Приложение. Положение о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальной преференции в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях на территории Рузского городского округа Московской области

Приложение
к постановлению Администрации
Рузского городского округа
Московской области
от 03.08.2022 N 3443

Положение
о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальной преференции в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях на территории Рузского городского округа Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, муниципальной преференции в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов на льготных условиях на территории Рузского городского округа (далее - Положение) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Московской области от 24.12.2010 N 174/2010-ОЗ "О государственном регулировании торговой деятельности в Московской области", Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области", письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N ЕВ-4347, Федеральной антимонопольной службы от 23.06.2020 N АД/52718/20 "О предоставлении муниципальных преференций производителям товаров при организации нестационарной и мобильной торговли", Уставом Рузского городского округа, муниципальной программой "Предпринимательство", утвержденной постановлением Администрации Рузского городского округа от 31.10.2019 N 5181, Постановлением Администрации Рузского городского округа от 18.10.2021 N 4003 "О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Рузского городского округа Московской области, утвержденный постановлением Администрации Рузского городского округа от 04.12.2020 N 3906 (в редакции от 08.04.2021 N 1164, от 27.09.2021 N 3702)".

1.2. Настоящее Положение определяет процедуру, условия, цели и критерии предоставления муниципальной преференции без предварительного согласия антимонопольного органа в рамках реализации подпрограммы "Развитие потребительского рынка и услуг на территории муниципального образования Московской области" муниципальной программы "Предпринимательство" в виде предоставления места для размещения нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения торгов на льготных условиях на территории Рузского городского округа производителям товаров (сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и прочих) и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными и осуществляющими производство товаров на территории Рузского городского округа Московской области.

2. Основные понятия

2.1. В настоящем Положении используются следующие понятия:

- муниципальная преференция - предоставление Администрацией Рузского городского округа Московской области отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путем предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения торгов;

- субъекты малого и среднего предпринимательства - производители (юридические лица, индивидуальные предприниматели, члены крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ)), осуществляющие производство сельскохозяйственных и продовольственных товаров, в том числе фермерской продукции, текстиля, одежды, обуви и других товаров легкой промышленности (далее - товары), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к средним предприятиям, малым предприятиям и микропредприятиям (далее - субъекты МСП);

- понятие "сельскохозяйственный производитель" используется в значении, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- заявитель - субъект малого и среднего предпринимательства, обратившийся в Администрацию Рузского городского округа для получения муниципальной преференции.

- организации потребительской кооперации - сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

- крестьянские (фермерские) хозяйства - крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

- соискатели муниципальной преференции - сельскохозяйственные товаропроизводители, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся субъектами МСП, подавшие заявления на получение муниципальной преференции;

- получатели муниципальной преференции - соискатели муниципальной преференции, с которыми заключены договоры на размещение нестационарного торгового объекта на территории Рузского городского округа Московской области (далее - Договор) на возмездной основе.

3. Условия и порядок предоставления муниципальной преференции

3.1. Муниципальная преференция предоставляется получателям муниципальной преференции в части размещения без проведения торгов нестационарных торговых объектов, предусмотренных схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Рузского городского округа Московской области (далее - Схема), для сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, для реализации сельскохозяйственной продукции (продуктов ее переработки).

3.2. Схема разрабатывается и утверждается в соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Московской области".

3.3. Место для размещения нестационарного торгового объекта, свободное от любых договорных обязательств и включенное в схему, предоставляется соискателю муниципальной преференции в соответствии с настоящим Положением на основании договора на возмездной основе на срок действия схемы. Срок действия договора может быть уменьшен на основании заявления, поданного получателем муниципальной преференции.

Размер годовой платы за право размещения нестационарного торгового объекта определяется согласно Методике расчета начальной (минимальной) цены договора (лота) на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Рузского городского округа, утвержденной решением Совета депутатов Рузского городского округа Московской области от 27.09.2017 N 127/11.

