Приложение. Положение о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи Сокольского муниципального округа

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Администрации округа
от 04.04.2023 N 451

Положение
о спасательной службе гражданской обороны оповещения и связи Сокольского муниципального округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции, порядок организации, деятельности и управления спасательной службой гражданской обороны оповещения и связи Сокольского муниципального округа (далее - спасательная служба ГО оповещения и связи).

1.2. Спасательная служба ГО оповещения и связи создана и осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 895 "Об утверждении положения о приоритетном использовании, а также приостановлении или ограничении использования любых сетей связи во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 12.12.2011 N 342 "Об утверждении положений о функциональных подсистемах информационно-технологической инфраструктуры, электросвязи и почтовой связи единой РСЧС", иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, законами и нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами Сокольского муниципального округа и настоящим Положением.

1.3. Спасательная служба ГО оповещения и связи - это единая система органов управления, формирований, сил и специальных технических средств оповещения и связи.

1.4. Спасательная служба ГО оповещения и связи является структурным подразделением Сокольского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вологодской области (далее - Сокольское МЗ ТП РСЧС).

Координацию деятельности спасательной службы ГО оповещения и связи на территории Сокольского муниципального округа осуществляет отдел делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения безопасности населения Администрации Сокольского муниципального округа (далее - отдел по делам ГОЧС и ОБН Администрации округа).

1.5. Спасательная служба ГО оповещения и связи осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Линейным участком город Сокол Вологодского филиала ПАО "Ростелеком" (далее - ЛУ г. Сокол ВФ ПАО "Ростелеком"), Единой дежурно-диспетчерской службой Сокольского муниципального округа (далее - ЕДДС округа), 3 пожарно-спасательным отрядом федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Вологодской области (далее - 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ВО), филиалом N 3 Казенного учреждения Вологодской области "Противопожарная служба Вологодской области" (далее - филиал N 3 КУ ПБ ВО "ПСС ВО"), Межмуниципальным отделом МВД России "Сокольский" (далее - МО МВД России "Сокольский"), обособленным подразделением АО "Почта России" Сокольский почтамт Управления федеральной почтовой связи Вологодской области (далее - Сокольский почтамт), Бюджетным учреждением защиты в чрезвычайных ситуациях Сокольского муниципального округа "Аварийно-спасательная служба Сокольского муниципального округа" (далее - БУ защиты в ЧС СМО "АСС"), пресс-службой Администрации Сокольского муниципального округа, Автономной некоммерческой организацией "Редакция газеты "Сокольская правда" (далее - АНО "Редакция газеты "Сокольская правда"), другими спасательными службами (службами гражданской обороны) Сокольского муниципального округа.

1.6. Силы, средства и формирования спасательной службы ГО оповещения и связи по решению руководителя гражданской обороны Сокольского муниципального округа - главы Сокольского муниципального округа привлекаются для проведения ремонтно-восстановительных и других неотложных работ на сетях и сооружениях связи, местных системах оповещения и информирования населения, а также средствах передачи данных, необходимость в которых возникает при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, на территории Сокольского муниципального округа, а также для участия в мероприятиях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени.

2. Основные задачи и функции спасательной службы ГО оповещения и связи Сокольского муниципального округа

2.1. Основными задачами спасательной службы ГО оповещения и связи являются:

а) поддержание в постоянной готовности систем оповещения и связи гражданской обороны;

б) обеспечение устойчивой и бесперебойной связью органов управления гражданской обороны Сокольского муниципального округа, районных служб гражданской обороны, эвакоприемной (эвакуационной) комиссии (далее - эвакокомиссии) и аварийно-спасательных формирований в ходе проведения неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на территории Сокольского муниципального округа;

в) организация своевременного и полного оповещения населения Сокольского муниципального округа об угрозе возникновения и о возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, либо при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2. Спасательная служба ГО оповещения и связи осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. При повседневной деятельности:

а) выполнение мероприятий, возлагаемых на службу в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения Сокольского муниципального округа;

б) разработка Плана обеспечения спасательной службой ГО оповещения и связи мероприятий по гражданской обороне, его согласование с областной спасательной службой ГО оповещения и его ежегодное уточнение;

в) поддержание в готовности техники службы к выполнению задач, организация подготовки личного состава и формирований службы к выполнению задач по предназначению;

г) поддержание постоянного взаимодействия с органами управления гражданской обороны Сокольского муниципального округа, областной спасательной службой оповещения гражданской обороны, другими спасательными службами гражданской обороны Сокольского муниципального округа, привлекаемыми для выполнения мероприятий гражданской обороны и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

д) ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательной службы ГО оповещения и связи, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

е) подготовка предложений руководителю гражданской обороны Сокольского муниципального округа, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Сокольского муниципального округа (далее - КЧС и ПБ округа) и председателю эвакокомиссии округа для принятия решений по вопросам обеспечения связью руководящего состава при выполнении мероприятий гражданской обороны, эвакуационных мероприятий и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ж) осуществление мер по заблаговременному созданию надежной системы связи и передачи данных из постоянного пункта управления руководителя гражданской обороны Сокольского муниципального округа;

з) создание запасов мобильных средств оповещения, планирование для оповещения населения автомобилями со звукоусилительными установками;

и) подготовка заявки, при необходимости, в Вологодский филиал ПАО "Ростелеком" на организацию дополнительных линий связи, точек доступа к системе передачи данных и установку оконечного оборудования;

к) организация эксплуатационно-технического обслуживания аппаратуры централизованного оповещения гражданской обороны своими силами, либо на договорных условиях с Вологодским филиалом ПАО "Ростелеком" или другой обслуживающей организацией имеющей лицензию на проведение данных работ.

