Решение Думы Спировского муниципального округа Тверской области от 27 апреля 2023 г. N 198 "О внесении изменений и дополнений в Устав Спировского муниципального округа Тверской области"

Руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", в целях приведения Устава Спировского муниципального округа Тверской области в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Тверской области Дума Спировского муниципального округа решила:

ГАРАНТ:

Пункт 1 вступает в силу с 20 мая 2023 г.

1. Внести в Устав Спировского муниципального округа Тверской области, принятый решением Думы Спировского муниципального округа от 23.12.2021 N 77 (далее - Устав), следующие изменения и дополнения:

1.1. Статью 14 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Муниципальные выборы в Спировском муниципальном округе

1. Муниципальные выборы в Спировском муниципальном округе проводятся в целях избрания депутатов Думы Спировского муниципального округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Спировского муниципального округа, местного референдума на территории Спировского муниципального округа организует территориальная избирательная комиссия, на которую в соответствии с законодательством возложены указанные полномочия (далее - избирательная комиссия).

2. Муниципальные выборы депутатов Думы Спировского муниципального округа проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

3. Муниципальные выборы в Спировском муниципальном округе назначаются Думой Спировского муниципального округа. Решение о назначении выборов в Спировском муниципальном округе принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов в Спировском муниципальном округе указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

Днем голосования на муниципальных выборах в Спировском муниципальном округе является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Думы Спировского муниципального округа, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ.

Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

5. Итоги муниципальных выборов в Спировском муниципальном округе подлежат официальному опубликованию.";

1.2. Статью 15 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Голосование по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа

1. Голосование по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

2. Правом на инициирование голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока их полномочий и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основаниями для отзыва депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.

Процедура отзыва депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек и оформляется в виде протокола собрания.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования не менее чем за семь дней объявления о намерении провести собрание и образовать на нем инициативную группу по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Думы Спировского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского муниципального округа, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа.

6. Депутат Думы Спировского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского муниципального округа, в отношении которого инициируется голосование по отзыву, имеет право дать избирателям объяснения, представив их собранию избирателей в устной или письменной форме, по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. При этом депутату Думы Спировского муниципального округа, выборному должностному лицу местного самоуправления Спировского муниципального округа и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения. Депутат Думы Спировского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского муниципального округа вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство в две трети голосов от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа и в течение трёх дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию Спировского муниципального округа с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Думы Спировского муниципального округа, выборному должностному лицу местного самоуправления Спировского муниципального округа, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из следующих решений:

1) в случае соответствия ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Думу Спировского муниципального округа;

2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Дума Спировского муниципального округа при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в Думу Спировского муниципального округа ходатайства инициативной группы.

13. Если Дума Спировского муниципального округа признает, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 10.12.2018 N 70-ЗО.

14. В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет пять процентов от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Думы Спировского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского муниципального округа, в отношении которого инициируется голосование по отзыву.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа составляет 20 дней.

15. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных пунктом 14 настоящей статьи, не более чем на 10 процентов.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа.

При обнаружении среди проверяемых подписей 5 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа требованиям федерального законодательства избирательная комиссия в течение 15 дней со дня представления инициативной группой подписных листов и итогового протокола направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Думу Спировского муниципального округа для принятия решения о назначении голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа.

17. В случае отказа в проведении голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

18. В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа по тем же основаниям.

19. Дума Спировского муниципального округа назначает голосование по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа.

20. Решение Думы Спировского муниципального округа о назначении голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Спировского муниципального округа.

21. В решении о назначении голосования указывается дата голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа, дается поручение избирательной комиссии осуществлять подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа, а также отражаются вопросы, связанные с финансированием голосования.

22. Решение Думы Спировского муниципального округа о назначении голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа доводится до сведения отзываемого депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа, избирательной комиссии в десятидневный срок со дня его принятия.

23. Решение Думы Спировского муниципального округа о назначении голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа, нерассмотрение Думой Спировского муниципального округа указанного вопроса в установленный срок может быть обжаловано в судебном порядке.

