Приложение 2. Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Приложение 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации округа
от 18.04.2023 N 532

Положение
об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет порядок создания, состав, основные задачи, документацию учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС), порядок обучения неработающего населения.

УКП по ГОЧС предназначен для подготовки населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население), способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в области безопасности жизнедеятельности.

Неработающее население состоит из категории граждан временно неработающих граждан (женщины, находящиеся в отпусках по уходу за детьми, инвалиды 3 группы, временно неработающие граждане, граждане, прибывшие на территорию Сокольского муниципального округа (далее - округа) на временное жительство, беженцы и переселенцы) и постоянно неработающих граждан (пенсионеры, инвалиды 1-2 групп, инвалиды детства, лица без определенного места жительства, лица, проживающие в местах круглосуточного пребывания).

УКП по ГОЧС создаются в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

2. Основные задачи УКП по ГОЧС

Основными задачами подготовки неработающего населения на УКП по ГОЧС являются:

1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при угрозах военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

2) повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

3) пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях, пропаганда безопасности жизнедеятельности.

Обучение неработающего населения осуществляется по примерным программам обучения утвержденными МЧС России.

3. Организация работы УКП по ГОЧС

Территориальные органы Администрации Сокольского муниципального округа создают, оснащают и организуют деятельность УКП по ГОЧС на соответствующей территории.

Территориальные отделы Администрации Сокольского муниципального округа участвуют в создании и оснащении УКП по ГОЧС и организуют деятельность УКП по ГОЧС на соответствующей территории.

Методическое руководство деятельности УКП по ГОЧС осуществляет отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения Администрации округа, как структурное подразделение Администрации округа, уполномоченное на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - отдел по делам ГОЧС и ОБН).

Количество УКП по ГОЧС и их размещение определяется с учетом того, что один УКП по ГОЧС должен обслуживать территорию, на которой проживает не более 1500 человек. УКП по ГОЧС могут быть созданы на базе территориальных органов (отделов) Администрации округа, жилищно-эксплуатационных органов, библиотек, социально-методических центров, межпоселенческих социально-культурных объединений, культурно-досуговых комплексов муниципальных образований.

УКП по ГОЧС должны размещаться в специально отведенных для них помещениях.

Организационная структура УКП по ГОЧС может быть различной в зависимости от величины обслуживаемой территории и количества проживающего на ней неработающего населения. В состав УКП по ГОЧС входит начальник УКП, 1-2 консультанта УКП по ГОЧС. Подготовка начальников и консультантов УКП по ГОЧС проводится в БОУ ДПО ВО УМЦ по ГОЧС Вологодской области и на муниципальных курсах ГО.

Общее руководство подготовкой неработающего населения осуществляет начальник территориального органа (отдела) Администрации Сокольского муниципального округа.

Контроль за работой УКП по ГОЧС осуществляет первый заместитель главы округа и работники отдела по делам ГОЧС и ОБН Администрации округа.

4. Формы обучения населения в УКП по ГОЧС

Обучение населения в УКП по ГОЧС проводится в следующих формах:

1) проведение занятий по примерной программе, утвержденной МЧС России;

2) проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, консультаций, показов учебных кино-, видеофильмов, DVD-фильмов);

3) чтение и распространение рекомендаций, памяток, листовок, пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

4) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

5) проведение бесед, консультаций в общем и в индивидуальном порядке (по возможности при возникновении чрезвычайной ситуации необходимо открыть "горячую линию");

6) встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ветеранами гражданской обороны.

7) организация и проведение встреч неработающего населения с представителями Администрации округа, с представителями организаций, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основное внимание при обучении неработающего населения необходимо обращать на морально-психологическую подготовку, умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, на воспитание чувства ответственности за свои действия при пользовании опасными для жизни и здоровья приборами (печки, ртутьсодержащие, масляные обогревательные приборы, газовые колонки, газовые плиты, газовые баллоны, электронагреватели, газовые сварочные аппараты и т.п.), химическими веществами (средства бытовой химии, лекарственные средства), подготовку себя и членов своей семьи к защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени (навыки пользования средствами индивидуальной защиты, медицинской защиты, противопожарной безопасности, знание правил эвакуации населения, адреса пунктов приема населения, знание поведения при возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ситуаций экстремистского и террористического характера), оказание первой медицинской помощи.

Обучение населения осуществляется круглогодично. Для проведения занятий обучаемые комплектуются в учебные группы (по 8-10 человек), которые создаются из числа жителей одного дома (нескольких частных домов или подъездов) или числа жителей сельских населенных пунктов.

При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, уровень знания русского языка (для временно проживающих на территории муниципального образования, переселенцев и беженцев). В каждой из учебных групп назначается старший по группе, как правило, из числа лиц проходивших военную службу, активистов и ветеранов гражданской обороны.

Основную часть учебного времени необходимо отводить практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, порядок проведения эвакуационных мероприятий, правила оказания первой медицинской помощи. Продолжительность занятий одной группы до 1 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению рекомендаций, листовок и учебно-методической литературы.

В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов на выполнение приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты.

Для проведения занятий и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты организаций жилищно-коммунального хозяйства, консультанты из числа активистов гражданской обороны, прошедших подготовку в специальных учебных заведениях. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения.

