Приложение 1. Положение о накоплении, хранении и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на территории муниципального района "Сыктывдинский"

Приложение 1
к постановлению администрации
муниципального района
"Сыктывдинский"
от 16 марта 2023 года N 3/316

Положение
о накоплении, хранении и использовании запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны на территории муниципального района "Сыктывдинский"

1. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", Методическими рекомендациями МЧС России от 29.12.2021 N 2-4-71-12-11 по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

2. Структура создаваемых запасов

1) Накопление, хранение и использование в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - запасы) предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - опасности, возникающее при военных конфликтах).

Запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований МЧС России, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты согласно рекомендуемым нормам обеспечения населения.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты и медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства индивидуальной защиты (далее - СИЗ), средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

2) Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время по номенклатуре и в объемах, создающими их органами местного самоуправления и организациями и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности.

3) Финансирование накопления, хранения и использования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4) Запасы рекомендуется создавать из расчета на 3 суток - в натуральном виде. В дальнейшем обеспечение населения осуществляется в соответствии с Планом нормированного снабжения Республики Коми продовольственными и непродовольственными товарами на годовой период военного времени, и созданных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Определение номенклатуры и объемов создаваемых запасов

1) Номенклатура и объем создаваемых запасов определяются исходя из количества пострадавшего населения, состава спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, с учетом:

возможного характера военных конфликтов на территории муниципального района "Сыктывдинский";

величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры от военных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

условий размещения организаций в безопасных районах;

природных, социально-экономических, физико-географических и иных особенностей территорий;

потребности в запасах для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с планами гражданской обороны муниципальных образований;

норм минимально необходимой достаточности запасов.

2) Создание запасов и определение их номенклатуры и объемов, исходя из потребности осуществляется:

органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего от опасностей при военных конфликтах, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах;

организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне - для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах.

органами местного самоуправления и организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, находящимися в зонах возможных опасностей, для защиты и обеспечения своих работников (персонала) могут создаваться и другие необходимые запасы.

Для населения из указанных выше зон возможных опасностей рекомендуется предусматривать запасы продуктов питания.

3) Создание, накопления, хранение и восполнение запасов осуществляется за счет средств бюджета муниципального района "Сыктывдинский", предусмотренной муниципальной программой "Безопасность жизнедеятельности населения и муниципального имущества", а также за счет внебюджетных источников.

4) При определении номенклатуры и объемов запаса учитываются имеющиеся материальные ресурсы, созданные:

для мобилизационных нужд;

для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5) В номенклатуру медицинских средств рекомендуется включать лекарственные препараты и медицинские изделия. По истечении сроков годности лекарственные препараты и медицинские изделия подлежат списанию и уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6) Материально-технические средства для строительства защитных сооружений, в том числе для приведения в готовность заглубленных помещений выделяются в соответствии с планами обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны в составе мобилизационных планов экономики.

7) Органам местного самоуправления и организациям на основе вариантов возможного развития обстановки в мирное и военное время рекомендовано прогнозировать и рассчитывать количество населения, которое может быть подвергнуто опасностям, возникающим при военных конфликтах, и для которого необходимы та или иная защита.

При этом необходимо учитывать планируемое к эвакуации население в безопасный район.

8) Накопление по установленным нормам запасов осуществляется в мирное время путем закладки их в складские помещения органов местного самоуправления и организаций в целях обеспечения их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечения постоянной готовности к быстрой выдаче.

Хранение запасов может быть организовано на договорной основе в других организациях при условии обеспечения их своевременной доставки по назначению.

9) Хранение продовольственных средств осуществляется в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

10) Порядок накопления, хранения, использования и восполнения запасов технических средств оповещения населения осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями по созданию и реконструкции систем оповещения населения.

11) Хранение иных видов запасов, в том числе требованиям к порядку хранения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно-техническими документами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Бюджетная заявка для создания запаса на планируемый год представляется специальным управлением администрации муниципального района "Сыктывдинский" в отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации муниципального района "Сыктывдинский" до двадцатого августа текущего года, для последующей передачи в управление финансов.

6. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению запаса возлагаются:

по продовольствию, вещевому обеспечению и предметам первой необходимости - на отдел экономического развития администрации муниципального района "Сыктывдинский";

по строительным материалам - на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района "Сыктывдинский";

по медицинскому имуществу и медикаментами - на ГБУЗ РК "Сыктывдинская центральная районная больница" (по согласованию);

по средствам связи, средствам радиационной и химической защиты, иное имущество для обеспечения аварийно-спасательных формирований, сухие пайки - на специальное управление муниципального района "Сыктывдинский".

7. Ответственные по созданию, размещению, хранению и восполнению запасов:

ежегодно формируют (уточняют) объем и перечень материальных ресурсов, необходимые для создания, накопления, восстановления и замены запасов;

определяют места хранения запасов материальных ресурсов, отвечающие требованиям и условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию запасов материальных ресурсов;

в установленном порядке осуществляют определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) материальных ресурсов;

заключают в пределах выделенных ассигнований муниципальные контракты (гражданско-правовые договоры) на поставку материальных ресурсов, а также на хранение Резерва материальных ресурсов;

организуют хранение, обновление, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов;

обеспечивают поддержание запасов материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения материальных ресурсов.

8. Учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами ведет отдел имущественных и арендных отношений администрации МР "Сыктывдинский".

9. Общее руководство по созданию, хранению, использованию запасов возлагается на заместителя руководителя администрации МР "Сыктывдинский", в соответствии с распределением обязанностей.

10. Методическое руководство и обеспечение создания, хранения, использования и восполнения запасов осуществляет Главное управление МЧС России по Республике Коми.

11. Материальные ресурсы, входящие в состав запаса, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).

12. Приобретение материальных ресурсов в запас осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

13. Вместо приобретения и хранения материальных ресурсов, входящих в запас (в том числе продовольствия, вещевого имущества, медикаментов, медицинского имущества, строительных материалов, средств связи, нефтепродуктов, иного имущества) допускается заключение предварительных договоров с организациями на оказание услуг (поставки товаров) для муниципальных нужд, которые могут быть осуществлены в будущем в течение годового периода. Финансирование вышеуказанных мероприятий осуществляется за счет средств резервного фонда администрации МР "Сыктывдинский" по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

14. Хранение материальных ресурсов запаса организуется на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, на промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных предприятиях, учреждениях и организациях независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, где гарантирована их сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

15. Выпуск материальных ресурсов из запаса осуществляется по решению Главы муниципального района "Сыктывдинский" - руководителя администрации или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся на основании обращений предприятий, учреждений и организаций и граждан.

16. Использование запасов осуществляется на возмездной основе, с указанием сроков возврата и на безвозмездной основе - по решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МР "Сыктывдинский" с указанием сроков возврата;

В случае возникновения на территории муниципального образования чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Запаса возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории муниципального района "Сыктывдинский" чрезвычайной ситуации.

17. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав запаса, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется транспортными предприятиями и организациями в первоочередном порядке на договорной основе.

18. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из запаса, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

19. Отчет о целевом использовании выделенных из резерва материальных ресурсов готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МР "Сыктывдинский" через специальное управление муниципального района "Сыктывдинский", в десятидневный срок, с момента их выделения.

20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения администрация муниципального района "Сыктывдинский" может использовать находящиеся на его территории объектовые запасы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.

21. Восполнение материальных ресурсов Запаса, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении администрации МР "Сыктывдинский" о выделении ресурсов из Запаса.

22. По операциям с материальными ресурсами Запаса организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.