Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 декабря 2015 г. N Ф08-9761/15 по делу N А15-4963/2014

г. Краснодар

10 декабря 2015 г.

Дело N А15-4963/2014

Резолютивная часть определения объявлена 9 декабря 2015 г.

Определение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2015 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Андреевой Е.В. и Калашниковой М.Г., в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) без извещения участвующих в деле лиц, рассмотрев жалобу Республиканского открытого акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" на определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2015 по делу N А15-4963/2014 (судья Прокофьева Т.В.), установил следующее.

ОАО "Даггаз" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлениями о признании незаконными и отмене постановлений Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - управление) от 27.11.2014 N 1038-рВП-В6.1/К и N 1038-рВП-В6.1-1/К о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 и статье 9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафов в размере 300 тыс. рублей и 500 тыс. рублей соответственно. Заявления общества приняты к производству суда, по ним возбуждены дела N А15-4962/2014 и N А15-4963/2014.

Определением суда от 07.04.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Дагестангазсервис".

Определением суда от 29.04.2015 дело N А15-4962/2014 объединено с делом N А15-4963/2014 для их совместного рассмотрения под общим номером дела N А15- 4963/2014.

Решением суда от 22.06.2015 заявленные требования общества удовлетворены частично.

Определением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2015 производство по апелляционной жалобе прекращено в связи с пропуском срока на обжалование.

Общество обратилось с кассационной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.06.2015.

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2015 кассационная жалоба возвращена обществу на основании пункта 2 части 1 статьи 281 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), поскольку кассационная жалоба подана с нарушением срока и не содержит ходатайства о его восстановлении.

В жалобе общество просит отменить определение суда кассационной инстанции от 21.10.2015, принять кассационную жалобу общества к производству. По мнению заявителя, у суда кассационной инстанции отсутствовали основания для возвращения кассационной жалобы, поскольку жалоба была подана в срок, установленный Кодексом. Суд ошибочно пришел к выводу о том, что срок для обжалования решения истек. Податель жалобы указывает, что подача ранее срока прекращения производства по апелляционной жалобе была невозможна. Срок следует исчислять с даты изготовления судебного акта суда апелляционной инстанции, т. е. с 16.09.2015.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 180 Кодекса решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решения арбитражного суда по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, а в случаях, предусмотренных Кодексом или иным федеральным законом, и по другим делам вступают в законную силу в сроки и в порядке, которые установлены Кодексом или иным федеральным законом.

Сроки, в течение которых лица, привлеченные к участию в деле, вправе подать апелляционную и кассационную жалобы, установлены частью 1 статьи 259 и частью 1 статьи 276 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 276 Кодекса кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу обжалуемого решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно части 5 статьи 211 Кодекса решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В статье 181 Кодекса закреплен принцип последовательного обжалования судебных решений, за исключением решений, в отношении которых отказано в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Вместе с тем наличие этого исключения не изменяет течение срока подачи кассационной жалобы, предусмотренного частью 1 статьи 276 Кодекса. При ином подходе (при исчислении срока на кассационное обжалование решения с момента отказа в восстановлении срока на его апелляционное обжалование) срок возбуждения кассационного производства будет являться неопределенным и неограниченным, зависящим исключительно от воли одного из участников процесса, что недопустимо.

Как указано в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках" при применении нормы части 2 статьи 181 Кодекса судам необходимо иметь в виду, что отказ суда апелляционной инстанции в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы не является основанием для исчисления заново срока подачи кассационной жалобы, предусмотренного частью 1 статьи 276 Кодекса, и, если лицо обратилось с ходатайством о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы после истечения срока подачи кассационной жалобы, не может рассматриваться в качестве уважительной причины для восстановления такого срока.

Как видно из материалов дела, решение Арбитражного суда Республики Дагестан изготовлено в полном объеме 22.06.2015, десятидневный срок на его обжалование в апелляционном суде, в соответствии со статьей 211 Кодекса, истек 06.07.2015.

Двухмесячный срок на обжалование данного решения в суде кассационной инстанции начал течь с 07.07.2015 и закончился 06.09.2015.

Кассационная жалоба подана обществом 12.10.2015, то есть с пропуском указанного срока. При этом к жалобе не приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда в кассационном порядке, не содержится такое ходатайство и в тексте кассационной жалобы.

Восстановление пропущенного процессуального срока судом по собственной инициативе Кодексом не предусмотрено. Следовательно, суд кассационной инстанции не имел возможности рассмотреть кассационную жалобу, поданную с нарушением процессуального срока.

Принципами судопроизводства, закрепленными в статьях 7 и 8 Кодекса, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон. Кроме того, согласно части 2 статьи 9 Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, суд кассационной инстанции законно и обоснованно возвратил кассационную жалобу общества на основании пункта 2 части 1 статьи 281 Кодекса.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку они основаны на неправильном толковании норм процессуального права и не влияют на законность обжалуемого судебного акта.

Основания, предусмотренные статьей 288 Кодекса, для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют, нарушения норм процессуального права судом кассационной инстанции не допущены.

Таким образом, жалоба общества не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 290, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2015 по делу N А15-4963/2014 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Е.В. Андреева М.Г. Калашникова