5. Рекомендуемый состав и учебно-материальная база УКП по ГОЧС

Учебно-материальную базу УКП по ГОЧС составляют учебный кабинет, уголок гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, плакаты (по ГО и ЧС, по антитеррору, противопожарной безопасности), образцы средств индивидуальной защиты, образцы средств медицинской защиты, фильмы по тематике ГО и ЧС, технические средства обучения.

Оснащение УКП по ГОЧС, содержание стендов, должны быть просты в оформлении, доступны в понимании, убеждать людей в реальности защиты от поражений при возникновении чрезвычайных ситуаций, воспитывать высокие морально-психологические качества. Каждый посетивший УКП по ГОЧС должен получить исчерпывающую информацию о возможных ЧС в районе его проживания, о защитных сооружениях и местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, о порядке эвакуации, о порядке оказания первой медицинской помощи пострадавшим при различных ЧС, о правилах поведения при возникновении угроз террористического характера.

Уголки гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций оформляются по следующим тематическим разделам:

1) информация о вероятных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, применительно к конкретным условиям, а также об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, характеристика поражающих факторов;

2) способы защиты от поражающих факторов, характеристика средств индивидуальной и коллективной защиты;

3) сигналы ГО, порядок действия населения по сигналам ГО, маршруты движения к конкретным защитным сооружениям ГО, порядок подготовки и проведения эвакуации, адрес сборного эвакопункта на схеме, маршрут движения (транспорта или пешей колонны), пункты посадки и высадки населения, пункт размещения эвакуируемых, порядок движения к нему и т.п.

В уголках гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций дополнительно оформляется тематический раздел по организации мероприятий, проводимых по защите сельскохозяйственных животных, растений и продуктов сельскохозяйственного производства.

6. Документация УКП по ГОЧС

На УКП по ГОЧС разрабатывается и ведется следующая документация:

1. Постановление (распоряжение) о создании УКП по ГОЧС.

2. Положение об УКП по ГОЧС.

3. План работы УКП по ГОЧС на год.

4. Распорядок (график) работы УКП по ГОЧС.

5. План совершенствования и развития учебно-материальной базы УКП по ГОЧС на год.

6. График дежурства консультантов на УКП по ГОЧС.

7. Журналы учета занятий и консультаций.

8. Списки неработающего населения с указанием адреса и телефона.

9. Конспекты консультантов УКП для проведения занятий.

10. Отчетные материалы, фото и видеоматериалы по проведению занятий.

7. Обязанности должностных лиц УКП по ГОЧС

7.1 Начальник УКП по ГОЧС подчиняется начальнику территориального органа (отдела) Администрации округа и отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Начальник УКП по ГОЧС:

1) разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

2) в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации;

3) осуществлять контроль за ходом обучения населения;

4) оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

5) проводить инструктаж консультантов УКП по ГОЧС и старших по группам;

6) вести учет подготовки неработающего населения;

7) составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение, и своевременное списание;

8) следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

9) поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС муниципального образования, с органами социальной защиты населения, жилищно-эксплуатационными органами, органами надзора, органами полиции, учреждениями здравоохранения;

10) организовывать встречи групп неработающего населения с представителями органов МЧС, надзорных органов, органов здравоохранения, социальной защиты, жилищно-эксплуатационных органов, органов полиции (в форме общего собрания);

11) дополнительно предоставлять информацию по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по оказанию первой медицинской помощи, оказывать помощь лицам неработающего населения по правильному оформлению обращений их в органы надзора, органы МЧС;

12) при возникновении угрозы возникновения чрезвычайной ситуации в зоне проживания неработающего населения - сообщать в письменной форме в органы МЧС;

13) соблюдать правила этики при общении с гражданами.

7.2. Консультант УКП по ГОЧС подчиняется начальнику УКП по ГОЧС и обязан:

1) ознакомиться с учебно-методическими пособиями по тематике гражданской защиты населения;

2) на основании Программы обучения неработающего населения по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, составить учебную программу с учетом особенностей территориального органа (отдела) Администрации округа;

3) собирать сведения (с помощью органов социальной защиты населения, жилищно-эксплуатационных органов, органов полиции) о составе неработающего населения в зоне действия УКП по ГОЧС, составить списки неработающего (временно неработающего) населения по группам (возрастным, месту проживания, состоянию здоровья и т.д.) и ежеквартально вносить корректирование в списки;

4) составлять и рассылать в адрес определенных групп неработающего населения извещения о посещении УКП по ГОЧС (дата, время). При посещении представителей групп неработающего населения фиксировать их подписи в журнале посещения и консультаций;

5) проводить занятия и консультирование в соответствии с расписанием УКП по ГОЧС;

6) дополнительно выдавать по требованию информацию по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по оказанию первой медицинской помощи, оказывать помощь лицам неработающего населения по правильному оформлению обращений их в органы надзора, органы МЧС;

7) проводить встречи групп неработающего населения с представителями органов МЧС, надзорных органов, органов здравоохранения, социальной защиты, жилищно-эксплуатационных органов, органов полиции (в форме общего собрания);

8) соблюдать правила этики при общении с гражданами.