Приложение N 1. План мероприятий ("дорожная карта") по консолидации функций муниципальных учреждений городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности на 2023 год

Приложение N 1
к распоряжению мэрии г. Кызыла
от 1 марта 2023 г. N 84-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по консолидации функций муниципальных учреждений городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности на 2023 год

1. Основные направления

Создание единой централизованной автоматизированной системы учета и отчетности, ее последующая интеграция в муниципальный сегмент "Электронного бюджета" позволит повысить уровень открытости и прозрачности бюджетного процесса на территории города.

Единая централизованная автоматизированная система учета и отчетности включает в себя:

обеспечение комплексной нормативно-методической поддержкой и организационно-распорядительной документацией всех участников бюджетного процесса города, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений в условиях применения современных централизованных технологий обработки данных и организации электронного документооборота;

повышение результативности использования средств, внедрение в процесс управления финансами и имуществом инновационных информационных технологий и создание единой централизованной автоматизированной системы учета и отчетности для всех участников бюджетного процесса города, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

совершенствование ревизионных и контрольных процедур в условиях эксплуатации единой централизованной автоматизированной системы учета и отчетности для всех участников бюджетного процесса города, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

обеспечение бюджетной сети города квалифицированными специалистами финансово-экономических специальностей: их подготовка и переподготовка с учетом новых требований к технологиям организации единой централизованной автоматизированной системы учета и отчетности для всех участников бюджетного процесса города, а также муниципальных бюджетных и автономных учреждений.

2. Ожидаемые результаты

Структурный эффект: повышение качества ведения учета и составления отчетности на основе единой методологии, позволяющей стандартизировать учетные процедуры от момента создания первичного документа до формирования отчетности;

поддержка процессов реформирования бюджетного (бухгалтерского) учета, обеспечение быстрого централизованного перехода на обновленные условия ведения учета и формирования отчетности;

автоматизация бюджетного (бухгалтерского) учета на основе современных программ и технологий, унификация требований к программному обеспечению;

повышение прозрачности учетных процессов с использованием единой базы данных;

повышение скорости выполнения учетных функций путем формализации документооборота, упорядочения данной процедуры, внедрение единых принципов работы сотрудников;

повышение количества квалифицированных кадров.

Экономический (бюджетный) эффект:

сокращение случаев нарушений сроков подготовки отчетности, повлекших за собой претензии контролирующих и инспектирующих органов (штрафов, пеней);

пресечение финансовых нарушений по результатам контрольно-экспертных мероприятий;

унификация порядка проведения контрольных мероприятий;

сокращение затрат на ведение учета: путем оптимизации численности сотрудников; сокращение количества площадей, занимаемых бухгалтерскими службами, переданными на обслуживание в центр финансового учета; сокращение затрат на оплату услуг консультантов; сокращение затрат на поддержку и эксплуатацию информационных систем.

3. План основных мероприятий

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Ответственный исполнитель
1.	Проверка состояния бюджетного (бухгалтерского) учета, отчетности и наличие финансовых документов постоянного хранения (архив)	согласно календарному плану (контрольный срок)	координационная комиссия (далее - Комиссия), отдел финансового контроля мэрии города Кызыла, департамент по образованию (далее - ДО), департамент культуры, спорта и молодежной политики (далее - ДКСиМП), департамент финансов (далее - ДФ)
2.	Разработка предложений, модели и технико-экономических, правовых обоснований централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности муниципальных учреждений	согласно календарному плану и техническому заданию	комиссия, управление экономики, управление правового обеспечения, ДО, ДКСиМП, ДФ, разработчик-исполнитель технического задания (далее - разработчик-исполнитель ТЗ)
3.	Реализация мероприятий по передаче муниципальными учреждениями функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в централизованную бухгалтерию по курируемым отраслям, в том числе создание материально-технической базы учреждений	согласно календарному плану и техническому заданию	комиссия, департаменты, муниципальные учреждения, разработчик-исполнитель
4.	Проведение мониторинга о ходе и результатах централизации учетных функций в муниципальных учреждениях	постоянно	департамент финансов

4. Основные количественные характеристики процесса централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности

N п/п	Наименование показателя	Единицы измерения	I этап	II этап	Показатель достижения
1.	Количество муниципальных учреждений, передающих функции по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности:		до 25 марта 2023 г.	до конца мая 2023 г.
	- бюджетные учреждения;	шт.	-	3	3
	- автономные учреждения;	шт.	-	2	2
	- казенные учреждения	шт.	-	7	7
2.	Доля специалистов в области учета и отчетности, прошедших подготовку с учетом новых требований к технологиям организации единой централизованной автоматизированной системы учета и отчетности	%	-	100	100
3.	Доля муниципальных учреждений, использующих для выполнения учетных функций единую централизованную автоматизированную систему учета и отчетности	%	-	100	100

5. Мероприятия по повышению эффективности и качества ведения бюджетного (финансового) учета и формирования отчетности