2.2.2. При приведении в готовность гражданской обороны на территории Вологодской области и (или) Сокольского муниципального округа:

а) обеспечение циркулярного оповещения главы Сокольского муниципального округа, его заместителей и руководителей спасательных служб гражданской обороны;

б) обеспечение централизованного оповещения населения Сокольского муниципального округа по сигналам гражданской обороны об угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) сбор личного состава спасательной службы, доведение до них текущей обстановки и уточнение задач по оповещению и связи;

г) подготовка и передача заявок в МО МВД России "Сокольский", 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ВО, филиал N 3 КУ ПБ ВО "ПСС ВО" на выделение автомашин с СГУ на маршруты для информирования населения удаленных населенных пунктов Сокольского муниципального округа и маршруты приема эваконаселения;

д) обеспечение пункта управления руководителя гражданской обороны Сокольского муниципального округа дополнительными каналами связи и передачи данных;

е) организация выполнения мероприятий, предусмотренных Планом гражданской обороны и защиты населения Сокольского муниципального округа, возложенных на спасательную службу ГО оповещения и связи, и контроля за их выполнением;

ж) приведение в готовность сил и средств спасательной службы к выполнению задач, проверка технической готовности систем связи, оповещения и информирования населения;

з) перевод на круглосуточную работу узла электросвязи;

и) проверка подключения электросирен и сигнально-громкоговорящих установок местной системы оповещения к гарантированным источникам электропитания;

к) введение усиленного режима работы спасательной службы ГО оповещения и связи с круглосуточным дежурством руководящего состава или круглосуточной работы штаба спасательной службы;

л) оперативное восстановление выявленных в ходе проверки технической готовности поврежденных оборудования, каналов и линий связи;

м) своевременное представление донесений в спасательную службу ГО оповещения и связи Вологодской области.

2.2.3. При угрозе и наличии опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:

а) проведение своевременного оповещения руководящего состава Сокольского муниципального округа, начальников территориальных органов (отделов) округа, руководителей оперативных и спасательных служб округа, руководителей объектов экономики, а также населения Сокольского муниципального округа, если это вызвано условиями обстановки;

б) организация дополнительных линий связи и точек доступа к цифровой системе связи и передачи данных (ЦССПД) для приемо-эвакуационных пунктов (ПЭП) - по необходимости;

в) организация и поддержание в постоянной готовности каналов и средств связи и оповещения пункта управления руководителя гражданской обороны Сокольского муниципального округа, ЕДДС округа и других спасательных служб;

г) оценка сложившейся обстановки, доклад руководителю гражданской обороны Сокольского муниципального округа о состоянии системы оповещения и связи и свои предложения по ее восстановлению;

д) организация восстановления разрушенных каналов и линий связи;

е) обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно - восстановительных работ на сооружениях и линиях связи и оповещения;

ж) обеспечение устойчивой связи руководителя гражданской обороны Сокольского муниципального округа и его заместителей с органом управления гражданской обороны Вологодской области, обеспечение возможности передачи докладов и взаимной информации об обстановке и проводимых мероприятиях;

з) своевременное представление донесений в спасательную службу ГО оповещения и связи Вологодской области.

3. Организация спасательной службы ГО оповещения и связи Сокольского муниципального округа

3.1. Спасательная служба ГО оповещения и связи создается на базе Администрации Сокольского муниципального округа во взаимодействии с ЛУ г. Сокол ВФ ПАО "Ростелеком". В состав спасательной службы ГО оповещения и связи входят органы управления службой и формирования службы.

3.2. Начальником спасательной службы ГО оповещения и связи является первый заместитель главы Сокольского муниципального округа.

3.3. Начальник спасательной службы ГО оповещения и связи подчиняется главе Сокольского муниципального округа - руководителю гражданской обороны Сокольского муниципального округа и отвечает за обеспечение готовности спасательной службы ГО к выполнению задач по предназначению.

3.4. Начальник спасательной службы ГО оповещения и связи издает по службе обязательные для исполнения приказы (распоряжения) по вопросам, решение которых находится в компетенции спасательной службы ГО оповещения и связи.

3.5. Органом управления спасательной службы ГО оповещения и связи является Штаб спасательной службы ГО оповещения и связи (далее - Штаб).

Штаб предназначен для обеспечения планирования мероприятий и работ, управления силами и средствами спасательной службы ГО оповещения и связи, координации действий своих сил и взаимодействующих служб, а также контроля выполнения возлагаемых на спасательную службу задач.

