Приложение

Приложение
к решению Норильского городского
Совета депутатов
от 16 мая 2023 года N 7/6-178

УТВЕРЖДЕНА
решением Норильского
городского Совета депутатов
от 27.09.2016 года N 33/4-733

Программа
комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа город Норильск Красноярского края

1. Паспорт программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа

Наименование Программы	Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городского округа город Норильск Красноярского края
Основание для разработки Программы	1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ; 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 3. Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 4. Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 289 "О федеральной государственной информационной системе территориального планирования"; 5. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов"; 6. Распоряжение Правительства РФ от 19.03.2013 N 384-р "Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения"; 7. Приказ Минэкономразвития России от 17.06.2021 N 349 "Об утверждении требований к структуре и форматам информации, предусмотренной частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования"; 8. "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89"; 9. Генеральный план городского округа муниципального образования город Норильск, утвержденный решением Норильского городского Совета депутатов от 16.12.2008 N 16-371; 10. Иные действующие нормативные правовые акты, нормативные технические документы, в соответствии с Законодательством Российской Федерации.
Заказчик Программы	Администрация города Норильска
Местонахождение заказчика	663300, Российская Федерация, Красноярский край, г. Норильск, Ленинский пр-т, д. 24а
Разработчик Программы	Управление городского хозяйства Администрации города Норильска
Местонахождение разработчика	663305, Красноярский край, г. Норильск, ул. Севастопольская, 7
Цель Программы	Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры на территории муниципального образования город Норильск
Задачи Программы	а) безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории муниципального образования город Норильск (далее - субъекты экономической деятельности); б) доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования муниципального образования город Норильск; в) развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности в перевозке пассажиров и грузов на территории муниципального образования город Норильск (далее - транспортный спрос); г) развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью муниципального образования город Норильск; д) создание условий для управления транспортным спросом; е) создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности; ж) создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам; з) обеспечение условий для пешеходного передвижения населения; и) обеспечение эффективности функционирования действующей транспортной инфраструктуры.
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры	Достижение целей безопасности качества автомобильных дорог: - доля автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск, соответствующих нормативным требованиям; - доля автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск, работающих в режиме перегрузки; - количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети; - количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Показатели качества транспортной инфраструктуры: - доля регулируемых пешеходных переходов, обустроенных в соответствии с ГОСТ; - количество (протяженность) велодорожек и веломаршрутов. Показатели обеспеченности территории объектами транспортной инфраструктуры: - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск; - плотность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск. Показатели уровня загрузки транспортной системы: - уровень обслуживания дорожного движения; - снижение средних затрат времени в пути по трудовым поездкам; - уровень загрузки дорог. Показатели безопасности дорожного движения: - социальный риск; - транспортный риск.
Сроки и этапы реализации Программы	Сроки Программы: с 2023 по 2042 годы. Этапы Программы: 1 этап - 2023 - 2027 гг. 2 этап - 2028 - 2042 гг.
Укрупненное описание запланированных мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры	- в процессе развития дорожной сети муниципального образования город Норильск планируется увеличение протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск до 163,8 км, увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям до 85%, обеспечение автотранспортным сообщением с городским поселком Снежногорск (далее - г.п. Снежногорск) в зимний период. Реализуемые мероприятия не позволят темпам роста развития дорожной сети отстать от темпов автомобилизации общества, что в противном случае негативно скажется на социально-экономических показателях; - развитие инфраструктуры автомобильного транспорта (обновление муниципального автобусного парка, организация мониторинга за работой общественного автомобильного транспорта, организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом в сложных метеорологических условиях) в рамках реализации Программы направлено на улучшение качества и комфорта проезда пассажиров в общественном автомобильном транспорте; - развитие инфраструктуры воздушного транспорта (реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи аэропорта Норильск (Алыкель); создание сети радиосвязи и передачи данных "воздух-земля" в диапазоне высоких частот, включая строительство региональных и вспомогательных приемо-передающих центров, и подсистемы управления аэропорта Норильск (Алыкель)) напрямую связано с развитием региональной авиации в Красноярском крае, что в конечном итоге должно привести к расширению географии полетов через аэропорт "Норильск", увеличению регулярности выполнения авиарейсов и как следствие снижению стоимости авиабилетов для пассажиров; - развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта (строительство новой железнодорожной линии Игарка - Норильск - Уренгой - Салехард с дальнейшим переходом на левый берег р. Оби в г. Лабытнанги; строительство технологической железнодорожной линии - "Русское - Игарка - Норильск" протяженностью 652 км (Красноселькупский район, г. Игарка, Туруханский район, г. Норильск, г. Дудинка)) направлено на повышение уровня транспортной доступности муниципального образования город Норильск к другим регионам Российской Федерации
Объемы и источники финансирования Программы	В краткосрочной перспективе 2023 - 2027 годов: - средства местного бюджета: 1 166 560,4 тыс. руб.; - средства дорожного фонда: 1 819 696,10 тыс. руб.; - источник финансирование не определен: 1 749 099,80 тыс. руб. Итого в краткосрочной перспективе: 4 690 314,00 тыс. руб. В долгосрочной перспективе 2028 - 2042 годов: - источник финансирование не определен: 6 639 615,81 тыс. руб.; - средства местного бюджета: 437 616 тыс. руб.; - средства дорожного фонда: 8 414 158,3 тыс. руб. Итого в долгосрочной перспективе: 15 491 390,00 тыс. руб. Всего по Программе: 20 181 704,11 тыс. руб.

2. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры

2.1 Анализ положения городского округа в структуре пространственной организации Красноярского края

Муниципальное образование город Норильск наделено статусом городского округа в соответствии с Законом Красноярского края от 10.12.2004 N 12-2697 "О наделении муниципального образования город Норильск статусом городского округа". Муниципальное образование город Норильск согласно Закону Красноярского края от 10.06.2010 N 10-4763 входит в состав Красноярского края как административно-территориальная единица. Статус Красноярского края определяется Конституцией Российской Федерации.

Территорию города Норильска составляют все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения этих земель. В границах муниципального образования находится город Норильск с прилегающей территорией и г.п. Снежногорск. Территория города Норильска делится на три административных района: Кайеркан, Талнах, Центральный. Между районами города Норильска организовано регулярное автобусное сообщение по муниципальным маршрутам. г.п. Снежногорск не имеет регулярного автобусного (железнодорожного) сообщения с городом Норильском. Перевозка пассажиров и грузов по направлению Норильск - Снежногорск - Норильск осуществляется средствами малой авиации.

Внешнее сообщение муниципального образования город Норильск с другими городами Российской Федерации осуществляется воздушным транспортом, а также водным транспортом через порт города Дудинка, являющегося административным центром Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и расположенного в 100 километрах от муниципального образования город Норильск. Между городами Норильск и Дудинка осуществляется грузовое железнодорожное транспортное сообщение ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", а также автомобильное сообщение по автомобильной дороге общего пользования регионального значения (идентификационный номер дороги 04 ОП РЗ 04А - 987 в соответствии с Приказом Министерства транспорта Красноярского края от 09.01.2018 N 3/1-Н). Использование порта города Дудинка открывает перед городом Норильском стратегическую возможность по выходу к Северному морскому пути и речному пути до административного центра Красноярского края. Через порт города Дудинки происходит основной объем грузооборота изготавливаемой продукции градообразующего предприятия ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель".

2.2 Социально-экономическая характеристика городского округа, характеристика градостроительной деятельности на территории городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценка транспортного спроса

Городской общественный транспорт муниципального образования город Норильск представлен автомобильным и воздушным сообщением. Услуги по перевозке пассажиров по состоянию на 01.09.2022 осуществляют 5 организаций автомобильного транспорта, на основании заключенных муниципальных контрактов с Управлением городского хозяйства Администрации города Норильска, либо получивших свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории муниципального образования город Норильск по регулируемым и нерегулируемым тарифам по результатам открытого конкурса (МУП "НПОПАТ" и 4 коммерческих перевозчика). Также осуществляется круглогодичное воздушное сообщение с г.п. Снежногорск, расположенным в 140 километрах к югу от города Норильска, в соответствии с договором между Администрацией города Норильска и АО "НТЭК", фрахтующим воздушное судно у авиаперевозчика для организации перевозки пассажиров и грузов.

Организация и осуществление транспортного обслуживания Администрации города Норильска и ее структурных подразделений (отраслевых (функциональных) и территориальных органов), Норильского городского Совета депутатов, а также уборка территории и аналогичная деятельность: содержание территорий, прилегающих к объектам муниципальной собственности муниципального образования город Норильск осуществляется муниципальным бюджетным учреждением "Автохозяйство" (далее - МБУ "Автохозяйство"). МБУ "Автохозяйство" действует на основании Устава, утвержденного распоряжением начальника Управления имущества Администрации города Норильска от 14.03.2016 N 150-54.

В соответствии с Уставом МБУ "Автохозяйство" для муниципальных учреждений муниципального образования город Норильск, Администрации города Норильска и ее структурных подразделений (отраслевых (функциональных) и территориальных органов), Норильского городского Совета депутатов осуществляет следующие основные виды деятельности:

- организация и осуществление транспортного обслуживания легковым и грузовым автотранспортном;

- перевозки пассажиров автобусами;

- вывоз твердых коммунальных отходов (вывоз мусора, отходов (до 01.01.2019));

- снегоочистительные и благоустроительные работы;

Основными проблемами транспортной системы муниципального образования город Норильск в части дорожного хозяйства являются:

- по состоянию на 31.12.2022 доля автомобильных дорог, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям составляет 24,6%;

- имеются продольные и поперечные трещины, выбоины, пучины, продольные волны, провалы и просадки земляного полотна, а также дорожного покрытия, обрушение обочин;

- многие искусственные дорожные сооружения нуждаются в проведении ремонтно-восстановительных мероприятий;

- не все участки автомобильных дорог обеспечены в полном объеме линиями наружного освещения, что отрицательно сказывается на общей обстановке безопасности дорожного движения.

Отдельно выделяется проблема транспортной доступности г.п. Снежногорск, доставка грузов, в том числе продуктов питания, пенсий, почтовой корреспонденции. Авиатранспорт - это единственный возможный вид круглогодичного сообщения для порядка 700 жителей г.п. Снежногорск с остальной территорией муниципального образования город Норильск, где можно получить различные виды квалифицированной медицинской помощи, профессиональное образование и другие виды услуг.

В период 2017 - 2021 годы выполнены следующие мероприятия: содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск и искусственных дорожных сооружений на них. Содержание и восстановление линий наружного освещения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск. Установка и техническое обслуживание средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск. Реконструкция мостовых сооружений. Обеспечение функционирования оборудования светового оформления улично-дорожной сети. Осуществлялось поэтапное обновление автобусного парка, используемого в работе по муниципальным маршрутам. Так, в 2017 - 2021 годах за счет всех источников финансирования было приобретено 47 автобусов большого класса (марки МАЗ 103), в 2022 году приобретено 19 автобусов большого класса (марки ЛИАЗ-529265)

Прогноз развития транспортной системы муниципального образования город Норильск предполагает улучшение качественных характеристик автомобильных дорог, улично-дорожной сети, искусственных дорожных сооружений муниципального образования город Норильск, что, в конечном счете, повлияет на улучшение соответствующих социальных показателей, уменьшение количества дорожно-транспортных происшествий.

2.3 Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Круглогодичная связь с другими городами России в муниципальном образовании город Норильск осуществляется только воздушным транспортом. Навигация для морского транспорта (через Северный морской путь) продолжается до 280 дней. Речное сообщение выполняется для перевозки грузов и выполняется мощностями ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель" (порты, корабли и пр.); навигация по Енисею (из г. Красноярска) и носит сезонный характер (с июня по октябрь и длится около 100 - 110 дней), служит для перевозки грузов и пассажирских перевозок.

На территории муниципального образования получили развитие автотранспортное, железнодорожное, водное и воздушное сообщение. Однако, автотранспортная и железнодорожная сеть на рассматриваемой территории являются изолированными транспортными системами и не связаны с железнодорожной и автотранспортной сетью страны.

Автомобильный транспорт.

На сегодняшний день автотранспортная сеть на территории муниципального образования город Норильск развита между районами города достаточно хорошо. По территории муниципального образования проходят автомобильные дороги общего пользования регионального значения и автомобильные дороги местного значения.

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения "Подъезд к аэропорту Алыкель города Норильска" проходит в западной части муниципального образования. Протяженность участка в границах муниципального образования город Норильск составляет 30,6 км.

Остальные автомобильные дороги общего пользования отнесены к дорогам местного значения. Автотранспортные связи с объектами промышленности отнесены к ведомственным автомобильным дорогам.

Автотранспортная связь между г. Норильск и г.п. Снежногорск на сегодняшний день отсутствует.

Воздушный транспорт.

Круглогодичная связь муниципального образования город Норильск с другими субъектами Российской Федерации может осуществляться только воздушным транспортом. Неблагоприятные метеорологические условия (метель, туман и пр.) регулярно вносят корректировки в работу воздушного транспорта на территории муниципального образования город Норильск. Несмотря на это соответствующие службы городского штаба "Шторм" (Администрация города Норильска, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Норильску, ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", ООО "Аэропорт "Норильск" и АО "АК "НордСтар") имеют отработанную схему доставки пассажиров в (из) аэропорт "Норильск" при работе в сложных метеорологических условиях и закрытии аэропорта "Норильск".

На территории муниципального образования город Норильск действует один аэропорт: аэропорт "Норильск" (Алыкель). А также действует посадочная площадка "Валёк", которая входит в состав ООО "Аэропорт "Норильск".

Аэропорт "Норильск" (Алыкель) расположен в западной части муниципального образования (удален от города Норильска на расстоянии 44,18 км), имеющий класс А и взлетно-посадочную полосу с искусственным покрытием размером 3430х45 метров, обеспечивающий связь с Москвой, Санкт-Петербургом, Сочи, Новосибирском, Красноярском и т.д. Искусственная взлётно-посадочная полоса может использоваться для приема вертолетов и самолетов всех классов. Воздушные подходы к аэропорту по условиям безопасности и зашумлённости территории не имеют конфликтных мест с имеющейся застройкой. Аэропорт "Норильск" связан с г. Дудинка автомобильной дорогой общего пользования регионального значения "Подъезд к аэропорту Алыкель города Норильска". С городом Норильском аэропорт связан автомобильной дорогой общего пользования местного значения "Норильск - Алыкель". Для обеспечения связи между аэропортом и городом Норильском функционирует автобусное сообщение и связывает аэропорт "Норильск" (Алыкель) с районами Кайеркан и Центральный.

Посадочная площадка "Валёк" расположена на левом берегу р. Норильской, в 2-х км от автомобильной дороги общего пользования местного значения "Норильск - Талнах". Она отнесена к классу Е местных воздушных линий, обеспечивающий связь с г.п. Снежногорск и структурными подразделениями ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель", обслуживает транспортные грузопассажирские перевозки, аварийно-спасательные, поисково-спасательные работы, санрейсы. Имеет непосредственно вертодром, включающий в себя 8 асфальто-бетонных площадок для стоянки вертолетов и посадочную площадку на озере Хантайское (по регламенту, вертолеты всех классов). Здание аэровокзала 1961 года постройки, практически выработало свой ресурс, в связи с чем было принято решение о проведении капитального ремонта. Открытие нового здания было 10 ноября 2022 года. За год была выполнена внешняя и внутренняя отделка, заменена система пожаротушения, оповещения, отопления и кондиционирования, завезена новая мебель и камеры видеонаблюдения. Сейчас помещение соответствует всем требованиям транспортной безопасности, а также санитарным нормам. Кроме того, в здании разместили диспетчерскую, багажную комнату и комнату приема пищи.

Водный транспорт.

Частично круглогодичная связь муниципального образования город Норильск осуществляется водным транспортом.

В Норильском участке ГИМС зарегистрировано 1698 маломерных судов, которые базируются на берегах реки Норильская самостоятельно.

Грузы перевозятся транспортом ЗФ ПАО "ГМК "Норильский Никель" - судно "ГДОВ" и МП "Таймыр" - суда "Ярославец", "Костромич", осадка 0,8-1,3 м, скорость 18- 25 км/ч.

В г.п. Снежногорске водный транспорт осуществляет грузовые перевозки по Хантайскому водохранилищу и реке Хантайке, впадающей в Енисей. В г.п. Снежногорске имеется причал АО "Норильско-Таймырская энергетическая компания" на берегу водохранилища и реки Хантайки.

Ближайший порт расположен в г. Дудинка на правом берегу реки Енисей в 90 км к западу от муниципального образования город Норильск. Навигация для морского транспорта (Северный морской путь) продолжается до 280 дней, для речного (р. Енисей) - около 100 - 110 дней.

