	-	100	-	100	-	100	-
Мероприятие 1.1. Организация мероприятий по профессиональному развитию	0705	22Б0080240	244	800,0	263,5	75,7	Показатель 1.2. Количество реализованных мероприятий по профессиональному развитию	ед.	-	-	1	-	1	-	1	-
Задача 2. Формирование и реализация ежегодного государственного заказа	0705	22Б0080240	244	250,0	300,0	300,0	Показатель 2.1. Исполнение государственного заказа (нарастающим итогом к 2021 году)	ед.	1	2	3	-	4	-	5	-
Мероприятие 2.1. Организация повышения квалификации гражданских служащих	0705	22Б0080240	244	250,0	300,0	300,0	Показатель 2.2. Количество реализованных образовательных программ в рамках государственного заказа*	ед.	5	18	5	-	5	-	5	-
Задача 3. Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов	0705	22Б0070820	813	466,1	349,6	233,1	Показатель 3.1. Уровень выполнения показателей дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов	ед.	-	100	100	-	100	-	100	-
Мероприятие 3.1. Организация дополнительного профессионального образования гражданских служащих на основании образовательных сертификатов	0705	22Б0070820	813	466,1	349,6	233,1	Показатель 3.2. Количество реализованных образовательных программ на основании образовательных сертификатов***	ед.	-	12	7	-	7	-	7	-
Задача 4. Создание системы подготовки и обеспечения профессионального развития специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области	0705	22Б0080240	244	0,0	0,0	0,0	Показатель 4.1. Количество специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области, прошедших профессиональную подготовку, от общего числа специалистов, включенных в резерв**	ед.	10	27	10	-	10	-	10	-
Мероприятие 4.1. Организация обучения участников Программы	0705	22Б0080240	244	0,0	0,0	0,0	Показатель 4.2. Количество проведенных проектно-аналитических сессий (круглые столы, дискуссии, мозговые штурмы, мастер-классы) (нарастающим итогом к 2021 году)	ед.	7	9	10	-	11	-	12	-
Итого				1 516,1	913,1	608,8
	0705	22Б0080240	244	1050,0	563,5	375,7
	0705	22Б0070820	813	466,1	349,6	233,1

* Уменьшение показателей связано с обучением руководителей исполнительных органов с привлечением экспертов федерального уровня и увеличением стоимости данных образовательных услуг.

** В 2022 году проводился управленческо-образовательный проект "Смена", в рамках которого за счет грантов прошли обучение специалисты, включенные в резерв управленческих кадров. С 2023 года проведение данного проекта не планируется.

*** Уменьшение показателей связано с увеличением объема академических часов образовательных программ и увеличением стоимости образовательных программ.