N п/п	Мероприятия	Ответственный	Сроки реализации	Результаты
1	2	3	4	5
1.	Разработка (внесение изменений) в нормативные, методические и организационно-распорядительные документы всех участников бюджетного процесса
1.1.	Мониторинг сложившегося процесса ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования отчетности: - эксплуатирование автоматизированных систем (программ) по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования отчетности; - наличие заключенных соглашений по передаче на аутсорсинг ведения бюджетного (бухгалтерского) учета; - проведение анализа функциональной структуры финансово-экономических служб органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений	департаменты, централизованная бухгалтерия	_________ 2023 года	аналитическая записка на имя заместителя мэра по экономике и финансам
1.2.	Мониторинг локальных правовых актов органов местного самоуправления, требующих внесения изменений в связи с организацией централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности	департаменты, централизованная бухгалтерия, управление правового обеспечения мэрии г. Кызыла	2023 год	предложения, направленные в адрес мэрии города Кызыла
1.3.	Перерегистрация централизованной бухгалтерии на уровне городского округа "Город Кызыл Республики Тыва"	департамент финансов	2023 г.	распоряжение мэрии г. Кызыла "О реорганизации централизованной бухгалтерии"
1.4.	Внесение изменений в учредительные документы муниципальных учреждений, в структуру и штатные расписания учреждений	департаменты, муниципальные учреждения		локальные акты мэрии г. Кызыла
1.5.	Внесение изменений в локальные акты, касающиеся открытия лицевых счетов учреждения; закрепления имущества на праве оперативного управления; разработки учетной политики; графика документооборота; альбома форм, применяемых в учреждении; должностных инструкций	департаменты, муниципальные учреждения, централизованная бухгалтерия, департамент имущественных отношений	2023 год	локальные акты ответственных органов
2.	Организация поэтапного перевода муниципальных учреждений на централизацию бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности
2.1.	Подготовительный этап по передаче функций: - издание распорядительного акта о передаче функций бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в ЦБ и утверждение графика передачи функций бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в ЦБ; - разработка регламента взаимодействия муниципальных учреждений с ЦБ; - анализ электронных баз данных муниципальных учреждений	департаменты, централизованная бухгалтерия, муниципальные учреждения ЦБ, разработчик программного обеспечения		подписание локальных актов мэрии города Кызыла, утверждающих передачу функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и составлению отчетности в ЦБ, график передачи функций от муниципальных учреждений в ЦБ
	- заключение соглашения о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности с ЦБ; - передача неисключительных прав на использование программного обеспечения АС "СМЕТА"; - проведение инвентаризации нефинансовых и финансовых активов и обязательств; - перенос копии учетных баз данных от муниципальных учреждений в ЦБ; - передача дел от муниципальных учреждений в ЦБ; - передача материально-технической базы финансово-экономических бухгалтерских служб в ЦБ; - прочие мероприятия по согласованию сторон	муниципальные учреждения, Централизованная бухгалтерия	по графику
2.2.	Передача функций в ЦБ	все муниципальные учреждения
2.2.1.	I этап до 25 марта 2023 г. Реорганизация МКУ "Централизованная бухгалтерия" на МКУ "Централизованная бухгалтерия города Кызыла"	централизованная бухгалтерия		учредительные документы
2.2.2.	II этап до конца мая 2023 г. Передача функций подведомственных учреждений культуры, дополнительного образования и органов местного самоуправления	департамент финансов руководители департаментов и учреждений, централизованная бухгалтерия	по отдельному графику	перечень муниципальных учреждений
3.	Внедрение единой централизованной автоматизированной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности
3.1.	Подготовка и исполнение плана-графика внедрения дополнительных модулей автоматизированной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности в связи с поэтапным переводом муниципальных учреждений на обслуживание в ЦБ	централизованная бухгалтерия	2023 г.	доработка автоматизированной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности с учетом отраслевой специфики
3.2.	Организация технического сопровождения автоматизированной системы бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности	централизованная бухгалтерия, разработчики автоматизированной системы	постоянно	поддержание программного продукта в непрерывном рабочем состоянии
4.	Подготовка и переподготовка специалистов с учетом новых требований организации единой централизованной автоматизированной системы учета и отчетности	централизованная бухгалтерия	по мере необходимости	доля работников ЦБ, прошедших обучение новым принципам и схемам работы в условиях централизации ведения бюджетного (финансового) учета
5.	Совершенствование ревизионных и контрольных процедур в условиях эксплуатации автоматизированной системы учета и отчетности	департамент финансов, отдел финансового контроля мэрии г. Кызыла, Контрольно-счетная палата г. Кызыла (по согласованию)	2023 - 2024 годы	разработка нормативных правовых актов, регулирующих процесс осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере с учетом использования автоматизированной системы учета и отчетности (программа проверки)
6.	Повышение эффективности бюджетных расходов
6.1.	Оптимизация численности административно управленческого персонала	департаменты, муниципальные учреждения	2023 - 2024 годы	сокращение численности работников финансово-экономических и бухгалтерских служб
6.2.	Сокращение затрат на содержание муниципальных учреждений	департаменты, муниципальные учреждения	2023 - 2024 годы	сумма экономии средств на содержание финансово-экономических и бухгалтерских служб
6.3.	Подготовка предложений по включению изменений в бюджет города в связи с передачей функций	департамент финансов	_________ 2023 год	внесение изменений в бюджет города