3.4. Получатель муниципальной преференции должен одновременно отвечать следующим требованиям и условиям:

- являться сельскохозяйственным товаропроизводителем (сельскохозяйственным потребительским кооперативом, крестьянским (фермерским) хозяйством);

- являться субъектом малого и среднего предпринимательства;

- состоять на учете в налоговых органах согласно действующему законодательству;

- не иметь задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды.

3.5. Для получения муниципальной преференции соискатели муниципальной преференции подают заявление на получение муниципальной преференции (далее - Заявление) по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению.

3.5.1. К заявлению юридические лица прилагают:

- опись документов по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее, чем за два месяца до дня подачи заявления;

- нотариально заверенные копии уставных и учредительных документов;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица (его обособленного подразделения) в налоговом органе по месту осуществления деятельности;

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, или заверенную копию такого документа;

- отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей за предыдущий отчетный период (годовой);

- расчет доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в доходе от реализации товаров (работ, услуг) заявителя за предыдущий отчетный период (годовой) по форме согласно приложению 4 к настоящему Положению;

- справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.5.2. К заявлению индивидуальные предприниматели прилагают:

- опись документов по форме согласно Приложению N 3 к настоящему Положению;

- копию паспорта гражданина Российской Федерации;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за два месяца до дня размещения извещения;

- отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей за предыдущий отчетный период (годовой);

- расчет доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в доходе от реализации товаров (работ, услуг) заявителя за предыдущий отчетный период (годовой) по форме согласно Приложению 4 к настоящему Положению;

- справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.6. Соискатель муниципальной преференции несет ответственность за достоверность данных, предоставляемых им для получения муниципальной преференции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. Решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции принимается в случаях, если:

- не выполнены условия предоставления муниципальной преференции, указанные в пункте 3.4 настоящего Положения;

- не предоставлены документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Положения или представлены недостоверные сведения и документы;

- ранее в отношении соискателя муниципальной преференции Администрацией Рузского городского округа было принято решение о предоставлении муниципальной преференции, но получатель муниципальной преференции не воспользовался ею и не установил нестационарный торговый объект в соответствии с договором;

- заключенный ранее договор был расторгнут в связи с нарушением получателем муниципальной преференции условий договора.

3.8. При наличии в схеме свободного места, предусмотренного для размещения нестационарных торговых объектов сельскохозяйственными товаропроизводителями, являющимися субъектами малого или среднего предпринимательства, для реализации сельскохозяйственной продукции (продуктов ее переработки), МКУ "Центр по развитию инвестиционной деятельности и оказанию поддержки субъектам МСП", отдел развития потребительского рынка и сферы услуг (далее - ОРПР) размещает на официальном сайте Рузского городского округа в сети "Интернет" извещение, указывая:

- адресные ориентиры места размещения нестационарного торгового объекта;

- специализацию нестационарного торгового объекта;

- вид нестационарного торгового объекта;

- размер платы за размещение нестационарного торгового объекта;

- условия предоставления муниципальной преференции;

- проект договора на размещение нестационарного торгового объекта;

- дату окончания приема заявлений и документов, место (адрес) подачи заявления;

- перечень необходимых документов для получения муниципальной преференции.

3.9. Соискатель муниципальной преференции подает заявление с приложением документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, на имя Главы Рузского городского округа.

3.10. Проверку документов, предоставленных соискателем муниципальной преференции, проводит ОРПР.

3.11. В случаях если соискателем муниципальной преференции документы, указанные в пункте 3.5 настоящего Положения, не предоставлены в полном объеме, ОРПР в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента поступления заявления письменно извещает соискателя муниципальной преференции об отказе в предоставлении преференции с указанием причин отказа.

3.12. Заявление соискателя муниципальной преференции с приложением документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения, ОРПР направляет на рассмотрение аукционной комиссии для подготовки и проведения открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Рузского городского округа, состав которой утверждается постановлением Администрации Рузского городского округа (далее - Комиссия).

3.13. Комиссия рассматривает прилагаемые к заявлению документы соискателя муниципальной преференции в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их поступления.