Через порт города Дудинка осуществляется основной объем внешних грузоперевозок муниципального образования город Норильск по причине отсутствия альтернативных массовых грузовых путей сообщения, связывающих муниципальное образование город Норильск с другими регионами Российской Федерации (автомобильный, железнодорожный). Порт расположен на правом берегу реки Енисей за пределами города Дудинка в устье притока реки Дудинка на расстоянии 220 морских миль от Карского моря.

Дудинский порт - единственный в мире порт, чьи причалы затапливаются во время весеннего половодья. Ежегодно в мае, перед паводком, порт производит полную эвакуацию мобильных и портальных кранов, демонтаж всех инженерно-технических сооружений. Длина причальной стенки составляет 4,4 тыс. м. Площадь складов для хранения грузов: открытых - 404 тыс. м ², крытых - 22 тыс. м ². Портовое хозяйство представлено 96 кранами различного типа и грузоподъемности. Оператором морских и речных причалов является Заполярный Транспортный филиал ПАО "ГМК "Норильский никель" (далее - ЗТФ). В целях предотвращения разрушений железнодорожных и автотранспортных путей сообщения в порту сооружена ледозащитная дамба на косе впадения реки Дудинка в реку Енисей. Средняя продолжительность ледохода - 5 дней, спада воды - около 30 дней. В период проведения восстановительных работ ЗТФ производит обработку морских судов в рейдовых условиях. Ввод причалов в эксплуатацию по окончании паводка производится поэтапно по мере готовности причалов. В третьей декаде июня - речные причалы, во второй декаде июля - морские причалы.

Железнодорожный транспорт.

Норильская железная дорога имеет протяженность 319 км.

Норильская железнодорожная сеть не имеет примыканий к путям общего пользования сети Российских железных дорог.

В настоящее время объекты железнодорожной инфраструктуры, в том числе участки железных дорог, расположенные в границах муниципального образования город Норильск, принадлежат ЗФ ПАО "ГМК "Норильский Никель" и Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (далее - федеральная собственность РФ). К федеральной собственности РФ в 2022 году отнесены следующие объекты железнодорожной инфраструктуры:

- нежилое здание - вокзал железнодорожный, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Норильск, ул. Вокзальная, 8, площадью 2 768,8 кв. м;

- сооружение "участок Норильской железной дороги от перегона "Норильск-Сортировочная-Складская" до перегона "Валек-Талнах", расположенное по адресу: Красноярский край, Норильская железная дорога, протяженностью 38 370 м.;

- сооружение "участок Норильской железной дороги от перегона "Дудинка-Сортировочная-Тундра" до станции "Норильск-Сортировочная", расположенное по адресу: Красноярский край, Норильская железная дорога, протяженностью 156 490 м.;

- мост через реку "Норильская", расположенный по адресу: Красноярский край, район города Норильска, район автодороги Норильск - Талнах, район реки "Норильская", протяженностью 412 м.

2.4 Характеристика сети дорог, параметры дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания дорог

Улично-дорожная сеть муниципального образования город Норильск представлена улицами и дорогами преимущественно с капитальным типом дорожной одежды.

По состоянию на 31.12.2022 года в сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения входят 158,6 км автодорог, отнесенных к III и IV техническим категориям, в том числе:

- Центральный район города Норильска - 53,2 км;

- район Талнах города Норильска - 35,8 км;

- район Кайеркан города Норильска - 6,2 км;

- г.п. Снежногорск - 1,8 км.

- межрайонные автомобильные дороги города Норильска - 61,6 км.

Также к указанной сети автодорог относятся 127,3 км линий наружного освещения, 22 автодорожных моста и путепровода, 242 водопропускные трубы.

Кроме автомобильных дорог общего пользования на территории муниципального образования проходит ряд автомобильных дорог, находящихся на балансе у ЗФ ПАО "ГМК Норильский никель".

Дороги расположены в границах населенных пунктов в связи с этим скоростной режим движения, в соответствии с Правилами дорожного движения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (далее - ПДД), составляет 60 км/ч с ограничением на отдельных участках до 40 - 20 км/ч. Основной состав транспортных средств представлен легковыми автомобилями, находящимися в собственности у населения.

Большая часть автодорог муниципального образования город Норильск имеет III техническую категорию и асфальтобетонное покрытие. Наибольшая интенсивность движения наблюдается на участках автодорог "город Норильск - поселок Алыкель", "Северная объездная автодорога", "Северная объездная дорога" (третий пусковой комплекс), "Юго-Восточной въезд в город Норильск", "Норильск - Талнах". Данная интенсивность не превышает показатель для автодорог III технической категории согласно СНиП 2.05.02-85* (1000 - 3000 транспортных единиц в сутки).

Большинство улиц Центрального района имеют ширину проезжих частей достаточную не только для пропуска существующего транспортного потока, но и для складирования снега. Наибольшая нагрузка приходится на улицы: Талнахская, Советская, Комсомольская, Орджоникидзе, 50 лет Октября, Красноярская, Московская, просп. Ленинский, что подтверждается данными натурных исследований, проведенных в рамках комплексной схемы организации дорожного движения (далее - КСОДД).

Отсутствие участков дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, где проходят в основном внутриквартальные дороги, прохождение маршрутов грузового автотранспорта без захода в жилую зону, позволяет в целом снизить загрязнённость воздуха.

Учитывая сложившуюся планировочную структуру и характер дорожно-транспортной сети, можно сделать вывод о сравнительной благополучности экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

На сегодняшний день на территории муниципального образования город Норильск реализуется Федеральный проект "Чистый воздух", которая входит в нацпроект "Экология". Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В. Абрамченко от 06.06.2022 N 5956п-П11 утверждён "Комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Норильске". Комплексный план направлен на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и обеспечение благоприятных условий проживания жителей города Норильска.

Комплексный план включает мероприятие по реализация инвестиционной программы ПАО "ГМК "Норильский никель".

Основным мероприятием Комплексного плана по снижению экологической нагрузки на окружающую среду от автомобильного транспорта является переход транспортных средств на газомоторное топливо к 2024 году. За счет внебюджетных источников финансирования на реализацию мероприятия предусмотрены средства в размере 586 376 тыс. руб.

План достижения целевых показателей по годам реализации:

	Увеличение объема потребления природного газа в качестве моторного топлива, млн м 3
	2022	2023	2024
Переход автомобильного транспорта на газомоторное топливо	0,43	1,243	1,909

Кроме того, в муниципальном образовании город Норильск в перспективе предусматривается использование электробусов для перевозки по городским маршрутам. Применение экологичного транспорта безусловно скажется положительно на окружающей среде и городском воздухе.

Принимая во внимание особенности географического положения, существующая сеть автомобильных дорог муниципального образования город Норильск действует автономно от общей сети автомобильных дорог страны, отсутствуют автомобильные дороги, обеспечивающие автотранспортное сообщение муниципального образования с административным центром Красноярского края, а также с другими регионами Российской Федерации.

Строительство автомобильных дорог, в основном, осуществлялось в 1960 - 1980 годах. Их геометрические и конструктивные параметры не отвечают действующим строительным нормам и правилам. Природно-климатические условия субарктического климата, а также совокупность природно-техногенных, геоморфологических, инженерно-геологических и гидрогеологических факторов способствуют постоянному образованию отрицательных изменений рельефа дорожного полотна автомобильных дорог.

Кроме того, в условиях социально-экономического развития интенсивно расширяется сфера применения грузового автомобильного транспорта, занимающего доминирующее положение в перевозках на средние и короткие расстояния. При этом следует отметить, что меняется и структура парка транспортных средств, увеличивается удельный вес крупнотоннажных грузовых автомобилей, что обуславливает необходимость повышения капитальности автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений.

Мероприятия по зимнему и летнему содержанию действующей улично-дорожной сети позволяют поддерживать их в удовлетворительном состоянии для обеспечения безопасного дорожного движения.

Обеспечением сохранности существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения является проведение работ на объектах, требующих ремонта по результатам диагностики и обследования автомобильных дорог, а также восстановление их технических параметров в состояние, отвечающее нормативным требованиям.

С 2014 финансирование дорожной отрасли муниципального образования осуществлялось из средств субсидий Красноярского края на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и средств муниципального дорожного фонда.

В результате создания в 2014 году дорожного фонда муниципального образования город Норильск появилась возможность комплексно решать задачи в области дорожного хозяйства. Оборудованы линиями наружного освещения межрайонные автомобильные дороги Норильск - Талнах и Норильск - Алыкель (от Кайеркана до поселка Алыкель). Автомобильная дорога Норильск - Талнах приведена в нормативное состояние III технической категории с устройством водопропускных труб, обустройством автобусных остановок, примыканий, съездов, технических средств организации дорожного движения. В рамках расширения и модернизации автомобильных дорог введен в эксплуатацию участок Северной объездной дороги 1,95 км. Общая протяженность отремонтированных участков автомобильных дорог в 2022 году составила 6,4 км. Значительное внимание уделяется реконструкции искусственных сооружений (мостов, путепроводов), находящихся в аварийном и неудовлетворительном состоянии.

Обеспечение сохранности, развитие и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие транспортной системы", включающей в себя основную подпрограмму - "Дорожное хозяйство и безопасность дорожного движения".

Учитывая поставленную задачу Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 Постановления от 03.11.2020 N 476-СФ "О социально-экономическом развитии города Норильска Красноярского края" по приведению 85 процентов дорожной сети муниципального образования города Норильск к 2024 году в нормативное состояние, а также возможность наполнения дорожного фонда, в том числе за счет налога на прибыль, мероприятия подпрограммы позволят обеспечить потребность в затратах на выполнение работ по зимнему и летнему содержанию действующей сети автомобильных дорог, реконструкцию искусственных сооружений (мостов, путепроводов), находящихся в аварийном и неудовлетворительном состоянии, ремонт конструктивных элементов автомобильных дорог (тротуары, бортовые камни, наружное освещение и др.).

В целом, качество содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск оценивается как удовлетворительное.

2.5 Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации, обеспеченность парковками (парковочными местами)

На территории муниципального образования город Норильск имеется обширный комплекс специализированной техники и автотранспорта, что позволяет решать многие экономические и производственные задачи.

В целом, в городе Норильске отмечается рост количества транспортных средств. По данным регистрационно-экзаменационного отделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по г. Норильску на территории города Норильска на регистрационном учете состоит 41 283 единиц транспортных средств. Кроме того, на территорию города Норильска периодически завозятся транспортные средства, которые стоят на регистрационном учете других субъектов Российской Федерации, количество которых не регистрируется.

По данным, представленным Таймырским линейным отделом внутренних дел на транспорте, водным транспортом в 2021 году на территорию муниципального образования было завезено 1918 единиц транспортных средств, состоящих на регистрационном учете других субъектах РФ.

В связи с реализуемыми проектами ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель" и OOO "Черногорская ГРК" (проект "Черногорский горно-обогатительный комбинат"), а также открытием Мокулаевского месторождения, прогнозируется ежегодный завоз не менее 2 500 единиц транспортных средств.

На сегодняшний день уровень автомобилизации в городе Норильске составляет 235 автомобилей на 1000 чел. населения и находится на уровне регионов, наименее обеспеченных автомобилями. Таким образом, уровень автомобилизации существенно отстаёт от среднероссийских показателей, а также северных регионов, обладающих развитой автодорожной сетью (Мурманская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ). Однако, такое положение связано не с комплексной транспортной политикой, проводимой муниципалитетом в последние десятилетия, а с трудностями владения автомобилем и местными особенностями.

Причины низкого уровня автомобилизации в городе Норильске:

замкнутость и компактность местной автодорожной системы (низкое число точек притяжения, недоступных без использования автомобиля);

развитие и доступность альтернативных видов транспортной доступности (общественный транспорт и такси).

Сохранение популярности общественного транспорта в городе может сдерживать рост автомобилизации и нарастание проблемы "пробок" в перспективе.

Так как большая часть сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск формировалась еще в середине прошлого века, когда уровень автомобилизации населения был незначителен, отдельные площади под парковки (парковочные места) отсутствуют. Автовладельцы свободно паркуют свой транспорт везде, где это прямо не запрещено ПДД. Места основного посещения людей (торговые площади, организации по оказанию услуг и т.д.) оборудуются парковочными местами по согласованию с органами местного самоуправления за счет средств собственников этих площадей. Парковки организованы возле торгово-развлекательного комплекса "Арена" вблизи перекрёстка Ленинский проспект - ул. Орджоникидзе на 100 машино-мест, около торгового комплекса "Океан" ул. Лауреатов 44 - 50 машино-мест, около административно бытового корпуса Медного завода (шоссе Вокзальное 9) - 100 машино-мест, на площади у центрального бытового корпуса Надеждинского металлургического завода (11 км автодороги Норильск-Алыкель) - 120 машино-мест.

Комплексный подход к решению задач по обеспечению потребностей муниципального образования город Норильск дополнительными парковками (парковочными местами) сформирован и утверждён распоряжением Администрации города Норильска от 13.09.2021 N 4492 "Об организации бесплатных парковочных мест общего пользования на муниципальной автомобильной дороге".

Хранение личного транспорта осуществляется как в гаражах личного транспорта, так и на стоянках (открытого и закрытого типа). В границах муниципального образования город Норильск размещено порядка 10669 машино-мест в гаражах личного транспорта, 1398 машино-мест в гаражах-стоянках личного транспорта, а также на сегодняшний день отведены дополнительные земельные участки под размещение порядка 775 машино-мест в гаражах личного транспорта и 931 машино-место в гаражах-стоянках. Таким образом, общее количество (с учетом запланированных к размещению территорий) мест хранения транспорта составляет порядка 13773 машино-мест. Кроме этого, в границах города расположены и открытые наземные стоянки.

2.6 Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

На территории муниципального образования город Норильск предоставляются услуги по перевозке пассажиров воздушным, водным и автомобильным общественным транспортом.

Воздушное сообщение внутри муниципального образования город Норильск представлено авиаперевозками по маршруту Норильск-Снежногорск-Норильск. Данный маршрут выполняет важную социально значимую роль, не имеет альтернативы и востребован всеми жителями г.п. Снежногорск.

Автомобильные транспортные услуги для населения организованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края на основании лицензий, заключенных контрактов, выданных Управлением городского хозяйства Администрации города Норильска свидетельств об осуществлении регулярных пассажирских перевозок.

Все перевозчики осуществляют перевозки пассажиров на основании проведенных открытых конкурсов и заключенных договоров об организации регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальному маршруту, а также свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории муниципального образования город Норильск по регулируемым и нерегулируемым тарифам.

Городской пассажирский автомобильный транспорт общего пользования занимает ведущее место в обеспечении транспортного обслуживания населения. Город имеет развитую маршрутную сеть общественного автомобильного транспорта и отработанную систему организации пассажирских перевозок в сложных климатических условиях в зимний период, когда при закрытии межрайонных трасс для всех видов транспорта, движение автобусов осуществляется организованными колоннами.

На территории г.п. Снежногорск маршруты общественного транспорта отсутствуют.

Согласно п. 11.23 СП 42.13330.2016. "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" плотность сети линий наземного общественного пассажирского транспорта на застроенных территориях необходимо принимать в зависимости от функционального использования и интенсивности пассажиропотоков. На территории муниципального образования плотность сети линий наземного общественного пассажирского транспорта во всех жилых районах составляет:

1) для Центрального района (Оганер) - 1,8 км/кв.км;

2) для района Талнах - 2,0 км/кв.км;

3) для района Кайеркан - 2,4 км/кв.км;

4) для Центрального района - 3,0 км/кв.км.

По состоянию на 01.09.2022 на территории муниципального образования город Норильск организовано своевременное автобусное сообщение по 30 автобусным маршрутам и средним расстоянием между автобусными остановками 350-450 м.

В соответствии с распоряжением Администрации города Норильска от 13.12.2022 N 8263 "О внесении изменений в распоряжение Администрации города Норильска от 20.06.2018 N 3314", утверждён реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок на 2022 год.

По состоянию на 20.11.2022, на территории муниципального образования город Норильск регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом осуществляется пятью юридическими лицами:

- МУП "НПОПАТ";

- ООО "Заполярная транспортная компания";

- ООО "Заполярная транспортная компания+";

- ООО "Северная Транспортная Компания";

- ИП Хитрых Игорь Николаевич.

Основной объем пассажирских перевозок автомобильным транспортом осуществляется МУП "НПОПАТ" по 25 муниципальным маршрутам согласно Плана пассажирских перевозок на 2023 год и плановые периоды 2024 и 2025 гг., утвержденного распоряжением Администрации города Норильска от 25.08.2022 N 5156 (Таблица 1).