24. Голосование по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа проводится в порядке, установленном законодательством для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

25. Депутат Думы Спировского муниципального округа, выборное должностное лицо местного самоуправления Спировского муниципального округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе (Спировском муниципальном округе).

26. Итоги голосования по отзыву депутата Думы Спировского муниципального округа, выборного должностного лица местного самоуправления Спировского муниципального округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию.";

1.3. Статью 21 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 21. Староста сельского населенного пункта

1. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Спировского муниципального округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в Спировском муниципальном округе, может назначаться староста сельского населенного пункта.

2. Староста сельского населенного пункта назначается Думой Спировского муниципального округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.

3. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

4. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность, за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

5. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет пять лет.

Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Думы Спировского муниципального округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1 - 7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

6. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления Спировского муниципального округа, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов Спировского муниципального округа, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Спировского муниципального округа;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Спировского муниципального округа;

4) содействует органам местного самоуправления Спировского муниципального округа в организации и проведении публичных слушаний, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) вправе выступить с инициативой о внесении инициативного проекта по вопросам, имеющим приоритетное значение для жителей сельского населенного пункта;

6) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные нормативным правовым актом Думы Спировского муниципального округа в соответствии с законом Тверской области.

7. Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом Думы Спировского муниципального округа в соответствии с законом Тверской области.";

1.4. Статью 34 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Депутат Думы Спировского муниципального округа

1. Депутатом Думы Спировского муниципального округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

2. Срок полномочий депутата Думы Спировского муниципального округа составляет пять лет.

Полномочия депутата Думы Спировского муниципального округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Думы Спировского муниципального округа нового созыва.

3. Депутаты Думы Спировского муниципального округа осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутату Думы Спировского муниципального округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

5. Депутату Думы Спировского муниципального округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 4 рабочих дня в месяц.

6. Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат Думы Спировского муниципального округа вправе иметь помощников.

Помощники депутата Думы Спировского муниципального округа работают на общественных началах.

Количество помощников депутата Думы Спировского муниципального округа, их правовое положение (статус) и порядок осуществления ими деятельности определяются правовым актом Думы Спировского муниципального округа.

7. Встречи депутата Думы Спировского муниципального округа с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Администрация Спировского муниципального округа определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов Думы Спировского муниципального округа с избирателями, а также определяет перечень помещений, предоставляемых для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

8. Депутат Думы Спировского муниципального округа при осуществлении своих полномочий имеет право на прием в первоочередном порядке Главой Спировского муниципального округа, руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления Спировского муниципального округа, их самостоятельных структурных подразделений, а также на обращение с депутатским запросом к указанным должностным лицам. Порядок принятия решения Думы Спировского муниципального округа о признании обращения депутата Думы Спировского муниципального округа депутатским запросом определяется Регламентом Думы Спировского муниципального округа.

9. Депутат Думы Спировского муниципального округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

10. Полномочия депутата Думы Спировского муниципального округа прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Думы Спировского муниципального округа;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

11. Полномочия депутата Думы Спировского муниципального округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

11.1. Полномочия депутата Думы Спировского муниципального округа прекращаются досрочно решением Думы Спировского муниципального округа в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Думы Спировского муниципального округа в течение шести месяцев подряд.

12. При наличии оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Думы Спировского муниципального округа Дума Спировского муниципального округа принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Спировского муниципального округа и направляет его в избирательную комиссию.

Решение Думы Спировского муниципального округа о досрочном прекращении полномочий депутата Думы Спировского муниципального округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Думы Спировского муниципального округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Полномочия депутата Думы Спировского муниципального округа прекращаются досрочно со дня, указанного в решении Думы Спировского муниципального округа.

13. Депутат Думы Спировского муниципального округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Думы Спировского муниципального округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.";

1.5. Статью 41 Устава признать утратившей силу.

2. Настоящее решение направить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области для государственной регистрации.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания, за исключением пункта 1, который вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования настоящего решения.

Глава Спировского муниципального округа

Д.С. Михайлов

Председатель Думы Спировского муниципального округа

Е.В. Васильева

Зарегистрирован в Управлении Минюста РФ по Тверской области 11 мая 2023 г.

Регистрационный N RU697120002023001