3.14. По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает одно из следующих решений:

- согласовать предоставление муниципальной преференции соискателю муниципальной преференции и заключить договор;

- отказать в согласовании предоставления муниципальной преференции в случаях, указанных в пункте 3.7 настоящего Положения.

3.15. Решение Комиссии оформляется протоколом, на основании которого ОРПР готовит проект договора или мотивированный отказ в предоставлении муниципальной преференции.

3.16. Соискатель муниципальной преференции извещается о принятом по его заявлению решении в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола.

3.17. Место размещения нестационарного торгового объекта предоставляется получателю муниципальной преференции по решению Комиссии на основании договора.

Контроль за исполнением условий Договора осуществляет ОРПР.

3.18. В случае если одновременно поступает несколько заявлений на предоставление муниципальной преференции на одно и то же испрашиваемое место размещения нестационарного торгового объекта от нескольких соискателей муниципальной преференции, отвечающих требованиям настоящего Положения, то преференция не предоставляется и проводятся конкурентные процедуры в соответствии с Распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 01.11.2016 N 17РВ-42 "О примерном положении о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта".

3.19. Действие муниципальной преференции прекращается:

- по инициативе получателя муниципальной преференции;

- по истечении срока действия договора;

- в случае досрочного расторжения договора по инициативе сторон, в том числе в случае нарушения получателем муниципальной преференции условий договора.

4. Особенности предоставления муниципальной преференции использованием Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

4.1. Муниципальная преференция с использованием Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", (далее - РПГУ) предоставляются без предварительного согласия антимонопольного органа (пункт 4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") путем предоставления права на размещение передвижного сооружения (изотермическая емкость, цистерна) или объекта мобильной торговли сельскохозяйственным товаропроизводителям без проведения торгов на льготных условиях, в рамках реализации Подпрограммы IV "Развитие потребительского рынка и услуг на территории муниципального образования Московской области", Мероприятие 01.07 "Предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого и среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе", исключительно в целях поддержки субъектов МСП.

4.2. Понятие "объект мобильной торговли" используется в значении, установленном распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области".

Для целей настоящего раздела передвижное сооружение (изотермическая емкость, цистерна) и объект мобильной торговли именуются мобильными торговыми объектами (далее - МТО).

4.3. Места для размещения МТО сельскохозяйственными товаропроизводителями включаются в перечень мест размещения мобильных торговых объектов для предоставления муниципальной преференции (далее - Перечень) утвержденный Постановлением Администрации Рузского городского округа.

В Перечень включаются места для размещения МТО сельскохозяйственными товаропроизводителями без проведения торгов на льготных условиях:

объекты мобильной торговли со специализацией:

- хлеб и хлебобулочные изделия;

- молоко и молочная продукция;

- мясная гастрономия;

- овощи-фрукты;

- рыба.

передвижное сооружение (изотермическая емкость, цистерна) со специализацией:

- молоко;

- квас.

Место, в отношении которого имеется намерение о предоставлении муниципальной преференции, должно быть свободное от любых договорных обязательств и прав третьих лиц.

Не допускается предоставление без проведения торгов мест для размещения объекта мобильной торговли сельскохозяйственным товаропроизводителям, не включённых в Перечень.

4.4. Требования размещения МТО сельскохозяйственным товаропроизводителям, установленные настоящим разделом, не распространяются на отношения, связанные с:

размещением и использованием МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или Администрацией Рузского городского округа Московской области, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности;

размещением МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

4.5. Условия и критерии предоставления муниципальной преференции.