Таблица 1

План пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом на территории муниципального образования город Норильск на 2023 - 2025 годы по регулируемым тарифам

Всего по Плану пассажирских перевозок на 2023 год	Протяжённость маршрута (км)	Плановое кол-во автобусов на маршруте (ед.)	Количество рейсов в 2023 г.	Пробег с пассажирами в 2023 г. (пасс-км)
	438.9	139	643 261	10 792 422.9
Всего по Плану пассажирских перевозок на 2024 год	Протяжённость маршрута (км)	Плановое кол-во автобусов на маршруте (ед.)	Количество рейсов в 2024 г.	Пробег с пассажирами в 2024 г. (пасс-км)
	438.9	139	643 261	10 792 422.9
Всего по Плану пассажирских перевозок на 2025 год	Протяжённость маршрута (км)	Плановое кол-во автобусов на маршруте (ед.)	Количество рейсов в 2025 г.	Пробег с пассажирами в 2025 г. (пасс-км)
	438.9	139	643 261	10 792 422.9

Всего на территории города за 9 месяцев 2022 года объем пассажирских перевозок, выполненных МУП "НПОПАТ" по муниципальным маршрутам, составил 9 845,5 тыс. пасс. (за 9 месяцев 2021 года - 9 433,4 тыс. пасс.). За 2021 год объем пассажирских перевозок МУП "НПОПАТ" составил 12 795,5 тыс. пасс., за 2020 год - 11 558,7 тыс. пасс.

За 2021 год объем пассажирских перевозок частными предприятиями составил 3354,1 тыс. чел. (20,8% от общего объема пассажирских перевозок на территории города Норильска).

По состоянию на 31.12.2022 на балансе МУП "НПОПАТ" состоит 253 автобуса, из них 79 имеют 100% амортизационный износ (эксплуатируются свыше 7 лет). Ежедневно по муниципальному маршруту для работы по плану пассажирских перевозок используется 166 автобусов.

На сегодняшний день в муниципальном образовании город Норильск реализуется проект модернизации транспортной системы города Норильска, который считается одним из приоритетных для города и рассчитан на ближайшие десять лет. Проект модернизации городской транспортной системы АНО "Агентство развития Норильска" совместно с Администрацией города Норильска начали разрабатывать в 2021 году.

Специализированной организацией были выполнены полномасштабные исследования в области совершенствования транспортного обслуживания населения муниципального образования город Норильск на муниципальных маршрутах регулярных перевозок. Профессиональными экспертами проводились изыскания и расчеты, устанавливались видеокамеры над дверью автобуса для передачи информации входящих и выходящих пассажиров, изучался пассажиропоток, проводились социологические опросы горожан по вопросам обслуживания общественного транспорта.

По итогам работ сформирован план реформирования городского транспорта включающий: перечни предлагаемых изменений маршрутов, предложение об организации и реорганизации пересадочных узлов, организация и реорганизация остановочных пунктов, варианты организации билетной и тарифной системы, необходимый объем количества автобусов по маршрутам, организационная и финансовая модели работы общественного транспорта.

Реализация проекта модернизации транспортной системы муниципального образования город Норильск начала осуществляться с покупки новых автобусов. Так, за последние 6 лет приобретено 66 автобусов, из них:

- в 2017 году - 18 автобусов большого класса (марки МАЗ-103);

- в 2019 году - 4 автобуса большого класса (марки МАЗ-103);

- в 2020 году - 5 автобусов большого класса (марки МАЗ-103);

- в 2021 году - 20 автобусов большого класса (марки МАЗ-103).

В 2022 году приобретено 19 новых автобусов большого класса марки ЛИАЗ -529265. В начале июля 2022 года данные автобусы доставлены на территорию города Норильска. Автобусы оборудованы навигационной системой ГЛОНАСС, приспособлены для перевозки людей с ограниченными возможностями и изготовлены в северном исполнении.

В конце 2021 года в муниципальном образовании город Норильск запущена работа мобильного приложения "Норильск Транспорт", в котором пользователи могут получить информацию о расписании маршрутов общественного транспорта, местоположении и движении автобусов на карте города, прогноз их прибытия на остановку. Кроме того, пассажирам доступны уникальные сервисы: привязка проездного билета к банковской карте, отслеживание истории поездок и построение маршрута в мобильном приложении.

Прогноз развития пассажирского транспорта предполагает его большую востребованность у населения муниципального образования город Норильск, несмотря на темпы развития личного транспорта, общественный транспорт остается и будет оставаться важнейшим фактором, обеспечивающим жизнедеятельность муниципального образования город Норильск.

Главная цель модернизации транспортной системы муниципального образования город Норильск - своеобразный переход количества в качество. И над этим ведётся постоянная работа.

2.7 Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения

Качество пешеходной инфраструктуры важно для любого города, так как любой его житель реже или чаще является пешеходом.

Инфраструктура пешеходного передвижения развита и функционирует в соответствии с потребностями жителей и гостей муниципального образования город Норильск. На территории города Норильска обустроено 174 наземных пешеходных перехода, оборудованы соответствующими дорожными знаками.

Учитывая особенности географического положения, а также инженерно-геологические условия, подземные пешеходные переходы на территории муниципального образования город Норильск отсутствуют. Все вышеуказанные пешеходные переходы обозначены соответствующими дорожными знаками, ежегодно осуществляются мероприятия по восстановлению на них горизонтальной дорожной разметки.

В настоящее время муниципальным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог города Норильска" реализуются мероприятия по обустройству специализированных велосипедных дорожек.

Маршрут проектируемого участка велосипедных дорожек: перекресток улицы Лауреатов и улицы Павлова - перекресток автомобильной дороги на ПАК и автомобильной дороги юго-восточный въезд в город Норильск - перекресток автомобильной дороги юго-восточный въезд в город Норильск и автомобильной дороги город Норильск - район Талнах - примыкание к автомобильной дороге город Норильск - район Талнах в районе лыжной базы "Оль-Гуль", окончательные границы маршрута уточняются проектной документацией.

2.8 Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Существующая сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск обеспечивает возможность движения не только легкового и общественного транспорта, но и грузовых транспортных средств.

Движение транспортных средств, выполняющих перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, осуществляется на основании специального разрешения.

Помимо движения транспортных средств, осуществляющих перевозку грузов, на территории муниципального образования город Норильск осуществляют свою деятельность транспортные средства коммунальных и дорожных служб. Текущая обеспеченность указанных служб специализированными транспортными средствами в полной мере обеспечивает возможность реализации мероприятий по обслуживанию объектов коммунального хозяйства и сохранности автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город Норильск.

Муниципальное учреждение по содержанию и строительству автомобильных дорог города Норильска создано по решению Норильского городского Совета от 24.04.2001 N 705, постановлением Администрации города Норильска от 14.05.2001 N 658 и на основании постановления Администрации города Норильска от 30.11.2021 N 561 переименовано в Муниципальное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог города Норильска" (далее - МКУ "Норильскавтодор") в 2021 году. Основными целями деятельности МКУ "Норильскавтодор" являются:

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск, искусственных дорожных сооружений, инженерных коммуникаций и объектов улично-дорожной сети;

- осуществление функций муниципального заказчика для муниципальных нужд в области проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания и обустройства автомобильных дорог города Норильска, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Учреждения.

В соответствии с Уставом Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- реализация полномочий муниципального заказчика по предмету деятельности Учреждения;

- обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам города Норильска;

- обеспечение своевременного заключения и исполнения муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров;

- обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог города Норильска установленным правилам, стандартам, техническим нормам;

- обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры;

- организация выполнения проектных и изыскательских работ на объектах автомобильных дорог города Норильска;

- организация работ по инвентаризации и паспортизации автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры;

- организация работ по проведению мониторинга и диагностики технического состояния автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры, определение потребностей в строительстве, реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры;

- организация работ по проектированию, строительству, реконструкции капитальному ремонту, ремонту, содержанию и обустройству автомобильных дорог города Норильска;

- осуществление контроля качества выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию и обустройству автомобильных дорог города Норильска;

- осуществление строительного контроля и авторского надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог города Норильска;

- приемка в эксплуатацию автомобильных дорог города Норильска, законченных строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом;

- проведение комплекса мероприятий по обеспечению сохранности автомобильных дорог города Норильска и т.д.

Выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, территории, объектов и элементов благоустройства муниципального образования город Норильск выполняются в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным с подрядными организациями, победившими в аукционе (в соответствии действующим законодательством). Предприятия должны располагать необходимой базой, квалифицированными кадрами, опытом работы в данной сфере. Используемый тип уборочной техники: автогрейдеры, фронтальные погрузчики, шнекороторные снегоочистители, комбинированные дорожные машины.

Работы по летнему и зимнему содержанию улично-дорожной сети проводятся в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (введенными в действие Письмом службы дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ от 17.03.2014 N ОС-28/1270-ис) и Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 N 402).

Основная цель проводимых работ является - обеспечение в период действия муниципального контракта соответствующего уровня содержания автомобильных дорог, а также снижения уровня дорожно-транспортных происшествий, сопутствующими условиями которых явились неудовлетворительные дорожные условия. Проверка качества выполнения работ осуществляется по согласованному графику, с составлением итогового акта оценки качества содержания муниципальных автодорог в соответствии с утвержденными критериями.

В целом оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб можно охарактеризовать как удовлетворительную.

2.9 Анализ уровня безопасности дорожного движения

Безопасность дорожного движения является одной из важнейших социально-экономических и демографических задач не только муниципального образования город Норильск, а также Красноярского края, но и всей Российской Федерации. Дорожно-транспортные происшествия наносят существенный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам, приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста, гибели детей.

Сложившаяся обстановка с аварийностью требует выработки и реализации комплексных мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, обеспечения роста безопасности, а также благополучия жителей и гостей муниципального образования город Норильск.

По состоянию на 01.09.2022 на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в целях организации дорожного движения и обеспечения безопасности всех его участников, эксплуатируются 48 светофорных объектов, установлено порядка 6 000 дорожных знаков и указателей, нанесена дорожная разметка на площади 28,8 тыс. м ².

В соответствии с постановлением Администрации города Норильска от 04.05.2022 N 262 "Об утверждении перечня аварийно-опасных участков дорог и плана первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на дорогах местного значения муниципального образования город Норильск" утвержден перечень аварийно-опасных участков дорог и план первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на дорогах местного значения муниципального образования город Норильск (Таблица 2).

Таблица 2

Перечень аварийно-опасных участков и план первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на дорогах местного значения муниципального образования город Норильск

N п/п	Автодорога (наименование)	Место ДТП	Дата и время	Вид ДТП	Ранено	Погибло	Причины и условия, способствующие совершению ДТП	Меры по устранению причин и условий
1	Автодорога "Норильск - Алыкель"	0+700 м	04.12.2021 23:40	столкновение	2	0	водитель находясь в состоянии алкогольного опьянения, управляя транспортным средством, допустил столкновение с транспортным средством, движущемся впереди в попутном направлении	1. Установить дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости" на щитах с флуоресцентной пленкой. 2. Установить информационные щиты о въезде на аварийно-опасный участок с указанием протяженности аварийно-опасного участка автодороги. 3. Обратиться с ходатайством в министерство транспорта Красноярского края об установке стационарного комплекса автоматизированной фото-видео фиксации правонарушений. 4. Усилить надзор за дорожным движением.
		0+789 м	05.05.2021 04:00	съезд с дороги	1	0	водитель управляя транспортным средством, совершил съезд с дороги вправо по ходу движения с последующим наездом на препятствие (железобетонный колодец коллектора)
		1+100 м	04.08.2021 17:30	столкновение	1	0	водитель управляя транспортным средством, совершил столкновение с транспортным средством, двигающимся и остановившемся впереди в попутном направлении по крайней левой полосе с левым поворотом на прилегающую территорию
		1+300 м	05.03.2021 09:14	столкновение	1	0	водитель управляя транспортным средством, двигался по автодороге по левой полосе для движения при совершении маневра перестроение на правую полосу для движения допустил столкновение с двигающимся в попутном направлении по правой полосе для движения транспортным средством в составе полуприцепа
		1+900 м	05.07.2021 17:15	столкновение	1	0	водитель управляя транспортным средством, допустил столкновение с движущимся впереди в попутном направлении транспортным средством, который двигался по крайней левой полосе с разворотом в обратном направлении.
		2+020 м	18.01.2021 14:15	столкновение	1	0	водитель управляя транспортным средством, неправильно выбрал безопасную дистанцию и допустил столкновение с движущимся транспортным средством, который двигался впереди в попутном направлении, с последующим столкновением с другим транспортным средством, двигающимся впереди в попутном направлении
		2+200	18.11.2021 19:30	столкновение	8	0	водитель управляя транспортным средством, двигался по автодороге через нерегулируемый перекресток, не предоставил преимущество в движении и допустил столкновение с управляя транспортным средством, который двигался во встречном движении через нерегулируемый перекресток по главной дороге с левым поворотом
2	Автодорога "Норильск - Талнах"	2+250 м	30.12.2021 20:20	столкновение	5	0	водитель управляя транспортным средством, выехал на полосу дороги предназначенную для встречного движения допустил столкновение с другим транспортным средством	1. Установить комбинированные дорожные знаки 1.34.1 "Направление поворота" (со светодиодными стрелками) и 6.17 "Схема объезда" на щитах с флуоресцентной пленкой. 2. Осуществлять ежедневный контроль за качеством содержания проезжей части объезда места проведения реконструкции автодорожного моста через р. Наледная на км 2+969 3. Усилить надзор за дорожным движением.
		2+950 м	28.08.2021 15:15	столкновение	1	0	водитель управляя транспортным средством, при развороте от края проезжей части допустила столкновение с транспортным средством, который двигался в попутном направлении
		2+950 м	25.05.2021 06:45	столкновение	7	0	водитель управляя транспортным средством составе полуприцепа, допустил снос задней оси полуприцепа влево на сторону дороги предназначенную для встречного движения, произошло столкновение с автобусом, с последующим наездом автобуса на препятствие (железо-бетонное ограждение, не повреждено) с права по ходу движения
3	Автодорога "Норильск - Талнах"	08+800 м	19.11.2021 10:00	столкновение	2	1	водитель управляя транспортным средством, совершил выезд на полосу дороги, предназначенную для встречного движения и допустил столкновение с транспортным средством, который двигался во встречном направлении	1. Установить дорожные знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости" на щитах с флуоресцентной пленкой. 2. Установить информационные щиты о въезде на аварийно-опасный участок с указанием протяженности аварийно-опасного участка автодороги. 3. Усилить надзор за дорожным движением.
		09+050 м	27.02.2021 01:10	столкновение	3	0	водитель управляя транспортным средством, допустил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения и столкновение с транспортным средством в составе полуприцепа, который двигался во встречном направлении, с последующим столкновением с другим транспортным средством, движущимся во встречном направлении
		09+400 м	10.07.2021 21:55	столкновение	1	2	водитель управляя транспортным средством, допустил выезд на полосу, предназначенную для встречного движения и столкновение с транспортным средством, который двигался во встречном направлении
		09+700 м	01.08.2021 10:00	столкновение	2	1	водитель, не имеющий права управления т/с, находясь в состоянии опьянения, управляя транспортным средством, при выезде с прилегающей территории с поворотом налево, не уступил дорогу, допустил столкновение с транспортным средством, который двигался по автодороге слева по ходу движения

В рамках повседневного надзора и проводимых профилактических мероприятий в отношении участников дорожного движения за различные нарушения правил дорожного движения за 6 месяцев 2022 года возбуждено 4 789 административных материалов (6 месяцев 2021 года - 8 055 ед.), из них наиболее опасными являлись:

- выезд на полосу встречного движения - 179 ед.;

- управление транспортом в состоянии опьянения и отказ от медицинского освидетельствования - 177 ед., в том числе повторно - 14 ед.;

- превышение скоростного режима - 152 ед.

В течение отчетного периода в средствах массовой информации опубликовано 343 материала, в том числе 101 по предупреждению и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. С мест проведения различных оперативно-профилактических мероприятий размещено 39 материалов.

Кроме того, в образовательных учреждениях города было проведено 230 практических занятий по основам правил дорожного движения и соблюдениям мер безопасности. Продолжено осуществление комплекса мер по контролю над работой автотранспортных предприятий, по результатам которого, за допущенные нарушения к административной ответственности привлечены 26 юридических и 14 должностных лица.

По итогам 6 месяцев 2022 года число дорожно-транспортных происшествий сократилось на 1,9%, в том числе количество раненных на 12,0% (с 83 сл. до 73 сл.), однако с негативной стороны отмечается рост погибших в 1,5 раза (с 2 сл. до 5 сл.), число дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних осталось на уровне прошлогоднего периода.

На территории города функционирует МАУ ДО "Норильский центр безопасности движения" (далее - НЦБД), подведомственное Управлению по спорту Администрации города Норильска, основной деятельностью которого является предоставление дополнительного образования по обучению детей правилам дорожного движения (учащиеся 1-9 классов) и профессиональной подготовке по направлению "водитель автотранспортных средств" (дети 14-18 лет). Также на базе НЦБД функционирует спортивно-техническая секция "Юные картингисты". В данной секции занимаются 20 человек в возрасте от 12 до 17 лет. Воспитанники изучают правила дорожного движения, устройство карта, технику безопасности при эксплуатации данной техники. Проводятся практические занятия по управлению картом.

