Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике по проекту федерального закона N 310889-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "Об экспорте газа" (в части предоставления исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователям участков недр на суше, расположенных севернее 67 градуса северной широты) (утв. решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 19 апреля 2023 г. N 3.25-5/73) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике
по проекту федерального закона N 310889-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "Об экспорте газа" (в части предоставления исключительного права на экспорт сжиженного природного газа пользователям участков недр на суше, расположенных севернее 67 градуса северной широты)
(утв. решением Комитета Государственной Думы по энергетике от 19 апреля 2023 г. N 3.25-5/73)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 310889-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "Об экспорте газа", внесённый Правительством Российской Федерации, Комитет отмечает следующее.

Как следует из пояснительной записки, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "Об экспорте газа" разработан в соответствии с указанием Президента Российской Федерации В.В. Путина в целях создания условий для экспорта сжиженного природного газа (далее - СПГ).

Россия занимает первое место в мире по доказанным запасам природного газа (около 20% мировых запасов), при этом на рынке СПГ доля России составляет около 9%.

С учетом геополитической ситуации на международном рынке газа России для сохранения текущей позиции на мировом рынке требуется ускоренная монетизация газа и увеличение экспортного потенциала за счет диверсификации экспортных поставок, при этом баланс трубопроводных поставок и поставок СПГ является безальтернативным вариантом развития (поддержания) позиции России на внешних рынках газа, а также снижения зависимости российского экспорта от геополитических факторов.

Рассматриваемым законопроектом предусматривается предоставление исключительного права на экспорт СПГ пользователям участков недр на суше, полностью или частично расположенных севернее 67 градуса северной широты, в части газа природного в сжиженном состоянии, производимого из газа природного и (или) нефтяного (попутного) газа, добываемого на указанных участках недр.

Месторождения газа, расположенные севернее 67 градуса северной широты (Красноярский край, Ненецкий, Ямало-Ненецкий автономные округа), значительно удалены от Единой системы газоснабжения (далее - ЕСГ), в связи с чем монетизация газа с указанных месторождений экономически целесообразна только за счет производства СПГ.

Так, например, согласно текущим оценкам, потенциальные запасы природного газа полуострова Ямал и Гыданского полуострова (территория ЯНАО) превышают 20 трлн м.3, что может позволить обеспечить производство до 140 млн тонн СПГ в год. Ввод новых СПГ кластеров в перспективе создаст возможность существенного прироста экспорта газа и закрепления за Российской Федерацией порядка двадцатипроцентной доли мирового рынка СПГ.

Предлагаемые законопроектом изменения в статью 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 117-ФЗ "Об экспорте газа" (далее - Закон), направленные на выведение из-под действия Закона операций по бункеровке водных судов природным газом в сжиженном состоянии, позволят стимулировать использование СПГ в качестве бункерного топлива, которое является более экологичным и альтернативным топливом для морского и речного судоходства.

Предлагаемые законопроектом изменения в статью 3 Закона в условиях сохранения существующего субъектного состава недропользователей, которым предусматривается предоставление права экспорта СПГ, позволит монетизировать крупные запасы газа, расположенные на территориях, существенно удаленных от ЕСГ, и создать условия для увеличения производства и экспорта СПГ с перспективных СПГ-проектов.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Отмечая актуальность проекта федерального закона N 310889-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона "Об экспорте газа", Комитет рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

П.Н. Завальный