4.5.1. Для предоставления муниципальной преференции с использованием РИГУ могут обратиться сельскохозяйственные товаропроизводители субъекты МСП:

- сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"; крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

4.5.2. Муниципальная преференция предоставляется на следующих условиях:

- право на размещение МТО без торгов на льготных условиях предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям субъектам МСП;

- место размещения МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем для предоставления преференции включено в Схему и Перечень;

- размещение МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем возможно только при обеспечении безопасности жизни и здоровью граждан;

- одному сельскохозяйственному товаропроизводителю субъекту МСП может быть предоставлено в течение одного календарного года без проведения торгов не более 5 мест для размещения МТО на территории Рузского городского округа Московской области. Перечень населенных пунктов, расположенных на территории Рузского городского округа Московской области, определен Законом Московской области от 21.04.2017 N 57/2017-ОЗ "О границе Рузского городского округа", Уставом Рузского городского округа Московской области;

- право на размещение сельскохозяйственным товаропроизводителям МТО без проведения торгов на льготных условиях предоставляется без права передачи места для размещения указанного объекта третьим лицам;

- размещение МТО осуществляется по договору между Администрацией Рузского городского округа Московской области и получателем преференции на размещение МТО на территории Рузского городского округа Московской области (далее - Договор), согласно Приложению 2 к постановлению Администрации Рузского городского округа от 20.05.2022 N 1972 "О проведении открытого аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории Рузского городского округа Московской области";

- договор с субъектом МСП без проведения торгов на льготных условиях заключается на срок до 12 месяцев;

- договор подписывается субъектом МСП в течение 2 рабочих дней с даты получения подписанного органом местного самоуправления муниципального образования указанного договора;

- срок действия договора может быть сокращен по заявлению субъекта МСП; -размер годовой платы за размещение сельскохозяйственным товаропроизводителем МТО без проведения торгов на льготных условиях устанавливается как начальная (минимальная) цена договора (цена лота) за размещение нестационарного торгового объекта на территории Рузского городского округа Московской области, определяемая Методикой определения годовой начальной (минимальной) цены договора (цены лота) за размещение нестационарного торгового объекта на территории Рузского городского округа Московской области;

- субъект МСП обязан внести авансовый платеж за последний месяц размещения МТО в течение 2 рабочих дней с даты получения подписанного Администрацией Рузского городского округа Московской области муниципального образования и субъектом МСП договора в размере месячной платы, установленной договором;

- уплаченный субъектом МСП авансовый платеж принимается к зачету как оплата за последний месяц по договору;

- контроль за исполнением условий договора осуществляет Администрация Рузского городского округа Московской области.

4.6. Критериями предоставления муниципальной преференции являются:

1) субъект МСП является сельскохозяйственным товаропроизводителем, указанным в 4.5.1 настоящего раздела;

2) регистрация субъекта МСП и осуществление деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также субъект МСП должен состоять в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) отсутствие у субъекта МСП на первое число месяца не погашенной на дату поступления в Администрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги "Предоставление права на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях на территории муниципального образования Московской области" недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, которые в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по таким обязательным платежам) превышают 3000 (Три тысячи) рублей, не погашены на дату получения налоговым органом запроса Администрации;

4) наличие у субъекта МСП контрольно-кассовой техники, оформленной в установленном законом порядке;

5) субъект МСП не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) наличие документа о соответствии транспортного средства нормам безопасности объекта мобильной торговли.

4.7. Предоставление муниципальной преференции сельскохозяйственному товаропроизводителем субъекту МСП реализуется через предоставление муниципальной услуги "Предоставление сельскохозяйственному товаропроизводителю права на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях на территории Рузского городского округа Московской области", установленной Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным Администрацией Рузского городского округа Московской области".

При предоставлении муниципальной услуги сельскохозяйственный товаропроизводитель субъект МСП обязан направить уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о включении сведений в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

4.8. Действие муниципальной преференции прекращается в случае расторжения или истечения срока действия заключенного договора и оформляется Актом сверки, подтверждающим факт исполнения обязательств.

Договор расторгается досрочно, в том числе по заявлению субъекта МСП. Субъект МСП обязан уведомить Администрацию Рузского городского округа Московской области о расторжении договора за 10 календарных дней до даты прекращения действия указанного договора.

При досрочном расторжении договора изменения вносятся в Региональную географическую систему Московской области (РГИС) в день прекращения его действия.

С даты, следующей за датой расторжения договора или истечения срока действия заключенного договора, субъект МСП обязан освободить место размещения объекта мобильной торговли.