К основным факторам, влияющим на повышение уровня аварийности на автомобильных дорогах города, относятся:

- несоблюдение требований правил дорожного движения участниками дорожного движения;

- невыполнение регламентов обеспечения безопасной эксплуатации автотранспортных средств, которое в настоящее время носит широко распространенный характер;

- недостаточная профессиональная подготовка и недисциплинированность водителей;

- недостаточность понимания обществом значимости мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения;

- несовершенство государственного контроля, надзора и технического обеспечения безопасности дорожного движения.

Высокие темпы автомобилизации, вовлечение все большего числа жителей города в дорожное движение делают особенно актуальной проблему безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья его участников.

В данных условиях опережающее развитие системы обеспечения безопасности дорожного движения будет способствовать предотвращению роста аварийности на улично-дорожной сети города Норильска.

В целях обеспечения и повышения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск осуществляются мероприятия по устройству и капитальному ремонту светофорных объектов, установке дорожных знаков, обустройству нерегулируемых пешеходных переходов, выполняются аварийно-восстановительные ремонты после дорожно-транспортных происшествий.

Таким образом, с целью снижения аварийности на автодорогах муниципального образования город Норильск необходимо продолжение работ по реализации мероприятий, направленных на повышение безопасности участников дорожного движения.

2.10 Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды.

Основной причиной высокого загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспортных средств, его изношенность и некачественное топливо.

Отработанные газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Вместе с отработанными газами в атмосферу поступает более 200 вредных веществ, в том числе I и II класса опасности: оксиды углерода, оксиды азота, диоксид серы, бензол, бензапирен - опасны для человека, животных, вызывает отравление различной степени, в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность являются носителями ряда канцерогенных веществ.

Одним из направлений в работе по снижению негативного влияния автотранспорта на загрязнение окружающей среды является расширение использования альтернативного топлива - сжатого и сжиженного газа, благоустройство дорог, контроль работы двигателей.

Один автомобиль при пробеге 15 тыс. км сжигает в среднем 2 тонны жидкого топлива, около 26-30 тонн воздуха, в том числе 4-5 тонн кислорода, что в 50 раз больше потребностей человека. В выхлопных газах автотранспорта при сжигании 1 тонны горючего содержится от 12 до 24 кг оксидов азота, от 0,5 до 5 кг углеводородов и аммиака, до 4-5% оксида углерода. Годовой выхлоп одного автомобиля в среднем составляет - 800 кг оксида углерода, 40 кг оксидов азота и более 20 кг различных углеводородов. С увеличением возраста автомобиля показатели по выбросам возрастают. Требуется проведение систематического и достоверного контроля за техническим состоянием автотранспортных средств.

Уровень шума, который появляется в процессе движения автотранспортного средства по автодороге, может иметь значительные величины, что негативно сказывается на здоровье людей, подвергающихся его воздействию. Защитной мерой могут служить мероприятия: посадка древесно-кустарниковой растительности на разделительных полосах и вдоль придорожных полос, сооружение шумопоглощающих щитов, вынесение участков интенсивных автодорог за пределы населенных пунктов.

Практически во всех субъектах Российской Федерации доля автомобилей, эксплуатируемых с превышением действующих нормативов по токсичности и дымности, в среднем составляет 20 - 25%, а в отдельных регионах - 40%. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, сыпучие и пылящие грузы, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.

Увеличению количества взвешенной в воздухе и осевшей на поверхности пыли способствует повышенный абразивный износ асфальтового покрытия автомобильных дорог вследствие использования в холодный период ошипованных шин. Истирание дорожного покрытия и автомобильных шин, (продукты износа которых смешиваются с твердыми частицами отработавших газов) и грязь, занесенная на проезжую часть с прилегающего к дороге почвенного слоя в результате образует пыль, загрязняющую воздух. Химический состав и количество пыли зависят от материалов дорожного покрытия. Наибольшее количество пыли создается на грунтовых и гравийных дорогах. Экологические последствия запыленности отражаются на пассажирах транспортных средств, водителях и людях, находящихся вблизи от подобных дорог. Пыль оседает также на растительности и обитателях фауны придорожной полосы.

2.11 Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры городского округа

Район расположения муниципального образования город Норильск относится к I дорожно-климатической зоне. Принимая во внимание особенности географического положения и природно-климатические условия, существующая сеть автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск действует автономно от общей сети автомобильных дорог страны, отсутствует автотранспортное сообщение муниципального образования город Норильск с административным центром Красноярского края, а также другими регионами Российской Федерации.

На расчетный срок внешние связи муниципального образования город Норильск сохраняются и будут обеспечиваться воздушным транспортом.

Аэропорт "Норильск" является единственным аэропортом в азиатской части России, осуществляющим проводки воздушных судов иностранных государств по трансполярным трассам в страны Юго-Восточной Азии.

Аэропорт "Норильск" - "воздушные ворота" Таймыра, является единственным безальтернативным круглогодичным пунктом транспортного сообщения с "материком". В связи с чем, большое внимание развитию авиационного сообщения уделяется как государством, так и бизнесом. Реализация проекта по реконструкции аэропортового комплекса и объектов аэродромной инфраструктуры аэропорта "Норильск", в рамках государственно-частного партнерства, напрямую связана с развитием региональной маршрутной сети:

- включение узлового аэропорта города Норильска в опорную авиационную транспортную сеть Сибири;

- увеличение регулярности выполнения авиаперевозок;

- обеспечение безопасности и расширение географии полетов через аэропорт "Норильск", в том числе организацию трансфертных авиаперевозок для жителей районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края (Игарка, Туруханск, Хатанга и пр.).

Необходимо отметить, что не все районы города Норильска обеспечены круглогодичным транспортным сообщением, такие как пос. Снежногорск.

В настоящее время грузовая малая авиация является единственным круглогодичным средством перевозок пассажиров из г.п. Снежногорск в город Норильск, где можно получить различные виды квалифицированной медицинской помощи, профессиональное образование, а также выехать в другие регионы Российской Федерации. Кроме того, вертолетные рейсы являются единственным круглогодичным видом сообщения, посредством которого осуществляется доставка грузов, в том числе продуктов питания, почтовой корреспонденции, пенсий и др.

В среднем в год по маршруту Норильск - Снежногорск - Норильск перевозится порядка 2 800 чел., при средней численности жителей г.п. Снежногорск около 700 человек.

Таким образом, остро стоит вопрос обеспечения стабильного круглогодичного пассажирского авиасообщения между Норильском и г.п. Снежногорск с организацией посадочной площадки, пригодной для приема легких самолетов, в целях предоставления равноценной транспортной доступности всем категориям граждан, доступа жителей к медицинским и иным учреждениям города Норильска, а также регулярной доставки медикаментов, почты и других социально значимых грузов.

В городе существует постоянная потребность в развитии и модернизации существующей сети автомобильных дорог.

Изношенность асфальтобетонного покрытия на многих участках автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет от 40% до 70%. Не все участки автомобильных дорог обеспечены в полном объеме линиями наружного освещения, что неприемлемо для районов Крайнего Севера.

Строительство Северной объездной дороги - стратегически важный для города проект, так как его реализация обеспечит не только сохранность городских улиц, по которым сегодня идет весь тяжеловесный транспорт, но и будет способствовать обеспечению безопасности на дорогах. Новая автотрасса позволит тяжеловесному и транзитному транспорту следовать в пункт назначения, минуя городские улицы. По первому и второму пусковому комплексу новая автотрасса связывает дорогу Норильск-Талнах с пересечением улицы Лауреатов, проезда Михайличенко и улицы Хантайской. Протяженность построенного участка почти 2 км. На автодороге выполнены работы по устройству земляного полотна, 4-х искусственных сооружений, переустройству коммуникаций, установке 76 опор освещения, устройству прослойки, георешетки, а также двухслойного основания и дорожной одежды. По третьему пусковому комплексу предусматривается строительство участка параллельно улице Хантайской до пересечения с Вокзальной. Данное мероприятие предусмотрено в составе Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Норильск до 2030 года.

По состоянию на сегодняшний день пропускная способность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск удовлетворяет потребности населения и экономики в условиях социально-экономического развития. Реализация мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск позволит в долгосрочной перспективе сохранить существующие темпы социально-экономического развития, а также разгрузить магистральные улицы муниципального образования город Норильск от транспортного потока.

Маршрутная сеть общественного автомобильного транспорта муниципального образования город Норильск организована с учетом возможности доставки пассажиров с минимальным количеством пересадок по пути следования с учетом климатических условий Крайнего Севера. Инфраструктура городского транспорта на перспективу будет развиваться в соответствии с Планом по совершенствованию транспортного обслуживания населения города Норильска на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

В настоящее время объекты обслуживания транспорта расположены в каждом районе муниципального образования город Норильск (исключение составляет г.п. Снежногорск). Проектом предусмотрено сохранить существующие объекты обслуживания (АЗС, СТО, мойки).

С учетом стратегических направлений задачами перспективного развития транспортной инфраструктуры города Норильска будут являться:

- обеспечение безопасности и расширение географии полетов через аэропорт "Норильск";

- создание условий для организации стабильного круглогодичного транспортного сообщения с "материком", путем оказания содействия в рамках полномочий органов местного самоуправления по строительству новой железнодорожной линии Игарка - Норильск - Уренгой - Салехард с дальнейшим переходом на левый берег р. Оби в г. Лабытнанги протяженностью 285 км. Данный участок железной дороги входит в состав широтной транспортной магистрали - "Полярная". Также, предусмотрено строительство технологической железнодорожной линии - "Русское - Игарка - Норильск" протяженностью 652 км (Красноселькупский район, г. Игарка, Туруханский район, г. Норильск, г. Дудинка);

- формирование маршрутной сети с учетом потребностей жителей;

- развитие и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования, в том числе их освещение, за счет внедрения новых технологий и материалов;

- организация регулярного пассажирского авиасообщения по маршруту Норильск-Снежногорск-Норильск с организацией посадочной площадки, пригодной для приема легких самолетов;

- устройство и содержание автомобильных дорог общего пользования сезонного действия (автозимника по маршруту Норильск - Снежногорск);

- проведение исследования пассажиропотока и потребности населения в регулярных пассажирских перевозках.

2.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры городского округа

На сегодняшний день нормативно-правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Норильск, достаточно развита. Действующие нормативные правовые акты соответствуют проводимым в государстве экономическим преобразованиям, связанным с развитием рыночных отношений, изменением форм собственности. Вместе с тем, развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования город Норильск диктует необходимость постоянного совершенствования нормативно-правовой базы, а качественная проработка документации позволит исключить риски, связанные с обращениями в судебные инстанции, контрольно-надзорные органы.

Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры, являются:

- федеральные нормативные акты;

- региональные нормативные акты;

- местные нормативные акты.

Министерством транспорта Российской Федерации разработаны, приняты палатами Федерального Собрания Российской Федерации и подписаны Президентом Российской Федерации ряд федеральных законов, регулирующих деятельность транспортной отрасли России.

В области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства:

- Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта";

- Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения";

- Федеральный закон от 30.06.2003 N 87-ФЗ "О транспортно-экспедиционной деятельности".

В области гражданской авиации:

- Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ.

В области морского и речного транспорта:

- Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 N 81-ФЗ;

- Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 N 24-ФЗ.

Кроме того, ратифицирован целый ряд международных конвенций и соглашений, в том числе Соглашение о международном транспортном коридоре "Север - Юг".

Вместе с тем, значительная часть действующих на отдельных видах транспорта нормативных актов не в полной мере соответствует проводимым в государстве экономическим преобразованиям, связанным с развитием рыночных отношений, изменением форм собственности, и вызывает необходимость изменения правовой базы, регламентирующей работу транспортной отрасли.

Одним из главных условий дальнейшего развития транспортной системы является создание нормативной правовой базы транспортной сферы, отвечающей складывающейся социально-экономической ситуации, и ее постепенная гармонизация с правовыми нормами, действующими в странах ЕС, для обеспечения дальнейшей интеграции России в европейскую и мировую транспортную систему.

На местном уровне осуществлена разработка и принятие стратегических документов транспортного планирования: программа комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексная схема организации дорожного движения, документ планирования работы общественного транспорта.

Основными направлениями совершенствования нормативной правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Норильск, являются:

- применение экономических мер, стимулирующих инвестиции в объекты транспортной инфраструктуры;

- координация мероприятий и проектов строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры между органами государственной власти (по уровню вертикальной интеграции) и бизнеса;

- координация усилий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и общественных организаций в решении задач реализации мероприятий (инвестиционных проектов) программы комплексного развития транспортной инфраструктуры;

- запуск системы статистического наблюдения и мониторинга необходимой обеспеченности учреждениями транспортной инфраструктуры города Норильска в соответствии с утвержденными и обновляющимися нормативами.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Норильск должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения. Программа позволит обеспечить:

- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность;

- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

- развитие транспортной инфраструктуры в соответствии с потребностями населения в передвижении, субъектов экономической деятельности - в перевозке пассажиров и грузов на территории города Норильска;

- развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное с градостроительной деятельностью;

- условия для управления транспортным спросом;

- создание приоритетных условий для обеспечения безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения по отношению к экономическим результатам хозяйственной деятельности;

- создание приоритетных условий движения транспортных средств общего пользования по отношению к иным транспортным средствам;

- условия для пешеходного и велосипедного передвижения населения;

- эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

2.13 Оценка финансирования транспортной инфраструктуры

Оценка финансирования транспортной инфраструктуры муниципального образования город Норильск, сформирована по данным итогов социально-экономического развития муниципального образования город Норильск за 9 месяцев 2022 года и ожидаемые итоги за 2022 год. Обеспечение сохранности, развитие и модернизация сети автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие транспортной системы", включающей в себя две основные подпрограммы - "Дорожное хозяйство" и "Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования муниципального образования город Норильск", на реализацию которых в 2022 году выделены средства в размере 3 805 848,4 тыс. рублей, из них средства:

- муниципального дорожного фонда - 3 663 473,7 тыс. руб.;

- местного бюджета - 142 374,7 тыс. руб.

1) Подпрограмма "Дорожное хозяйство".

За 9 месяцев 2022 г. проведены следующие мероприятия:

1.1. Содержание дорожного хозяйства:

- содержание автомобильных дорог, в том числе п. Снежногорск;

- содержание систем видеонаблюдения 16 видеокамер, установленных на автодороге Норильск-Алыкель, посту весового контроля, и 14 камер видеонаблюдения на отапливаемых автопавильонах, а также на оплату аренды каналов передачи данных;

- содержание линий наружного освещения автомобильных дорог;

- выполнены аварийно-восстановительные работы автопавильона на км 14+128 в районе т/б Надежда, демонтаж надземной эстакады на ул. Павлова;

- выполнены работы по установке 323 дорожных ограждений на участках автодорог Норильск-Алыкель, к жилому образованию Оганер (далее - ж/о Оганер), Норильск-Талнах;

- техническое обслуживание оборудования и содержание 14 отапливаемых павильонов на автобусных остановках;

- обустройство автобусных остановок;

- выполнение подготовительных работ для установки отапливаемого автопавильона на остановке "Наледная" на км 0+070 автодороге к ж/о Оганер;

- восстановление тротуарной плитки на участках тротуаров в районе проспекта Ленинского д. 20, 19, 25, 34;

- подготовка основания под павильон на автодороге Норильск-Алыкель (км 38+300, левая сторона);

- озеленение цветочных клумб улично-дорожной сети;

- приобретение мусорных контейнеров для площадок ТКО.

1.2. Ремонтные работы дорожного хозяйства:

- асфальтобетонного покрытия - 10,2 км автомобильных дорог на объездной дороге района Талнах и автодороге Норильск-Алыкель;

- автомобильных дорог г.п. Снежногорск, а также заключен контракт на выполнение работ по обустройству дорожным ограждением и по ремонту съездов на автомобильных дорогах ул. Хантайская Набережная, ул. Гидростроительная;

- тротуаров, бортовых камней улично-дорожной сети;

- дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним в Центральном районе;

- по замене 103 опор наружного освещения на улицах Центрального района, а также замене 1 670 светильников с ртутными лампами на светодиодные на улицах районов Талнах, Кайеркан, Оганер и участках межрайонных автодорог города;

- восстановление туманозащитного сооружения и наружного освещения по ул. Октябрьской на км 2+453 - 2+625 Юго-западной объездной дороги.

1.3. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт дорожного хозяйства:

В рамках данного мероприятия продолжены работы по реконструкции автодороги Норильск-Талнах (мост через р. Наледная на км 2+969), и автодороги по ул. Дудинская (автодорожного моста через концентратопровод на км 0+157), а также по реконструкции наружного освещения на Юго-западной объездной дороге.