3.6. Начальником штаба спасательной службы ГО оповещения и связи Сокольского муниципального округа является начальник отдела по делам ГОЧС и ОБН Администрации округа.

3.7. Персональный состав Штаба определяется руководителем спасательной службы ГО оповещения и связи Сокольского муниципального округа. В состав Штаба входят:

а) начальник пункта управления БУ защиты в ЧС СМО "АСС" ;

б) представитель ЛУ г. Сокол ВФ ПАО "Ростелеком" (по согласованию);

в) начальник пресс-службы Администрации Сокольского муниципального округа;

г) главный редактор АНО "Редакция газеты "Сокольская правда" (по согласованию);

д) представитель аппарата управления Сокольского почтамта (по согласованию)

е) технический персонал для организации планирования, ведения учета выполнения мероприятий, передачи распоряжений подчиненным службам и командам, своевременных донесений в областную службу оповещения и связи (своим решением).

Должностные лица Штаба обязаны знать задачи спасательной службы ГО, возможности и обеспеченность подчиненных сил и средств, разрабатывать документы (планы мероприятий спасательной службы ГО) и докладывать руководителю спасательной службы ГО о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

3.8. Силами и средствами спасательной службы ГО оповещения и связи, предназначенными для обеспечения бесперебойной связи руководителям органа управления гражданской обороной Сокольского муниципального округа, оповещения и информирования населения, а также для выполнения аварийно-восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи, являются:

а) дежурная смена, средства оповещения, связи и передачи данных ЕДДС Сокольского муниципального округа, БУ защиты в ЧС СМР "АСС" ;

б) аварийно-восстановительная бригада ЛУ г. Сокол ВФ ПАО "Ростелеком" (по согласованию);

в) специалисты пресс-службы Администрации Сокольского муниципального округа;

г) радиосеть взаимодействия спасателей, пожарных и полиции, создаваемая в интересах службы оповещения и связи на частоте базовой радиостанции ЕДДС округа (по согласованию с Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области);

д) автомобили МО МВД России "Сокольский", 3 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС РФ по ВО, филиала N 3 КУ ПБ ВО "Противопожарная служба Вологодской области", оборудованные СГУ, на маршрутах оповещения и информирования населения микрорайонов г. Сокола

е) автомобили МО МВД России "Сокольский", оборудованные СГУ, сотрудники территориальных органов (отделов) Сокольского муниципального округа, старосты населенных пунктов округа, члены общественных организаций, сотрудники почтовых отделений в сельских населенных пунктах округа (по согласованию).

3.9. Управление спасательной службой ГО оповещения и связи заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны начальника спасательной службы ГО и его Штаба подчиненными силами и средствами спасательной службы ГО, в обеспечении их готовности, организации деятельности и направлении усилий спасательной службы ГО на выполнение поставленных задач при проведении мероприятий гражданской обороны.

Основой управления спасательной службой ГО оповещения и связи являются решения начальника спасательной службы ГО и разрабатываемые в соответствии с ними конкретные приказы, распоряжения и планы мероприятий спасательной службы ГО.

4. Подготовка руководящего и личного состава формирований спасательной службы ГО оповещения и связи Сокольского муниципального округа

4.1. Подготовка и повышение квалификации руководящего состава спасательной службы ГО оповещения и связи производятся путем участия в сборах, учениях и тренировках, занятиях с проведением самостоятельной работы, а также обучения в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Вологодской области, а также в других учебных заведениях, аккредитованных на проведение соответствующего обучения.

Обучение руководящего состава спасательной службы ГО оповещения и связи проводится за счет средств бюджета Сокольского муниципального округа.

4.2. Совершенствование умений, навыков, отработка слаженности действий личного состава спасательной службы ГО оповещения и связи производится на совместных учениях и тренировках по гражданской обороне, проводимых в Сокольском муниципальном округе.

5. Материальное обеспечение спасательной службы ГО оповещения и связи Сокольского муниципального округа

5.1. Обеспечение материальными средствами осуществляется за счет запасов материальных средств, создаваемых в порядке, определенном Положением о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", и с учетом рекомендаций, утвержденных МЧС России.

5.2. Медицинское обеспечение (проведение лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, государственного санитарно-эпидемиологического надзора и ветеринарно-санитарного надзора) в интересах спасательной службы ГО оповещения и связи организуется силами и средствами БУЗ ВО "Сокольская ЦРБ" (по согласованию) во взаимодействии с органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Сокольском муниципальном округе, в порядке, установленном федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Вологодской области.

5.3. Для выполнения задач спасательной службой ГО оповещения и связи используются здания и сооружения органов местного самоуправления Сокольского муниципального округа и защитные сооружения ГО, находящиеся в ведении ЛУ г. Сокол ВФ ПАО "Ростелеком" (по согласованию).

6. Финансовое обеспечение спасательной службы ГО оповещения и связи Сокольского муниципального округа

Финансовое обеспечение организации и функционирования спасательной службы ГО оповещения и связи осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.