Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 25 апреля 2023 г. N 200 "О внесении изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации"

Рассмотрев проект "Изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации", подготовленный с учетом рекомендаций, содержащихся в Представлении Прокурора Лебедянского района от 13.01.2023 г. N Прдр-20420018-1-23/-20420018, письме Управления Минюста России по Липецкой области от 14.02.2023 г. N 48/02-534, Предложении Прокурора Лебедянского района от 20.02.2023 г. N Исорг-20420018-71-23/-20420018, в Заключении Управления Минюста России по Липецкой области по результатам проведения правовой экспертизы на проект Изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая решение, принятое 27.03.2023 г. на публичных слушаниях по проекту "Изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации", руководствуясь статьей 22 Устава Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, учитывая решение постоянной депутатской комиссии мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области

Решил:

1. Принять "Изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации"(прилагаются).

2. Направить "Изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" главе Лебедянского муниципального района Липецкой области для подписания.

3. Главе Лебедянского муниципального района Липецкой области в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения представить "Изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области.

4. Главе Лебедянского муниципального района Липецкой области опубликовать "Изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации" в районной газете "Лебедянские вести" после государственной регистрации в течение семи дней со дня поступления из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области уведомления о регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области

Т.Н. Антипова

Изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Приняты
решением Совета
депутатов Лебедянского
муниципального района
Липецкой области
от 25 апреля 2023 г. N 200

Статья 1

Внести в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 27.05.2020 г. N 415 (в редакции решения от 25.11.2020 г. N 20) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Лебедянского района за границами городских и сельских населенных пунктов;";

в) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лебедянского района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;";

г) пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лебедянского района в соответствии с федеральным законом;";

д) пункт 40 изложить в следующей редакции:

"40) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

2) в части 2 статьи 3:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

б) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

в) дополнить пунктами 13.1 и 13.2 следующего содержания:

"13.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;

13.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов сельских поселений;";

г) пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;";

д) пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений в соответствии с федеральным законом;";

е) пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;";

ж) дополнить пунктом 24 следующего содержания:

"24) принятие решений и проведение на территории сельских поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;";

3) часть 1 статьи 4 дополнить пунктами 15, 16 следующего содержания:

"15) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

16) создание муниципальной пожарной охраны.";

4) часть 3 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Органы местного самоуправления Лебедянского района входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие с органами государственной власти для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Лебедянского района.";

5) статью 6 дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:

"1.1. Полномочия по решению вопросов сельских поселений в сфере подготовки и утверждения документов территориального планирования сельских поселений, установления порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, утверждения состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, подготовки проекта правил землепользования и застройки, утверждения правил землепользования и застройки сельских поселений, принятия решения о подготовке документации по планировке территории, утверждения документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающей размещение объектов капитального строительства (за исключением документации, предусматривающей размещение линейных объектов), осуществляются в соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 г. N 357-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области".

1.2. Полномочия по решению вопросов в сфере подготовки и утверждения документов территориального планирования муниципального района, установления порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального района, принятия решения о подготовке документации по планировке территории, утверждения документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающей размещение объектов капитального строительства (за исключением документации, предусматривающей размещение линейных объектов), ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части сведений, документов и материалов, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 8, 9 (за исключением документации, предусматривающей размещение линейных объектов), 10 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности осуществляются в соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 г. N 357-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области".";

6) часть 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.";

7) часть 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"2. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления являются:

- местный референдум;

- голосование по отзыву главы района;

- голосование по вопросам изменения границ, преобразования Лебедянского района;

- сход граждан;

- обращения граждан в органы местного самоуправления Лебедянского района;

- правотворческая инициатива;

- публичные слушания, общественные обсуждения;

- собрания граждан;

- конференции граждан;

- опрос граждан;

- инициативные проекты;

- другие формы, не противоречащие действующему законодательству.";

8) в абзаце седьмом части 2 статьи 10 слова "избирательную комиссию Лебедянского района" заменить словами "территориальную избирательную комиссию, организующую подготовку и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума";

9) в статье 16:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета с учетом положений части 4 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. По проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";

10) в статье 17:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, могут проводиться собрания граждан.";

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом районного Совета.";

11) статью 18:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. В опросе граждан имеют право участвовать жители Лебедянского района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Лебедянского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.";

б) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Лебедянского района;

2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.";

12) дополнить Устав статьей 18.1 следующего содержания:

"Статья 18.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Лебедянского района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект.