1.4. Проектные работы направлены на:

- реконструкцию автодороги Норильск-Талнах (реконструкция моста через р. Наледная на км 2+969) и Юго-западной объездной дороги (устройство наружного освещения на ПК 0+00 - ПК 61+24);

- увеличение сметной стоимости объекта капитального строительства - "Автодорожный мост на км 7+495 Юго-западной объездной дороги";

- создание комплексной автоматизированной системы видеонаблюдения за автомобильными дорогами города Норильска;

- устройство наружного освещения объездной автомобильной дороги в порт Валек и автомобильных дорогах г.п. Снежногорск;

- устройство светофорных объектов, в том числе на автодороге Норильск-Алыкель (км 0+786, км 1+884, км 3+164);

- снос объекта капитального строительства нежилого здания (автопавильон на остановке "Университет");

- организацию дорожного движения (кольцевое движение) на перекрестке к ж/о Оганер.

1.5. Архитектурно-художественное оформление улично-дорожной сети:

За 9 месяцев 2022 г. проведены мероприятия по содержанию праздничной иллюминации, архитектурной подсветки, световых композиций и электроснабжению оборудования светового оформления города.

2) Подпрограмма "Повышение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах муниципального образования город Норильск" - с запланированным финансированием.

В рамках выделенных средств проведены мероприятия на сумму 23 516,9 тыс. руб. (60,8% от годового плана), а именно:

- приведение средств организации дорожного движения требованиям ГОСТ (ремонт светофорных объектов, установка металлических ограждений на существующих пешеходных переходах);

- произведены работы по установке светофорных объектов на пешеходных переходах в районе ул. Хантайская, д. 37 и на автодороге Норильск-Алыкель (км 0+786, км 1+884, км 3+164), а также на перекрестке Юго-западной объездной дороги по ул. Горная - ул. Железнодорожная;

- выполнен ремонт светофорного объекта по улицам Михайличенко-Лауреатов;

- продолжены работы по устройству светофорного объекта на автодороге Норильск-Алыкель км 0+786;

- обустроены пешеходные переходы дублирующими дорожными знаками.

3. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории городского округа

3.1 Прогноз социально-экономического и градостроительного развития городского округа

В муниципальном образовании город Норильск требуется поддержание численности трудоспособного населения, достаточной для надежного обеспечения функционирования опорной зоны и территориально-производственного комплекса, в связи с чем демографическая политика должна быть направлена на восполнение трудоспособного населения и сдерживание сокращения численности населения.

Генеральный план муниципального образования город Норильск, утвержденный решением Норильского городского Совета депутатов от 16.12.2008 N 16-371 (далее - Генеральный план), является основным документом, определяющим долгосрочную стратегию его градостроительного развития и условия формирования среды жизнедеятельности.

Численность населения муниципального образования город Норильск в 2022 году определена на уровне 183,3 тыс. человек.

Проведенная оценка сложившейся демографической ситуации свидетельствует о следующем:

- динамика численности населения муниципального образования имеет тенденцию роста;

- высокий естественный прирост населения (относительно высокий уровень рождаемости, низкий уровень смертности);

- механическое движение населения характеризуется отрицательной динамикой;

- высокая доля населения младше трудоспособного и трудоспособного возраста;

- средний возраст населения составил 33,3 года.

- возрастная структура является благоприятной для дальнейшего увеличения численности населения.

Прогноз численности населения муниципального образования имеет важное значение для планирования процессов трудообеспечения и трудоиспользования. Исходя из динамики демографических характеристик, определяются длительные тенденции изменения количественных и качественных показателей населения и трудовых ресурсов. Прогнозные расчеты позволяют выявить ожидаемые изменения численности населения, оценить демографическую ситуацию, складывающуюся в муниципальном образовании.

Необходимым фактором роста численности населения является развитие экономики, обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения, увеличение инвестиционной привлекательности муниципального образования, стимулирование предпринимательской и инновационной активности для повышения уровня доходов и качества жизни населения города.

С учетом складывающихся параметров естественного и механического движения населения, численность населения муниципального образования город Норильск на 2042 г. составит 185,5 тыс. человек, что соответствует стратегическим приоритетам развития.

Внутригородское распределение численности населения по районам города определено направлениями жилищной политики. Наиболее интенсивная застройка и, соответственно, прирост численности населения планируется в Центральном районе (ж/о Оганер). В остальных районах города изменения численности незначительны:

- Центральный р-н - 101,8 тыс. человек;

- Центральный р-н (ж/о Оганер) - 15,4 тыс. человек;

- р-н Талнах - 44,1 тыс. человек;

- р-н Кайеркан - 21,8 тыс. человек;

- г.п. Снежногорск - 0,9 тыс. человек.

В половозрастной структуре, в случае возобновления работы по содействию переезду нетрудоспособных жителей из муниципального образования город Норильск, прогнозируется сохранение существующего соотношения долей трудоспособного и нетрудоспособного населения в общей численности населения. В случае прекращения данной работы, доля населения старше трудоспособного возраста может увеличиться с 9% общей численности населения в 2021 г. до 20% в 2042 г. Доля населения младше трудоспособного возраста может сократиться на 2%: с 22% в общей численности населения в 2021 г. до 20% в 2042 г. Необходимо отметить, что демографический прогноз выполнен на основе показателей, сформированных в сложившихся экономических условиях. При изменении курса социально-экономического развития следует провести корректировку прогноза.

Развитие транспортного каркаса ориентировано на создание внутренних связей, усиление внешних связей, обеспечивающих круглогодичное сообщение на территории. При планировании транспортных коридоров учитываются система расселения, места сосредоточения ресурсной базы, производственные характеристики планируемых к размещению и сохраняемых объектов промышленности, сельского хозяйства, позволяющие выполнить расчет загрузки автомобильных дорог с учетом перераспределения потоков. На основе изменений интенсивности движения устанавливаются параметры объектов транспортной инфраструктуры для обеспечения соответствия принципов надежности, скорости и экономичности сообщения.

Влияние планируемых для размещения объектов на комплексное развитие территории базируется на критериях устойчивого развития территории и имеет несколько аспектов:

- безопасность среды жизнедеятельности;

- благоприятность среды жизнедеятельности: создание условий для экономической (трудовой) деятельности, удобство удовлетворения социальных потребностей;

- ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

- охрана и рациональное использование природных ресурсов.

В 2022 году в соответствии с Генеральным планом изменены границы населенного пункта города Норильска, путем включения в них Юго-западной объездной автомобильной дороги, дороги от района Кайеркан до поселка Алыкель, объездной дороги Талнах и искусственных сооружений на них. Указанные объекты расположены на земельных участках, отнесенных к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны. Изменение границ земель лесного фонда, земель сельскохозяйственного назначения, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель водного фонда в связи с изменением границ населенных пунктов не предусмотрено.

3.2 Прогноз транспортного спроса городского округа, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории городского округа

Прогноз транспортного спроса на различные виды перевозок в муниципальном образовании город Норильск представлен в Таблице 3.

Таблица 3

Прогноз транспортного спроса на различные виды перевозок в муниципальном образовании город Норильск

	Ед. изм.	2023	2024	2025	2026	2027	2028-2042
Количество перевезенных пассажиров по маршрутам аэропорта "Норильск" (Алыкель)	тыс. чел.	610,408	613,613	616,817	620,021	623,225	664,880
Количество перевезенных пассажиров по маршруту Норильск - Снежногорск - Норильск (гидропорт "Валёк")	тыс. чел.	3,480	3,480	3,480	3,480	3,480	2,610
Количество перевезенных пассажиров по маршруту автозимника Норильск-Снежногорск	тыс. чел.	-	-	-	-	-	0,870
Количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом по регулируемым тарифам	тыс. чел.	13250,4	13250,4	13250,4	13988,2	14226,7	17327,7
Количество перевезенных пассажиров автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам	тыс. чел.	3186,4	3102,5	3018,7	2934,8	2851,0	0
Пассажирооборот по регулируемым тарифам	тыс. пасс-км	10792,42	10792,42	10792,42	11019,02	11245,62	14418,00
Пассажирооборот по не регулируемым тарифам	тыс. пасс-км	3001,0	2824,5	2648,0	2471,4	2294,9	0
Грузооборот железнодорожным транспортным сообщением	млн. тонн	4,0	4,6	5,2	5,8	6,4	15,4
Грузооборот автомобильным транспортом	млн. тонн	15,164	16,614	17,414	18,264	19,164	33,464

3.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Автомобильный транспорт.

До 2042 года планируется сохранение уровня организации пассажирских перевозок путем реализации мероприятий по предоставлению субсидий организациям автомобильного транспорта в целях возмещения недополученных доходов в связи с низкой интенсивностью пассажирских потоков, а также развитию и оптимизации маршрутной сети муниципального образования город Норильск. Объём перевозок пассажиров утверждаемый Планом пассажирских перевозок на отчетный год и плановый период формируется таким образом, чтобы обеспечить необходимый и достаточный уровень обслуживания населения, проживающего на территории муниципального образования город Норильск с жесткими природно-климатическими условиями. С целью повышения комфорта проезда в общественном транспорте, а также снижения затрат на эксплуатацию подвижного состава планируется ежегодное обновление муниципального автобусного парка.

Прогноз развития пассажирского транспорта предполагает его большую востребованность у населения муниципального образования город Норильск, несмотря на темпы развития личного транспорта, общественный транспорт остается и будет оставаться важнейшим фактором, обеспечивающим жизнедеятельность муниципального образования город Норильск.

Развитие и совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования город Норильск, в связи с проведёнными исследованиями специализированной организацией, построены на следующих принципах:

1. Все маршруты функционируют по регулируемым тарифам. Все маршруты входят в единую тарифную систему.

2. Обеспечивается соблюдение параметров качества обслуживания. Эффективность работы транспорта оценивается для сети маршрутов в целом. При этом не ставится задача обеспечения рентабельности отдельных маршрутов или рейсов.

3. Межрайонные маршруты обеспечивают развоз пассажиров по районам отправления и назначения с минимизацией необходимости совершения дополнительных пересадок. Происходит выравнивание транспортного обслуживания Талнаха и Кайеркана.

4. Реализуется приоритет сокращения времени ожидания автобуса на остановках, направленный на ускорение поездки "от двери до двери" для пассажира. Меньшим числом маршрутов обеспечивается высокая частота сообщения, при этом пересадки становятся бесплатными в течение 30 минут (внутрирайонные) и 60 минут (межрайонные).

5. Обеспечивается охват большего числа домов в пешеходной доступности от остановок за счёт ввода новых остановочных пунктов.

Предлагаемые изменения маршрутов, организация пересадочных узлов, организация и реорганизация остановочных пунктов, варианты организации билетной и тарифной системы, необходимое количество автобусов по маршрутам, а также организационную и финансовую модели совершенствования транспортного обслуживания населения муниципального образования город Норильск на муниципальных маршрутах регулярных перевозок считается приоритетным и учитывается в период действия Программы.

Воздушный транспорт.

На момент корректировки Программы, реализация инвестиционного проекта по реконструкции аэропортового комплекса и объектов аэродромной инфраструктуры аэропорта "Норильск" завершен и стал уникальным случаем в истории, когда реконструкция взлётно-посадочной полосы велась без прекращения авиасообщения. Этот проект стал образцом частно-государственного партнёрства, для компании ЗФ ПАО "ГМК "Норильский никель" он стал не только важным этапом в развитии транспортной инфраструктуры. Данный проект улучшил качество жизни людей в столь суровом регионе.

В результате реконструкции аэропорта обеспечена безопасная эксплуатация аэропорта и воздушных судов, безопасность и комфорт для пассажиров. После выполнения всех запланированных работ техническое состояние аэропорта соответствует нормативным требованиям, теперь он может принимать самолеты при сильном боковом ветре, тогда как ранее такой возможности не было. Реконструкция аэропортового комплекса и объектов аэродромной инфраструктуры включали в себя реконструкцию взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона, водосточно-дренажной системы, замену светосигнального оборудования. Искусственная взлетно-посадочная полоса составила 3430 x 45 м, количество мест стоянки воздушных судов - 21. Объем финансирования на реализацию проекта составил 12,5 млрд рублей.

Развитие воздушного транспорта связано с планируемыми мероприятиями Схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р. Предусматривается реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи аэропорта "Норильск" (Алыкель) - количество 5 единиц. Кроме этого, предусматривается создание сети радиосвязи и передачи данных "воздух-земля" в диапазоне высоких частот, включая строительство региональных и вспомогательных приемо-передающих центров, и подсистемы управления аэропорта "Норильск" (Алыкель) - количество вводимых средств 1 единица.

Водный транспорт.

Развитие водного транспорта на территории муниципального образования город Норильск невозможно по причине отсутствия включения вод Норило-Пясинских рек в реестр внутренних водных путей.

Железнодорожный транспорт.

В соответствии со схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р, в части объектов железнодорожного транспорта предусмотрено строительство новой железнодорожной линии Игарка - Норильск - Уренгой - Салехард с дальнейшим переходом на левый берег р. Оби в г. Лабытнанги. Данный участок железной дороги входит в состав широтной транспортной магистрали - "Полярная".

Также, схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта предусмотрено строительство технологической железнодорожной линии - "Русское - Игарка - Норильск".

Учитывая, что часть объектов железнодорожной инфраструктуры является федеральной собственностью Российской Федерации, дальнейшее развитие железнодорожного сообщения органами местного самоуправления муниципального образования город Норильск не представляется возможным.

3.4. Прогноз развития дорожной сети городского округа

Приоритетные направления развития дорожной отрасли муниципального образования город Норильск до 2042 года:

- содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск, что обеспечит сохранность существующей сети автомобильных дорог, а в долгосрочной перспективе позволит увеличить долю протяженности автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, к транспортно-эксплуатационным показателям с 71,4% до 85,0% к 2042 году;

- строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск в условиях интенсивного расширения применения автомобильного транспорта, который занимает доминирующее положение в перевозках на средние и короткие расстояния, позволит сохранить существующие темпы социально-экономического развития. В долгосрочной перспективе это позволит увеличить протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения круглогодичного действия муниципального образования город Норильск с 158,6 км до 163,8 км;

- развитие системы организации движения транспортных средств на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск, включающей в себя выработку мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, обеспечения безопасности, а также благополучия жителей и гостей муниципального образования город Норильск;

- устройство и содержание автомобильной дороги общего пользования сезонного действия (автозимника) муниципального образования город Норильск по маршруту Норильск - Снежногорск позволит обеспечить в зимний период автомобильный проезд между г.п. Снежногорск и Центральным районом города Норильска, что положительно скажется на социальном и экономическом благополучии проживающего на территории городского поселка населения. Кроме того, учитывая действующее на территории городского поселка градообразующее предприятие АО "НТЭК", ежегодно обеспечивающее движение технологичного транспорта и персонала, задействованных в обслуживании линий электропередач по маршруту Норильск - Снежногорск, допускается возможность участия данной организации в реализации указанного мероприятия, а также его софинансирования в рамках государственно-частного партнерства. В долгосрочной перспективе положительная практика реализации вышеуказанного мероприятия позволит рассмотреть возможность дальнейшего развития автозимников муниципального образования город Норильск, в том числе по маршруту Снежногорск - Игарка, что обеспечит автодорожное сообщение в зимний период с другими регионами Российской Федерации, в том числе по ежегодно устраиваемым маршрутам Игарка - Ванкор - Уренгой.

Автотранспортная сеть на территории муниципального образования на расчетный срок сохраняется и остается несвязанной с общероссийской сетью дорог. Проектом предлагается проведение мероприятий по реконструкции участков автомобильных дорог "Норильск - Алыкель" (участок "Алыкель - Кайеркан") и "Норильск - Талнах" (с мостовым сооружением через р. Наледная на км 2+969). Данное мероприятие предусмотрено в составе схемы территориального планирования Красноярского края. Это позволит увеличить пропускную способность данных участков автомобильных дорог.

На сегодняшний день разработан проект объекта "Строительство подъездной автомобильной дороги общего пользования регионального значения от района Талнах (г. Норильск) до туристской деревни "Бухта Канчуль" (озеро Мелкое)". Трасса проектируемой автодороги берёт начало от северо-восточной окраины района Талнах, проходит в общем направлении на восток горной полке у подножия хребта по существующей грунтовой дороге до пересечения р. Листвянка, затем от подножья гор пресекает р. Валёк и вдоль по её левому берегу проходит по северному склону высотной отметки 157 м, после пересечения ручья Берёзовый поворачивает общим направлением на юг к старой тракторной дороге, затем в районе пикета 22-47 идёт к берегу бухты Канчуль, где выходит на северный берег оз. Мелкое. Общая протяжённость линейного объекта - около 35,45 км.

В целях совершенствования организации и повышения безопасности при увеличении интенсивности движения предлагается решать вопросы организации пересечения автодорог с железнодорожными путями (основными) в разных уровнях - в первую очередь на пересечении Юго-западной объездной автодороги с железной дорогой (устройство автодорожного моста).

Основной задачей при проектировании улично-дорожной сети является создание единой транспортной сети, которая обеспечит надежные транспортные связи для любых территорий между собой, а также с объектами внешнего транспорта.

3.5 Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

По прогнозу на долгосрочный период до 2042 года обеспеченность жителей муниципального образования город Норильск индивидуальными легковыми автомобилями составит с 235 до 260 автомобилей на 1000 жителей.

Определение параметров дорожного движения является неотъемлемой частью при определении мероприятий по снижению аварийности на дороге, а также для совершенствования регулирования дорожного движения на перекрестке. К основным параметрам дорожного движения относят: интенсивность движения, интенсивность прибытия на зеленый сигнал, динамический коэффициент приведения состава транспортного потока, поток насыщения, установившийся интервал убытия очереди автомобилей, коэффициент загрузки полосы движением, доля зеленого сигнала в цикле, коэффициент приращения очереди, средняя длина очереди в автомобилях и метрах, удельное число остановок автомобиля, коэффициент безостановочной проходимости.

В муниципальном образовании город Норильск на расчетный срок прогнозируется изменение параметров дорожного движения. Изменение плотности улично-дорожной сети зависит от изменения плотности рабочих мест и средних пассажиропотоков в автобусах. По полученному прогнозу среднее арифметическое значение плотности улично-дорожной сети с 2023 г. до 2042 г. меняется. Это означает, что ожидается рост автомобильных потоков, возникает потребность в увеличении плотности и качества улично-дорожной сети.

3.6 Прогноз показателей безопасности дорожного движения

Предполагается постепенное снижение аварийности. Факторами, влияющими на снижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ. Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут выполнение предписаний, выданных ОГИБДД ОМВД России по городу Норильску, а также выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту дорог.

3.7 Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

- сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

- мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:

- уменьшить вредное воздействие транспорта на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

- стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (нефтяного происхождения) топливно-энергетических ресурсов - сжатом и сжиженном газе.

Снижение негативного воздействия автомобильного транспорта на экологическую обстановку муниципального образования город Норильск возможно за счет перехода на мировые экологические стандарты Евро-5 и Евро-6, усиления контроля за соблюдением нормативов содержания загрязняющих веществ в отработанных газах автотранспорта, а также посредством вывода транзитного автотранспорта из жилой зоны на объездные автодороги. Реализация данных мероприятий позволит сократить выбросы оксидов азота на 50 - 55%. Вывод транзитного транспорта на объездную автодорогу также позволит уменьшить уровень шума в жилой зоне.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

- обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий. Необходимо увеличение площади зеленых насаждений.

Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Немаловажной проблемой на территории муниципального образования город Норильск является утилизация личного автотранспорта по причине замкнутости территории и отсутствия специализированного предприятия для его утилизации. Брошенной техники самого разного класса в городе много. Каждую весну из-под снега достают автомобили, сгнившие за зиму. Кроме того, гниющие на пустыре автомобили с остатками топлива и масла негативно влияют на состояние окружающей среды в городе. Администрацией города Норильска в настоящее время рассматривается возможность заключения контракта со специализированной организацией, в целях полной утилизации автотранспорта.

В соответствии с Комплексным планом социально-экономического развития муниципального образования город Норильск, создание условий для утилизации личного автотранспорта возможна путем:

разработки мер поощрения и наказания ("бросить а/м должно быть дороже для владельца, чем утилизировать");

поддержки частных компаний и развитие государственно-частного партнерства в сфере организации утилизации автотранспортных средств.

4. Укрупненная оценка принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры и выбор предлагаемого к реализации варианта

Предлагаемые к реализации варианты развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Норильск выполнены на основе транспортного районирования на базе социально-экономической статистики, разработанной методики и создании модели расчёта транспортного спроса для транспортных и пассажирских перемещений, рассчитанных перераспределений транспортных и пассажирских потоков, создании матрицы корреспонденции, проведенной калибровки мультимодальной макромодели по интенсивности транспортных и пассажирских потоков.

В результате разработаны варианты транспортной макромодели прогнозных лет на основании существующих планов и прогнозов социально-экономического развития муниципального образования.

Варианты реализации Программы и соответствующее развитие транспортной инфраструктуры муниципального образования город Норильск:

1) Реализация всего комплекса запланированных мероприятий (оптимистичный вариант).

В результате реализация всех запланированных мероприятий в Программе и соответствующее достижение планируемых показателей эффективности мероприятий позволят существенно повысить уровень комфорта проживания на территории муниципального образования город Норильск с учетом улучшения логистического уровня автомобильных дорог общего пользования, наличия комплекса объездных дорог жилой зоны муниципального образования город Норильск, улучшения экологической обстановки за счет снижения уровня выбросов в жилой зоне муниципального образования город Норильск загрязняющих веществ от автомобильного транспорта, улучшения транспортной доступности до других регионов Российской Федерации за счет строительства железной дороги и развития региональной авиации. Данный вариант предусматривает высокий уровень финансирования.

2) Реализация не всех запланированных мероприятий по причине дефицита бюджетных средств с учетом влияния различных экономических факторов (реалистичный вариант).

В случае не реализации отдельных запланированных мероприятий и, как следствие, не достижения планируемых показателей эффективности мероприятий - невозможно достижение всех поставленных целей и задач Программы. Несмотря на этот факт, существующего уровня развития транспортной инфраструктуры достаточно для функционирования муниципального образования город Норильск и комфортного проживания жителей города. Данный вариант предусматривает оптимальный уровень финансирования.

Оптимистичный вариант реализации Программы является приоритетным при наличии достаточного финансирования.

Таблица 4

Укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) принципиальных вариантов развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Норильск

N п/п	Группа показателей	Целевой показатель	Базовый год	1 период (краткосрочная перспектива)										2 период (долгосрочная перспектива)
				2023 г.		2024 г.		2025 г.		2026 г.		2027 г.		2028 - 2042 гг.
				Реал.	Опт.	Реал.	Опт.	Реал.	Опт.	Реал.	Опт.	Реал.	Опт.	Реал.	Опт.
1	Достижение целей безопасности качества автомобильных дорог	Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск, соответствующих нормативным требованиям, %	71,4	73,0	85,0	75,0	85,0	77,0	85,0	79,0	85,0	81,0	85,0	81,0	85,0
2		Доля автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск, работающих в режиме перегрузки, %	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
3		Количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети, ед.	3	2	0	1	0	1	0	1	0	1	0	0	0
4		Количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях, чел	12	11	10	10	9	9	8	8	7	7	6	5	2
5	Показатели качества транспортной инфраструктуры	Доля регулируемых пешеходных переходов, обустроенных в соответствии с ГОСТ, %	45,5	50	81,8	55	100	60	100	65	100	70	100	90	100
6		Количество (протяженность) велодорожек и веломаршрутов, ед. (км)	0 (0)	0 (0)	2 (9,0)	0 (0)	2 (9,0)	0 (0)	3 (10,5)	0 (0)	3 (10,5)	0 (0)	3 (10,5)	0 (0)	3 (10,5)
7	Показатели обеспеченности территории объектами транспортной инфраструктуры	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск	158,6	158,6	158,6	158,6	158,6	158,6	158,6	158,6	158,6	158,6	158,6	158,6	163,8
8		Плотность автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск, км/км.кв.	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,03	0,04
9	Показатели уровня загрузки транспортной системы	Уровень обслуживания дорожного движения	A	A	A	A	A	A	A	A	A	A	A	A	A
10		Снижение средних затрат времени в пути по трудовым поездкам, мин/час "пик"	19	19	18	19	17	19	17	19	17	19	17	18	15
11		Уровень загрузки дорог, %	17	19	18	19	18	19	18	20	19	20	19	27	25
12	Показатели безопасности дорожного движения	Социальный риск, чел./100 тыс. чел.	6,6	6,0	5,5	5,5	4,9	4,9	4,4	4,4	3,8	3,8	3,3	0,5	0,0
13		Транспортный риск, чел./10 тыс. зарегистрированных транспортных средств	2,9	2,6	2,4	2,4	2,1	2,1	1,9	1,9	1,6	1,6	1,4	0,2	0,0

5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

5.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта

Таблица 5

Перечень мероприятий по развитию воздушного транспорта

N п/п	Наименование мероприятия	Расчетный срок, год	Источник
1	2	3	4
1	Реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи аэропорта Норильск (Алыкель) - количество 5 ед.	сроки не определены	Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р
2	Создание сети радиосвязи и передачи данных "воздух-земля" в диапазоне высоких частот, включая строительство региональных и вспомогательных приемо-передающих центров, и подсистемы управления аэропорта Норильск (Алыкель) - количество вводимых средств 1 ед.	сроки не определены

Таблица 6

Перечень мероприятий по развитию железнодорожного транспорта

N п/п	Наименование мероприятия	Расчетный срок, год	Источник
1	2	3	4
1	Строительство новой железнодорожной линии Игарка - Норильск - Уренгой - Салехард с дальнейшим переходом на левый берег р. Оби в г. Лабытнанги протяженностью 285 км	сроки не определены	Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 N 384-р
2	Строительство технологической железнодорожной линии - "Русское - Игарка - Норильск" протяженностью 652 км (Красноселькупский район, г. Игарка, Туруханский район, г. Норильск, г. Дудинка)	сроки не определены

Таблица 7

Перечень мероприятий по развитию автомобильного транспорта.

Развитие улично-дорожной сети

N п/п	Наименование мероприятия	Расчетный срок, год	Источник
1	2	3	4
1	Реконструкция автомобильной дороги Норильск-Талнах (мост через р. Наледная на км 2+969)	2023 - 2024 гг.	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
2	Реконструкция Юго-западной объездной дороги г. Норильска (автодорожного моста на км 7+495)	2023 - 2024 гг.	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
3	Реконструкция ул. 50 лет Октября (доведение до параметров магистральной улицы общегородского значения), число полос 4, ширина полосы 3,5 м. от ул. Комсомольская до ул. Кирова - 0,65 км	2025 г.	Предложение КСОДД
4	Реконструкция автодороги от плотины вдоль западной границы г.п. Снежногорск - 2,0 км	2025 г.	Предложение КСОДД
5	Реконструкция улиц Гидростроительной и Заполярной (пгт Снежногорск) - 0,7 км	2025 г.	Предложение КСОДД
6	Строительство участка улицы Победы до улицы Первомайской (р-н Кайеркан) - 0,3 км	2025 г.	Предложение КСОДД
7	Строительство северо-западного участка улицы Космонавтов (р-н Талнах) - 0,4 км	2025 г.	Предложение КСОДД
8	Строительство участка улицы Строителей до улицы Рудной (р-н Талнах) - 0,5 км	2025 г.	Предложение КСОДД
9	Строительство автодороги в промзоне с использованием существующих участков дороги (перемычка Юго-западной объездной дороги)	2030 г.	Предложение КСОДД
10	Реконструкция автодороги Норильск - Алыкель (с устройством наружного освещения и автобусных остановок) - 2,0 км	2030 г.	Предложение КСОДД
11	Реконструкция дороги Норильск - Алыкель на участке Алыкель - Кайеркан - 14,6 км	2042 г.	Генеральный план МО город Норильск
12	Реконструкция автомобильной дороги местного значения Норильск - Талнах - 19,5 км	2042 г.	Генеральный план МО город Норильск
13	Строительство магистральных городских дорог в г. Норильск общей протяженностью - 4,7 км	2042 г.	Генеральный план МО город Норильск
14	Строительство магистральной улично-дорожной сети районного значения дорог в г. Норильск общей протяженностью - 6,7 км	2042 г.	Генеральный план МО город Норильск
15	Реконструкция магистральной улично-дорожной сети районного значения дорог в г. Норильск общей протяженностью - 4,6 км	2042 г.	Генеральный план МО город Норильск
16	Строительство улично-дорожной сети местного значения в г. Норильск общей протяженностью - 11,9 км	2042 г.	Генеральный план МО город Норильск

17	Реконструкция улично-дорожной сети местного значения в г. Норильск общей протяженностью - 2,4 км	2042 г.	Генеральный план МО город Норильск
18	Строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения на участке между перекрестками Лауреатов - Павлова и Талнахская - Пушкина - 1,3 км	2029 - 2030 гг.	Стратегия социально-экономического развития МО г. Норильск

Таблица 8

Перечень мероприятий по развитию автомобильного транспорта.

Улучшение условий движения автомобильного транспорта

N п/п	Наименование мероприятия	Расчетный срок, год	Источник
1	2	3	4
1	Устройство наружного освещения на автодорогах пос. Снежногорск	2023 г.	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
2	Устройство наружного освещения автомобильной дороги рудник Маяк	2024 г.	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
3	Строительство Северной объездной автодороги, объездной автодороги Норильск - Талнах (от Северной объездной дороги до моста через р. Норильскую) - 7,5 км	2030 г.	Предложение КСОДД
4	Устройство развязки в разных уровнях на пересечении Объездная дорога - автодорога Норильск-Талнах	2030 г.	Предложение КСОДД
5	Устройство и содержание автозимника по маршруту Норильск - Снежногорск	2030 г.	Стратегия социально-экономического развития МО г. Норильск
6	Приведение средств организации дорожного движения требованиям ГОСТ	2023 - 2042 гг.	Предложение КСОДД

5.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов

Таблица 9

N п/п	Наименование мероприятия	Расчетный срок, год	Источник
1	2	3	4
1	Обустройство автобусных остановок	2023 - 2042 гг.	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
2	Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом в сложных метеорологических условиях	2023 - 2042 гг.	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
3	Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории МО г. Норильск по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажирских потоков	2023 г.	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
4	Организация отстойно-разворотной площадки и установка обустройств для водителей (для маршрута 31)	2024 г.	Предложение ЦЭИ
5	Реорганизация пересадочного узла "Талнах", создание отдельных посадочных площадок: маршруты 22, 41, 50 - высадка; маршруты 22, 25, 26, 50 - посадка; маршруты 23, 24, 25, 27 - на 5-й микрорайон / ТОФ; маршруты 23, 24, 26, 27 - на ул. Игарскую / рудник "Таймырский"; маршрут 41 - на Городскую больницу N 1 (Оганер). Исключение остановочного пункта "Талнах (Торговый центр)" по ул. Строителей у торгового центра "Аквариум"	2025 г.	Предложение ЦЭИ
6	Организация остановочных пунктов "Октябрьская площадь", "ФОК "Айка", "Театр Драмы", "Администрация города", "Городской суд", "Музей АММА", "Набережная Урванцева, д. 23", "Проезд Михайличенко", в районе больничного городка, в Талнахе,	2026 г.	Предложение ЦЭИ
7	Реорганизация остановочных пунктов на Ленинском проспекте, "Пождепо" в Кайеркане	2027 г.	Предложение ЦЭИ
8	Обновление муниципального автобусного парка	2023 - 2028 гг.	Предложение ЦЭИ

5.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства

На сегодняшний день объекты обслуживания транспорта расположены в каждом районе города Норильска (исключение составляет г.п. Снежногорск). Проектом предусмотрено сохранить существующие объекты обслуживания (АЗС, СТО, автомойки).

Потребное количество объектов обслуживания транспорта определяется на основании требований п. 11.40 и 11.41 СП 42.13330.2016:

- 1 топливораздаточная колонка на автозаправочной станции - на 1200 автомобилей;

- 1 пост на станции технического обслуживания - на 200 автомобилей.

Вопрос хранения личного транспорта осуществляется на территории существующих гаражных кооперативов, а также на открытых парковках.

Таблица 10

Потребность в объектах транспортного обслуживания

Наименование района	Расчетная численность населения, тыс. чел.	Расчетное количество личного транспорта, автомобилей	Потребное количество мест постоянного хранения транспорта, машиномест (для жителей многоквартирной жилой застройки)	Потребное количество объектов обслуживания транспорта (СТО, АЗС), единиц	Примечание
Центральный район г. Норильск	117,2	23 440	21 100	117 постов на СТО и 20 колонок на АЗС	7125 м/м в гаражах и стоянках, отведено территорий под размещение гаражей и стоянок в общей сложности на 360 га; сохранено 50 СТО (в среднем на 4 поста каждая) и размещено еще 13 СТО (по 3-4 поста); сохранено 25 АЗС и размещено еще 3 АЗС (на 4 колонки каждая)
Центральный район (Оганер) г. Норильск					2353 м/м в гаражах стоянках, 1 СТО (на 4 поста) и дополнительно предусмотрено 2 СТО (на 6 и 6 постов)
район Кайеркан г. Норильск	21,8	4 360	3 920	22 поста на СТО и 4 колонки на АЗС	4241 м/м в гаражах и стоянках; сохранено 4 СТО (в среднем по 4 поста); сохранено 3 АЗС (на 12 колонок)
район Талнах г. Норильск	44,1	8 820	7 940	45 постов на СТО и 8 колонок на АЗС	3384 м/м в гаражах стоянках, общая площадь территории под объекты хранения транспорта составит 80 га; сохранено 5 СТО (в среднем по 4 поста); сохранено 2 АЗС (на 10 колонок)
г.п. Снежногорск	0,9	180	160	1 пост на СТО	117 м/м в гаражах стоянках, общая площадь территории под объекты хранения транспорта составит 9 га

Из вышепредставленной таблицы следует, что на расчетный срок основную потребность составляют места хранения личного транспорта. Для данных объектов в составе проекта Генерального плана отведены зоны транспортной инфраструктуры, которые позволяют вместить все расчетное число автотранспорта жителей муниципального образования город Норильск. Объектов обслуживания личного транспорта (АЗС и СТО), в целом, достаточно. Проектом предлагается разместить несколько станций технического обслуживания в районах Центральный (Оганер), Кайеркан и Талнах. Также предусматривается устройство АГКНС (автомобильная газонаполнительная компрессорная станция) - участок 24:55:0401004:2433. Кроме этого, на расчетный срок будут развиваться небольшие станции технического обслуживания в зонах транспортной инфраструктуры.