Порядок определения части территории Лебедянского района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается районным Советом в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

13) в статье 21:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Депутат районного Совета должен соблюдать ограничения, установленные частью 6 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

б) пункт 7 части 10 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

ГАРАНТ:

Действие подпункта "в" пункта 13 статьи 1 настоящих изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации не распространяется на правоотношения, возникшие до 1 марта 2023 г.

в) дополнить частью 10.1 следующего содержания:

"10.1) Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно решением районного Совета в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях районного Совета в течение шести месяцев подряд.";

г) в части 11 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

14) пункт 16 части 2 статьи 22 признать утратившим силу;

15) в статье 31:

а) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Глава района должен соблюдать ограничения, установленные частью 6 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

б) в подпункте "б" пункта 2 части 8 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

в) в абзаце первом части 14 слова "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Липецкой области" заменить словами "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления и мерах по материальному и социальному обеспечению должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального образования Липецкой области";

г) в части 15 слова "администрации Липецкой области" заменить словами "Правительства Липецкой области";

16) в статье 32:

а) пункт 9 части 5 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

б) в части 7 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

17) в части 1 статьи 34:

а) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Лебедянского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

б) дополнить пунктом 10.1 следующего содержания:

"10.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Лебедянского района за границами городских и сельских населенных пунктов;";

в) пункт 31 изложить в следующей редакции:

"31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Лебедянского района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;";

г) пункт 48 признать утратившим силу;

д) пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Лебедянского района в соответствии с федеральным законом;";

е) пункт 55 изложить в следующей редакции:

"55) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

18) часть 2 статьи 36 дополнить абзацем следующего содержания:

"Районный Совет вправе обратиться в Контрольно-счетную палату Липецкой области за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетной комиссии Лебедянского района квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"";

19) статью 37 признать утратившей силу;

20) главу 6 признать утратившей силу;

21) в части 4 статьи 48 слова "администрации Липецкой области" заменить словами "Правительства Липецкой области";

22) дополнить Устав статьей 55.1 следующего содержания:

"Статья 55.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Устава, осуществляется в соответствии со статьей 56.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

23) в статье 59:

а) в части 3 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

б) в части 4 слова "главой администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатором Липецкой области";

24) в статье 60:

а) в части 1 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

б) в части 3 слова "глава администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатор Липецкой области";

в) в части 4 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

г) в части 5 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

д) в части 6 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

е) в части 7 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

ж) в пункте 1 части 10 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

з) в части 13 слова "главы администрации Липецкой области" заменить словами "Губернатора Липецкой области";

25) дополнить Устав статьей 61.1 следующего содержания:

"Статья 61.1. Меры ответственности, которые могут быть применены к депутату районного Совета, главе района

1. К депутату районного Совета, главе района, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в районном Совете с лишением права занимать должности в районном Совете до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в районном Совете до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

2. Порядок принятия решения о применении к депутату районного Совета, главе района мер ответственности, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом, принимаемым в соответствии с законом Липецкой области.";

26) часть 8 статьи 62 изложить в следующей редакции:

"8. Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав района в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об Уставе района, муниципальном правовом акте о внесении изменений в Устав района в государственный реестр уставов муниципальных образований Липецкой области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".".

Статья 2

Настоящие изменения в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Действие подпункта "в" пункта 13 статьи 1 настоящих изменений в Устав Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации не распространяется на правоотношения, возникшие до 1 марта 2023 года.

Глава Лебедянского муниципального района

Р.И. Ченцов