Транспортное обслуживание маломобильных групп населения.

В зависимости от социально-экономических условий и местных особенностей могут быть рекомендованы следующие возможные варианты совершенствования транспортного обслуживания инвалидов в пределах территории населенного пункта:

- обеспечение всех инвалидов, физические и эргономические возможности которых не позволяют им пользоваться обычными видами транспорта, специально приспособленными для них индивидуальными видами транспорта;

- использование специально приспособленных для инвалидов общественных видов транспорта - автобусов и микроавтобусов, которые двигаются по определенным маршрутам в соответствии с жестким расписанием. Такие маршруты могут устанавливаться при участии органов социальной защиты и общественных объединений инвалидов на основе выявления мест наиболее частого посещения инвалидами и для связи с пересадочными узлами городского и внегородского транспорта;

- оборудование всего или части подвижного состава на обычных маршрутах городского пассажирского транспорта для перевозки инвалидов;

- создание специальных транспортных служб, обеспечивающих перевозку инвалидов на оборудованных для этого автомашинах или автобусах по предварительному заказу или вызову;

- применение различных комбинаций перечисленных вариантов транспортного обслуживания инвалидов.

Выбор схемы транспортного обслуживания инвалидов должен основываться на экономической целесообразности с учетом форм собственности транспортных предприятий, особенностей расселения инвалидов и их предпочтений в маршрутах передвижений. Это не означает, что практически все транспортные средства, особенно на начальных этапах совершенствования систем пассажирского транспорта, должны быть доступны для инвалидов. Последующее развитие и совершенствование системы транспортного обслуживания инвалидов может идти постепенно, по мере выявления реальных потребностей инвалидов, с одной стороны, и насыщения парка специализированным пассажирским транспортом - с другой.

На открытых стоянках автомобилей, располагаемых в пределах территории жилых районов, а также около учреждений культурно-бытового обслуживания населения, предприятий торговли и отдыха, спортивных зданий и сооружений, мест приложения труда следует выделять места для личных автотранспортных средств инвалидов.

В соответствии с п. 1 статьи 39.36-1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, постановлением Правительства Красноярского края от 19.07.2022 N 622-п "Об установлении Порядка утверждения органами местного самоуправления поселений, городских округов и муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянки технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства" определен механизм размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянки технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства.

Размещение гаражей, стоянок технических средств и других средств передвижения инвалидов осуществляется в соответствии со схемой размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства, утверждаемой органом местного самоуправления (далее - Схема).

Схема разрабатывается исключительно в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и свободных от прав третьих лиц, в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, утвержденными документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, проектами планировки и межевания территории, правилами благоустройства территорий с учетом заявлений физических лиц о включении объектов в Схему.

В соответствии с п. 5.2.1 СП 59.13330.2020 на стоянке транспортных средств личного пользования следует выделять 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью, в том числе количество специализированных расширенных машино-мест для транспортных средств инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске, определяются расчетом, при числе мест:

- до 100 включительно - 5%, но не менее 1 места;

- 101-200 - 5 мест и дополнительно 3% от количества мест свыше 100;

- 201-500 - 8 мест и дополнительно 2% от количества мест свыше 200;

- свыше 501 - 14 мест и дополнительно 1% от количества мест свыше 500.

На автомобильных стоянках при специализированных зданиях и сооружениях для инвалидов следует выделять для личных автомашин инвалидов не менее 10% мест, а около учреждений, специализирующихся на лечении спинальных больных и восстановлении опорно-двигательных функций, - не менее 20% мест.

Стоянки с местами для автомобилей инвалидов должны располагаться на расстоянии не более 50 м от общественных зданий, сооружений, жилых домов, в которых проживают инвалиды, а также от входов на территории предприятий, использующих труд инвалидов.

Площадки для остановки специализированных средств общественного транспорта, перевозящих инвалидов, следует предусматривать на расстоянии не более 100 м от входов в общественные здания и не более 300 м от жилых зданий, в которых проживают инвалиды. При этом должны соблюдаться нормы СП 42.13330.2016 по удаленности наземных и открытых стоянок легковых автомобилей до жилых домов и общественных зданий.

Места для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов должны быть выделены разметкой и обозначены специальными символами. Ширина стоянки для автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м.

В целях упорядоченного и безопасного передвижения пассажиров, включая инвалидов и лиц старшего возраста, в общественно-транспортных узлах следует соблюдать следующие основные правила организации главных пешеходных путей:

- пути пешеходов должны быть, возможно, более удобными, короткими и прямыми, без вынужденных подъемов и спусков с поворотом под прямым углом;

- пути движения пешеходов должны быть безопасными, с минимальным количеством их пересечений с путями движения всех видов городского, служебно-вспомогательного и внешнего транспорта;

- должно быть обеспечено полное или частичное разделение основных встречных и пересекающихся потоков пассажиров в зданиях и на площадях;

- необходимые пассажирам и посетителям помещения и устройства должны быть расположены последовательно с учетом обеспечения удобства их посещения.

Остановки всех видов городского транспорта и стоянки такси должны обеспечивать возможность посадки-высадки пассажиров-инвалидов, пользующихся креслами-колясками. На остановках должна быть хорошо читаемая информация о маршрутах, выполненная укрупненным шрифтом и в контрастном цвете.

5.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения

Для улучшения безопасности дорожного движения, в том числе с участием пешеходов предлагается обустроить нерегулируемым пешеходным переходом в разных уровнях (надземный) перекресток ул. 50 лет Октября и проспекта Ленинский. Данное мероприятие позволит повысить пропускную способность перекрестка (большие задержки транспорта), а также обезопасить пешеходов, сюда следует принять во внимание строящуюся школу на 1100 мест в районе автодрома.

Мероприятия по развитию велосипедного передвижения планируются в соответствии с пунктом 2.7 Программы.

5.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб

Важнейшим звеном транспортной системы муниципального образования город Норильск является грузовой транспорт, транспортные средства коммунальных и дорожных служб, которые играют ведущую роль в перевозках грузов внутри города Норильска.

Основные направления грузового движения - магистрали, предназначенные для движения грузового транспорта по территории города. На эти улицы грузовые автомобили должны попадать через главные направления по кратчайшему расстоянию, а затем выезжать непосредственно на второстепенные магистрали к месту получения груза.

Второстепенные маршруты - направления, крайне нежелательные для движения грузовых автомобилей и необходимы для непосредственного подвоза грузов к месту погрузки и разгрузки.

В соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Общие требования перевозки грузов определены Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200. К опасным грузам относятся грузы, требующие особые меры предосторожности при перевозке, например, вещества и материалы с физико-химическими свойствами высокой степени опасности по ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка".

С учетом норм и требований действующего законодательства РФ перевозка крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов на территории муниципального образования город Норильск должна осуществляется по главным направлениям грузового движения. В случае, если грузоотправитель или грузополучатель находится на удалении от главных направлений движения, необходимо разрабатывать маршрут так, чтобы была возможность попадать на главное направление движения по кратчайшему расстоянию. При этом необходимо использовать улицы, как основные направления грузового движения.

Второстепенные маршруты грузового движения предлагается использовать в исключительных случаях для подвоза или загрузки груза непосредственно от грузополучателя или грузоотправителя. Для перевозки крупногабаритных грузов, а также негабаритных, в соответствии с законом по организации дорожного движения, необходима разработка проекта организации движения на маршрут движения транспортного средства по территории муниципального образования город Норильск. Данный проект разрабатывается отдельно на каждый маршрут следования крупногабаритного транспортного средства.

Таблица 11

Перечень мероприятий по развитию инфраструктуры для грузового транспорта

N п/п	Наименование мероприятия	Расчетный срок, год	Источник
1	2	3	4
1	Мероприятия по организации движения грузового транспорта: Установка информационных щитов, ТСОДД	2025 - 2030 гг.	Предложение КСОДД

Мероприятия по развитию инфраструктуры для транспортных средств коммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.

5.6. Мероприятия по развитию сети дорог городского округа

Основными задачами по совершенствованию транспортной системы города являются:

- организация транспортных связей;

- улучшение связей сложившихся функциональных зон между собой;

- увеличение пропускной способности существующих улиц;

- повышение уровня благоустройства улично-дорожной сети.

Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования город Норильск в соответствии с Генеральным планом городского округа город Норильск Красноярского края представлены ниже в таблице (Таблица 12).

Таблица 12

Мероприятия по развитию сети дорог муниципального образования город Норильск

N п/п	Наименование объекта	Вид объекта	Характеристика объекта	Местоположение	Мероприятие	Срок реализации
1	Мостовое сооружение	Автодорожный мост	1 объект	Муниципальное образование город Норильск	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
2	Мостовое сооружение	Автодорожный мост	1 объект	Муниципальное образование город Норильск	Планируемый к размещению	Расчетный срок
3	Мостовое сооружение	Автодорожный мост	1 объект	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
4	Мостовое сооружение	Автодорожный мост	1 объект	г. Норильск, район Талнах	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
5	Мостовое сооружение	Автодорожный мост	1 объект	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
6	Мостовое сооружение	Автодорожный мост	1 объект	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
7	Автомобильная дорога местного значения "Норильск - Алыкель" (участок Алыкель - Кайеркан	Автомобильная дорога	14,6 км	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к реконструкции	Первая очередь
8	Автомобильная дорога местного значения "Норильск - Талнах"	Автомобильная дорога	19,5 км	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к реконструкции	Первая очередь
9	Магистральные городские дороги	Улично-дорожная сеть	4,7 км	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к размещению	Расчетный срок
10	Магистральные улицы районного значения	Улично-дорожная сеть	0,8 км	г. Норильск, район Кайеркан	Планируемый к размещению	Расчетный срок
11	Магистральные улицы районного значения	Улично-дорожная сеть	0,8 км	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к размещению	Расчетный срок
12	Магистральные улицы районного значения	Улично-дорожная сеть	4,8 км	г. Норильск, Центральный район (Оганер)	Планируемый к размещению	Расчетный срок
13	Магистральные улицы районного значения	Улично-дорожная сеть	0,3 км	г. Норильск, район Талнах	Планируемый к размещению	Расчетный срок
14	Магистральные улицы районного значения	Улично-дорожная сеть	0,4 км	г. Норильск, район Кайеркан	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
15	Магистральные улицы районного значения	Улично-дорожная сеть	2,7 км	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
16	Магистральные улицы районного значения	Улично-дорожная сеть	0,3 км	г. Норильск, Центральный район (Оганер)	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
17	Магистральные улицы районного значения	Улично-дорожная сеть	1,2 км	г. Норильск, район Талнах	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
18	Улицы и дороги местного значения	Улично-дорожная сеть	1,1 км	г. Норильск, район Кайеркан	Планируемый к размещению	Расчетный срок
19	Улицы и дороги местного значения	Улично-дорожная сеть	7,2 км	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к размещению	Расчетный срок
20	Улицы и дороги местного значения	Улично-дорожная сеть	1,8 км	г. Норильск, Центральный район (Оганер)	Планируемый к размещению	Расчетный срок
21	Улицы и дороги местного значения	Улично-дорожная сеть	1,8 км	район Талнах	Планируемый к размещению	Расчетный срок
22	Улицы и дороги местного значения	Улично-дорожная сеть	0,6 км	г. Норильск, Центральный район	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок
23	Улицы и дороги местного значения	Улично-дорожная сеть	1,8 км	г. Норильск, район Талнах	Планируемый к реконструкции	Расчетный срок

Для обеспечения безопасности и комфортности пешеходного движения необходимо дальнейшее благоустройство улично-дорожной сети со строительством тротуаров, устройством бульваров.

Детальная проработка элементов поперечных профилей улиц, дорог, а также транспортных узлов может быть произведена на следующей стадии проектирования - в проекте планировки.

5.7. Комплексные мероприятия по организации дорожного движения, в том числе мероприятия по повышению безопасности дорожного движения, снижению перегруженности дорог и (или) их участков

Комплекс мероприятий по организации дорожного движения в муниципальном образовании город Норильск сформирован, исходя из цели и задач Программы, и включает:

- проведение анализа по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер, направленных на их устранение;

- информирование граждан о правилах и требованиях в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- обеспечение образовательных учреждений округа учебно-методическими наглядными материалами по вопросам профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- замена и установка технических средств организации дорожного движения, в т.ч. проектные работы.

При реализации Программы планируется осуществление следующих мероприятий:

- мероприятия по выявлению аварийно-опасных участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и выработка мер по их устранению;

- установка и (или) замена знаков дорожного движения, мероприятие направлено на снижение количества дорожно-транспортных происшествий.

Из всего вышеперечисленного следует, что на срок действия Программы основными мероприятиями развития транспортной инфраструктуры муниципального образования город Норильск должны стать:

- содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в полном объеме;

- ремонт, обустройство и капитальный ремонт дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;

- проектирование и строительство искусственных сооружений;

- проектирование и строительство тротуаров.

Повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования город Норильск произойдет за счет установки средств организации дорожного движения (дорожных знаков, пешеходных ограждений, искусственного освещения).

5.8. Мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем

На сегодняшний день мероприятия по внедрению интеллектуальных транспортных систем на территории муниципального образования город Норильск не планируются.

5.9. Мероприятия по снижению негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

1. Сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта.

2. Мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:

- уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

- стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (ненефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

- разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

- обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.

Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо обеспечить увеличение применения более экономичных автомобилей с более низким расходом моторного топлива.

Уменьшение выбросов вредных веществ возможно при более рациональной схеме организации движения на маршруте транспортных средств, снижающей время движения транспортных средств по улично-дорожной сети, количество остановок, время задержек, повышающей скорость сообщения. Необходимо добиваться как можно меньшего времени движения транспортных средств на переходных режимах, поскольку именно при переходных режимах наблюдается повышенный выброс загрязняющих веществ.

Мероприятия, призванные обеспечить снижение загрязнения атмосферного воздуха, связаны с мероприятиями, принимаемыми для улучшения общей транспортной ситуации в городе. К таким мероприятиям, помимо действий, связанных с улучшением эксплуатационных свойств транспортных средств, качества используемых бензинов и других расходных материалов, относятся и средства организации дорожного движения, а именно:

- внедрение технических средств, поддерживающих эффективные технологии управления дорожным движением;

- оптимизация режимов светофорного регулирования транспортных и пешеходных потоков на перекрестках;

- решение организационных вопросов, связанных с регулярной корректировкой режимов работы светофорных объектов (включение в состав служб УГИБДД лиц, в служебные обязанности которых входит систематический мониторинг состояния транспортных потоков и расчет оптимальных режимов регулирования);

- реконструкция и развитие улично-дорожной сети с целью снижения загрузки улиц и отвода грузового транспорта из центральной части города;

- реорганизация маршрутной сети городского пассажирского транспорта в соответствии с реконструкцией и строительством участков улично-дорожной сети с одновременным созданием безопасных условий на подъездах к остановочным пунктам;

- организация заездных карманов в районе остановочных пунктов;

- приведение существующей системы дислокации дорожных знаков, разметки и дорожных ограждений к реальным условиям движения;

- внедрение многопрограммного управления, а впоследствии АСУДД, и организация координации управления светофорными объектами.

Предлагаемое внедрение многопрограммного управления светофорными объектами и АСУДД позволит реализовать дополнительные возможности и сервисные функции при применении соответствующего оборудования. В частности, использование газоанализаторов позволит решать спектр задач с использованием сведений об уровне загрязнения воздушного бассейна: автоматический сбор, обработка и передача в центр экологической службы информации об уровне загрязнения воздушного бассейна, своевременное предупреждение об аварийных выбросах с указанием района выброса; анализ поступившей в центр информации; выдача рекомендаций и принятие мер по перераспределению транспортных потоков по магистралям города Норильска.

5.10. Мероприятия по мониторингу и контролю за работой транспортной инфраструктуры и качеством транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности

Мониторинг и контроль за работой транспорта осуществляется путем изучения транспортного спроса на основании данных о пассажиропотоке и корректировки транспортной модели в случае необходимости транспортными предприятиями, обслуживающими население муниципального образования город Норильск. Мероприятие должно проводиться транспортными организациями при возможном участии Администрации города Норильска.

Качество транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности может оцениваться при проведении социологических опросов, а также при рассмотрении жалоб на качество обслуживания.

6. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Реализация выбранного приоритетного варианта реализации Программы планируется путем выполнения мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры (далее - Мероприятия). Перечень Мероприятий с оценкой объемов и источников финансирования, с разбивкой по источникам финансирования, оценкой необходимых инвестиций по отдельным Мероприятиям, с разбивкой по годам (график выполнения Мероприятий) приоритетного варианта реализации Программы отражен в приложении к Программе.

7. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры

Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предлагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры включает оценку социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования, в том числе с разбивкой по видам транспорта, целям и задачам программы.

Критериями оценки эффективности реализации Программы являются степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой, а также степень достижения показателей эффективности, установленных следующей методикой:

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения ее реализации Администрацией города Норильска совместно с ответственными исполнителями и соисполнителями:

- Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется с использованием следующих критериев: полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы; степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы;

- Расчет итоговой оценки эффективности муниципальной программы за отчетный финансовый год осуществляется в три этапа, раздельно по каждому из критериев оценки эффективности муниципальной программы:

- 1-й этап - расчет Р ₁ - оценки эффективности муниципальной программы по критерию "полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы";

- 2-й этап - расчет Р ₂ - оценки эффективности муниципальной программы по критерию "степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы";

- 3-й этап - расчет Р _итог - итоговой оценки эффективности муниципальной программы.

- Итоговая оценка эффективности муниципальной программы (Р _итог) не является абсолютным и однозначным показателем эффективности муниципальной программы. Каждый критерий подлежит самостоятельному анализу причин его выполнения (или невыполнения) при оценке эффективности реализации муниципальной программы.

- Расчет Р ₁ - оценки эффективности муниципальной программы по критерию "полнота и эффективность использования средств бюджета на реализацию муниципальной программы" осуществляется по следующей формуле:

Р1 = (Vфакт + u) / Vпл x 100%, где

V _факт - фактический объем бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы за отчетный год;

V _пл - плановый объем бюджетных средств на реализацию муниципальной программы в отчетном году;

u - сумма "положительной экономии".

К "положительной экономии" относится экономия средств бюджетов в результате осуществления закупок товаров, работ, услуг муниципальных нужд.

- Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию "полнота и эффективность использования средств бюджетов на реализацию муниципальной программы" осуществляется по следующим критериям:

- муниципальная программа выполнена в полном объеме, если Р1 = 100%;

- муниципальная программа в целом выполнена, если 80% < Р1 < 100%;

- муниципальная программа не выполнена, если Р1 < 80%.

- Расчет Р ₂ - оценки эффективности муниципальной программы по критерию "степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы" осуществляется по формуле:

, где

i = 1

K _i - исполнение i планируемого значения показателя муниципальной программы за отчетный год в процентах;

N - число планируемых значений показателей муниципальной программы.

Исполнение по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

, где

П _iфакт - фактическое значение i показателя за отчетный год;

П _iпл - плановое значение i показателя за отчетный год.

В случае если фактическое значение показателя превышает плановое более чем в 2 раза, то расчет исполнения по каждому показателю муниципальной программы за отчетный год осуществляется по формуле:

К ₁= 100%

В случае если планом установлено значение показателя равное нулю, то при превышении фактического значения показателя расчет исполнения по каждому показателю осуществляется по формуле:

К ₁= 0%

Интерпретация оценки эффективности муниципальной программы по критерию "степень достижения планируемых значений показателей муниципальной программы" осуществляется по следующим критериям:

- муниципальная программа перевыполнена, если Р2 > 100%;

- муниципальная программа выполнена в полном объеме, если 90% < Р2 < 100%;

- муниципальная программа в целом выполнена, если 75% < Р2 < 95% муниципальная программа не выполнена, если Р2 < 75%.

- Итоговая оценка эффективности муниципальной программы осуществляется по формуле:

, где

Р _итог - итоговая оценка эффективности муниципальной программы за отчетный год.

- Интерпретация итоговой оценки эффективности муниципальной программы осуществляется по следующим критериям:

- Р итог > 100% высокоэффективная;

- 90% < Р итог < 100% эффективная;

- 75% < Р итог < 90% умеренно эффективная;

- Р итог < 75% неэффективная.

8. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории городского округа

В рамках реализации настоящей Программы не планируется проведение институциональных преобразований, структура управления, а также характер взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагается оставить в неизменном виде.

Настоящая Программа разработана в соответствии с требованиями к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 N 1440 "Об утверждении требований к Программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов".

Администрация города Норильска осуществляет общий контроль за ходом реализации мероприятий Программы, а также непосредственно организационные, методические и контрольные функции в ходе реализации Программы, которые обеспечивают:

- ежегодное уточнение плана мероприятий по реализации Программы по объемам и источникам финансирования мероприятий;

- контроль за реализацией программных мероприятий по срокам, содержанию, финансовым затратам и ресурсам;

- методическое, информационное и организационное сопровождение работы по реализации комплекса программных мероприятий.

Программа разрабатывается сроком на 2023 - 2042 гг. и подлежит корректировке ежегодно.

План-график работ по реализации программы должен соответствовать перечню необходимых программных мероприятий. Принятие решений по выделению бюджетных средств из бюджета муниципального образования город Норильск, подготовка и проведение конкурсов на привлечение инвесторов, принимаются в соответствии с действующим законодательством.

Мониторинг выполнения Программы осуществляется посредством сбора, обработки и анализа информации. Сбор исходной информации производится по показателям, характеризующим выполнение Программы, а также состоянию транспортной инфраструктуры.

Разработка и последующая корректировка Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры базируется на необходимости достижения целевых уровней муниципальных стандартов качества предоставления транспортных услуг.

Приложение
к Программе комплексного развития
транспортной инфраструктуры
муниципального образования город Норильск

Объем
финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры, развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта приоритетного варианта реализации Программы

N п/п	Наименование	Срок исполнения	Ед. изм.	Год реализации						Ответственный исполнитель	Механизм реализации мероприятия
				2023	2024	2025	2026	2027	2028-2042
1	Мероприятия, направленные на обеспечение сохранности, развитие и модернизацию сети автомобильных дорог общего пользования
	Финансирование ИТОГО, в том числе:		тыс. руб.	298732,8	318254,4	961827,4	40000	0	7633993,91
	ФБ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
	ИФН*		тыс. руб.	0	0	961827,4	40000	0	6012314,81
	МБ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
	ДФ		тыс. руб.	298732,8	318254,4	0	0	0	1621679,1
	ВБ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
1.1	Реконструкция автомобильной дороги Норильск-Талнах (мост через р. Наледная на км 2+969)	2023-2024								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	187715,8	199211,3	0	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	187715,8	199211,3	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.2	Реконструкция Юго-западной объездной дороги г. Норильска (автодорожного моста на км 7+495)	2023-2024								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"

	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	61017	119043,1	0	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	61017	119043,1	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.3	Устройство наружного освещения на автодорогах пос. Снежногорск	2023								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	50000	0	0	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	50000	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.4	Устройство наружного освещения автомобильной дороги рудник Маяк	2024								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.5	Строительство Северной объездной автодороги, объездной автодороги Норильск - Талнах (от Северной объездной дороги до моста через р. Норильскую) - 7,5 км	2030								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	562500
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.						562500
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.6	Обустройство нерегулируемого пешеходного переходов в разных уровнях (надземный) перекресток ул. 50 лет Октября и проспекта Ленинский*	2026								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение МКУ "Норильскавтодор"
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	40000	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.				40000
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0		0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.7	Мероприятия по организации движения грузового транспорта: Установка информационных щитов, ТСОДД	2025-2030								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	300
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	300
	ВБ		тыс. руб.
1.8	Реконструкция ул. 50 лет Октября (доведение до параметров магистральной улицы общегородского значения), число полос 4, ширина полосы 3,5 м. от ул. Комсомольская до ул. Кирова - 0,65 км	2025								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	76827,4	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.			76827,4
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0		0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.9	Устройство развязки в разных уровнях на пересечении Объездная дорога - автодорога Норильск-Талнах	2030								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	1600000
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.						1600000
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.10	Реконструкция автодороги от плотины вдоль западной границы г.п. Снежногорск - 2,0 км	2025								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	300000	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.			300000
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0		0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.11	Реконструкция улиц Гидростроительной и Заполярной (пгт Снежногорск) - 0,7 км	2025								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	105000	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.			105000
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0		0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.12	Строительство участка улицы Победы до улицы Первомайской (р-н Кайеркан) - 0,3 км	2025								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	45000	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.			45000
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0		0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.13	Строительство северо-западного участка улицы Космонавтов (р-н Талнах) - 0,4 км	2025								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	60000	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.			60000
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0		0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.14	Строительство участка улицы Строителей до улицы Рудной (р-н Талнах) - 0,5 км	2025								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	75000	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.			75000
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0		0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.15	Строительство автодороги в промзоне с использованием существующих участков дороги (перемычка Юго-западной объездной дороги)	2030								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	330000
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.						330000
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.16	Реконструкция автодороги Норильск - Алыкель (с устройством наружного освещения и автобусных остановок) - 2,0 км	2025								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	300000	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.			300000
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0		0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.17	Реконструкция автомобильной дороги местного значения Норильск - Алыкель на участке Алыкель - Кайеркан - 14,6 км	2042								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска / МКУ "Норильскавтодор"	Генеральный план МО город Норильск
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	209411,86
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.	0	0	0	0	0	209411,86
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
1.18	Реконструкция автомобильной дороги местного значения Норильск - Талнах - 19,5 км	2042								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Генеральный план МО город Норильск
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	1462500
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.	0	0	0	0	0	1462500
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
1.19	Строительство магистральных городских дорог в г. Норильск общей протяженностью - 4,7 км	2042								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Генеральный план МО город Норильск
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	352500
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.						352500
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.20	Строительство магистральной улично-дорожной сети районного значения дорог в г. Норильск общей протяженностью - 6,7 км	2042								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Генеральный план МО город Норильск
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	502500
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.						502500
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.21	Реконструкция магистральной улично-дорожной сети районного значения дорог в г. Норильск общей протяженностью - 4,6 км	2042								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Генеральный план МО город Норильск
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	65979,08
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.						65979,08
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.22	Строительство улично-дорожной сети местного значения в г. Норильск общей протяженностью - 11,9 км	2042								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Генеральный план МО город Норильск
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	892500
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.						892500
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.23	Реконструкция улично-дорожной сети местного значения в г. Норильск общей протяженностью - 2,4 км	2028-2042								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Генеральный план МО город Норильск
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	34423,87
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.						34423,87
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
1.24	Строительство автомобильной дороги общего пользования местного значения на участке	2029-2030								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Стратегия социально-экономического развития МО г. Норильск
	между перекрестками Лауреатов - Павлова и Талнахская - Пушкина - 1,3 км
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	195000
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	195000
	ВБ		тыс. руб.
1.25	Устройство и содержание автозимника по маршруту Норильск - Снежногорск	2030								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Стратегия социально-экономического развития МО г. Норильск
	Финансирование всего, в том числе:		тыс. руб.	0	0	0	0	0	1426379,1
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	1426379,1
	ВБ		тыс. руб.
2	Мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры автомобильного транспорта
	Финансирование ИТОГО, в том числе:		тыс. руб.	1566114	400919,2	323483,2	311900	359100,8	7485336,2
	ФБ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
	ИФН*		тыс. руб.	337132	204305,8	93735	49017	63083	627301
	МБ		тыс. руб.	989683,4	5463	5463	5463	5463	65556
	ДФ		тыс. руб.	239298,5	191150,4	224285,2	257420	290554,8	6792479,2
	ВБ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
2.1	Приведение средств организации дорожного движения требованиям ГОСТ	2023-2040								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение КСОДД
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	17065	14053,8	15385	16842	18437	384826
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.	17065	14053,8	15385	16842	18437	384826
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
2.2	Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам на территории МО г. Норильск по муниципальным маршрутам с небольшой интенсивностью пассажирских потоков	2023								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска"	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	984220,4	0	0	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.	984220,4	0	0	0	0	0
	ДФ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
2.3	Организация пассажирских перевозок автомобильным транспортом в сложных метеорологических условиях	2023-2040								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска"	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	5463	5463	5463	5463	5463	65556
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.	5463	5463	5463	5463	5463	65556
	ДФ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
2.4	Обновление муниципального автобусного парка*	2023-2028								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МУП "НПОПАТ"	Предложение ЦЭИ
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	320067	174582	0	0	38796	242475
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.	320067	174582	0	0	38796	242475
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
2.5	Организация отстойно-разворотной площадки и установка обустройств для водителей (для маршрута 31)*	2024								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение ЦЭИ
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	0	15670	0	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.		15670
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0		0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
2.5	Реорганизация пересадочного узла "Талнах", создание отдельных посадочных площадок: маршруты 22, 41, 50 - высадка; маршруты 22, 25, 26, 50 - посадка; маршруты 23, 24, 25, 27 - на 5-й микрорайон / ТОФ; маршруты 23, 24, 26, 27 - на ул. Игарскую /рудник "Таймырский"; маршрут 41 - на Городскую больницу N 1 (Оганер). Исключение остановочного пункта "Талнах (Торговый центр)" по ул. Строителей у торгового центра "Аквариум"*	2025								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение ЦЭИ
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	0	0	78350	0	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.			78350
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	0	0		0	0	0
	ВБ		тыс. руб.
2.6	Организация остановочных пунктов "Октябрьская площадь", "ФОК "АЙка", "Театр Драмы", "Администрация города", "Городской суд", "Музей АММА", "Набережная Урванцева, д. 23", "Проезд Михайличенко", в районе больничного городка, в Талнахе*	2026								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение ЦЭИ
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	0	0	0	32175	0	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.				32175
	МБ		тыс. руб.	0	0	0		0	0
	ДФ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
2.7	Реорганизация остановочных пунктов на Ленинском проспекте, "Пождепо" в Кайеркане*	2027								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Предложение ЦЭИ
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	0	0	0	0	5850	0
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.					5850
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
2.8	Обустройство автобусных остановок	2023-2040								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска" / МКУ "Норильскавтодор"	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	239298,5	191150,4	224285,2	257420	290554,8	6792479,2
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.	239298,5	191150,4	224285,2	257420	290554,8	6792479,2
	ВБ		тыс. руб.
3	Мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры воздушного транспорта
	Финансирование ИТОГО, в том числе:		тыс. руб.	31005	31005	31005	31005	31005	372060
	ФБ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
	ИФН*		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
	МБ		тыс. руб.	31005	31005	31005	31005	31005	372060
	ДФ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
	ВБ		тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
3.1	Организация воздушных пассажирских перевозок по маршруту Норильск - Снежногорск - Норильск	2023-2040								МУ "Управление городского хозяйства Администрации города Норильска"	Муниципальная программа "Развитие транспортной системы"
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	31005	31005	31005	31005	31005	372060
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.	31005	31005	31005	31005	31005	372060
	ВБ		тыс. руб.
3.2	Реконструкция и техническое перевооружение комплексом средств управления воздушным движением, радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи аэропорта Норильск (Алыкель) - количество 5 ед.	сроки не определены								Правительство Красноярского края	Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 384-р
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
3.3	Создание сети радиосвязи и передачи данных "воздух-земля" в диапазоне высоких частот, включая строительство региональных и вспомогательных приемо-передающих центров, и подсистемы управления аэропорта Норильск (Алыкель) - количество вводимых средств 1 ед.	сроки не определены								Правительство Красноярского края
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
4	Мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта
	Финансирование ИТОГО, в том числе:		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ДФ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
4.1	Строительство новой железнодорожной линии Игарка - Норильск - Уренгой - Салехард с дальнейшим переходом на левый берег р. Оби в г. Лабытнанги протяженностью 285 км	сроки не определены								Правительство Красноярского края	Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 384-р
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
4.2	Строительство технологической железнодорожной линии - "Русское - Игарка - Норильск" протяженностью 652 км (Красноселькупский район,	сроки не определены
	г. Игарка, Туруханский район, г. Норильск,
	г. Дудинка)
	Финансирование, всего, в т.ч.		тыс. руб.	-	-	-	-	-	-
	ФБ		тыс. руб.
	ИФН*		тыс. руб.
	МБ		тыс. руб.
	ВБ		тыс. руб.
Общий объем финансирования
Финансирование ИТОГО, в том числе:			тыс. руб.	1895851,7	705135,5	1316316	382905	390105,8	15491390,11
ФБ			тыс. руб.	0	0	0	0	0	0
Источник финансирование не определен*			тыс. руб.	337132	204305,8	1055562	89017	63083	6639615,81
МБ			тыс. руб.	1020688,4	36468	36468	36468	36468	437616
ДФ			тыс. руб.	538031,3	509404,8	224285,2	257420	290554,8	8414158,3
ВБ			тыс. руб.	0	0	0	0	0	0