Решение Совета депутатов Краснинского муниципального района Липецкой области от 28 апреля 2023 г. N 28/194 "О внесении изменений в Устав Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации"

Рассмотрев проект изменений в Устав Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Краснинского муниципального района от 18.11.2020 N 2/11, с целью приведения в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации Уставов муниципальных образований" (с последующими изменениями), на основании статей 31, 68 Устава Краснинского муниципального района, принимая во внимание Итоговый документ публичных слушаний от 07 апреля 2023 года, учитывая рекомендации постоянной комиссии мандатной, по этике, законодательству и правовым вопросам, работе с депутатами и вопросам местного самоуправления, Совет депутатов

Решил:

Председатель Совета депутатов

М.М. Сушков

Изменения в Устав Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации

Приняты
решением Совета депутатов
Краснинского муниципального района
от 28.04.2023 N 28/194

Статья 1.

Внести в Устав Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, принятый решением Совета депутатов Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации от 18.11.2020 N 2/11, следующие изменения:

1) в статье 10:

а) в пункте 5 части 1 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

б) часть 1 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:

"7.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов;";

в) в пункте 24 части 1 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

г) пункт 34 части 1 изложить в следующей редакции:

"34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;";

д) пункт 38 части 1 изложить в следующей редакции:

"38) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

е) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

ж) в пункте 3 части 2 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

з) в пункте 16 части 2 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

и) пункт 19 части 2 изложить в следующей редакции:

"19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом";

к) пункт 20 части 2 изложить в следующей редакции:

"20) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;";

л) часть 2 дополнить пунктами 20.1 и 20.2 следующего содержания:

"20.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений;

20.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселений;";

м) часть 2 дополнить пунктом 24 следующего содержания:

"24) принятие решений и проведение на территории поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

2) часть 1 статьи 11 дополнить абзацами следующего содержания:

"- осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического и иного токсического опьянения;

- создание муниципальной пожарной охраны.";

3) статью 12 дополнить абзацами следующего содержания:

"Полномочия по решению вопросов сельских поселений в сфере подготовки и утверждения документов территориального планирования сельских поселений, установления порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования сельских поселений, принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки, утверждения состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки, подготовки проекта правил землепользования и застройки, утверждения правил землепользования и застройки сельских поселений, принятия решения о подготовке документации по планировке территории, утверждения документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающей размещение объектов капитального строительства (за исключением документации, предусматривающей размещение линейных объектов) осуществляются в соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 N 357-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области.

Полномочия по решению вопросов в сфере подготовки и утверждения документов территориального планирования муниципального района, установления порядка подготовки, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования и внесения изменений в них, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования муниципального района, принятия решения о подготовке документации по планировке территории, утверждения документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, предусматривающей размещение объектов капитального строительства (за исключением документации, предусматривающей размещение линейных объектов), ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в части сведений, документов и материалов, предусмотренных пунктами 3, 5, 6, 8, 9 (за исключением документации, предусматривающей размещение линейных объектов), 10 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и предоставления сведений, документов и материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности осуществляются в соответствии с Законом Липецкой области от 26.12.2014 N 357-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области".";

4) часть 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";

5) часть 1 статьи 16 дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) инициативные проекты;";

6) в абзаце 7 части 2 статьи 17 слова "избирательную комиссию Краснинского района" заменить словами "территориальную избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума";

7) абзац 1 части 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:

"2. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории) или поселения.";

8) главу IV дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

"Статья 21.1. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Краснинского района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию Краснинского района может быть внесен инициативный проект.

Порядок определения части территории Краснинского района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.

2. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается решением Совета депутатов в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

9) наименование статьи 22 Устава изложить в следующей редакции:

"Статья 22. Публичные слушания, общественные обсуждения";

а) часть 3 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Краснинского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящей статье - официальный сайт), возможность предоставления жителям Краснинского района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Краснинского района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящей части, обеспечения возможности предоставления жителям Краснинского района своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей Краснинского района в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой для целей настоящей статьи устанавливается Правительством Российской Федерации.";

б) часть 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:

"4. По проектам территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";

10) в статье 23:

а) часть 1 после слов "должностных лиц местного самоуправления" дополнить словами, "обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения";

б) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется нормативным правовым актом, принимаемым Советом депутатов.";

11) в статье 24:

а) часть 1 дополнить предложениями следующего содержания:

"В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Краснинского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Жители Краснинского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1. Совета депутатов или главы Краснинского района - по вопросам местного значения;

2. Органа государственной власти Липецкой области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель района для объектов регионального и межрегионального значения;

3. Жителей Краснинского района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.";

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Краснинского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления или жителей Краснинского района;

2) за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.";

12) часть 3 статьи 27 дополнить абзацем следующего содержания:

"Органы местного самоуправления Краснинского района входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие с органами государственной власти, иными государственными органами для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Краснинского района.";

13) в статье 30:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Депутат должен соблюдать ограничения, установленные частью 6 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

б) пункт 7 части 9 изложить в следующей редакции:

"7) прекращение гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

в) дополнить частью 9.1 следующего содержания:

"9.1. Полномочия депутата Совета депутатов прекращаются досрочно решением Совета депутатов в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Совета депутатов в течение шести месяцев подряд.";

г) в абзаце 2 части 10 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

14) пункт 14 части 2 статье 31 признать утратившим силу;

15) в статье 35:

а) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Глава района должен соблюдать ограничения, установленные частью 6 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

б) в подпункте "б" пункта 2 части 10 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

в) абзац 1 части 16 изложить в следующей редакции:

"16. Гарантии осуществления полномочий Главы района установлены федеральными законами, Законом Липецкой области от 07.06.2016 N 537-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления и мерах по материальному и социальному обеспечению должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального образования Липецкой области", настоящим Уставом".

г) часть 17 изложить в следующей редакции:

"17. Оплата труда главы района осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области от 07.06.2016 N 537-ОЗ "О гарантиях осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления и мерах по материальному и социальному обеспечению должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального образования Липецкой области";

д) в абзаце 3 части 19 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

16) в статье 37:

а) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) прекращение гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

б) пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;";

17) в статье 38:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Администрация района является органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля. Муниципальный контроль осуществляют как администрация района, так и отделы, комитеты администрации района, обладающие правами юридического лица, в случаях, определенных нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов.";

б) в части 5:

в пункте 9 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

дополнить пунктом 13.1 следующего содержания:

"13.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов;";

пункт 47 изложить в новой редакции:

"47) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;";

дополнить пунктом 53 следующего содержания:

"53) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;";

дополнить пунктом 54 следующего содержания:

"54) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;";

дополнить пунктом 55 следующего содержания:

"55) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений Краснинского района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями Краснинского района;";

дополнить пунктом 56 следующего содержания:

"56) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами, принятыми Советом депутатов.";

в) в части 7:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

в пункте 3 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

в пункте 15 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;";

дополнить пунктами 20.1 и 20.2 следующего содержания:

"20.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселений;

20.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселений;";

дополнить пунктом 24 следующего содержания:

"24) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.";

18) в части 1 статьи 40:

а) дополнить новым абзацем пятым и шестым следующего содержания:

"Должность председателя Контрольно-счетной комиссии относится к муниципальной должности.

Совет депутатов района вправе обратиться в контрольно - счетную палату Липецкой области за заключением о соответствии кандидатур на должность председателя контрольно-счетной комиссии района квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

б) абзац пятый считать абзацем седьмым;

19) статью 41 "Избирательная комиссия Краснинского района" признать утратившей силу;

20) в абзаце 2 части 1 статьи 44 слова "со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований" заменить словами "со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального образования, муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований";

21) часть 4 статьи 54 изложить в следующей редакции:

"4. Органы местного самоуправления Краснинского района самостоятельно с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют размер и условия оплаты труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений Краснинского района, которые устанавливаются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с нормативами формирования расходов, устанавливаемыми нормативным правовым актом Правительства Липецкой области.";

22) главу VIII дополнить статьей 54.1 следующего содержания:

"Статья 54.1. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 21.1 настоящего Устава, осуществляется в соответствии со статьей 56.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

23) в статье 64:

а) в части 2 слова "глава администрации" заменить словом "Губернатор";

б) в части 3 слова "глава администрации" заменить словом "Губернатор";

в) в части 4 слова "глава администрации" заменить словом "Губернатор";

г) в части 6 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

д) в части 7 слова "главой администрации" заменить словом "Губернатором";

24) главу IX дополнить статьей 64.1 следующего содержания:

"Статья 64.1. Меры ответственности, которые могут быть применены к депутату Совета депутатов, выборному должностному лицу местного самоуправления

1. К депутату Совета депутатов, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата Совета депутатов от должности в Совете депутатов с лишением права занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Совете депутатов до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

2. Порядок принятия решения о применении к депутату Совета депутатов, выборному должностному лицу местного самоуправления мер ответственности, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Липецкой области.";

25) в статье 65:

а) в части 1 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

б) в абзаце 3 части 3 слова "глава администрации" заменить словом "Губернатор";

в) в части 4 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

г) в части 5 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

д) в части 6 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

е) в части 7 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

ж) в пункте 1 части 10 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

з) в части 13 слова "главы администрации" заменить словом "Губернатора";

Статья 2.

1. Действие, положений части 9.1 статьи 30 Устава не распространяется на правоотношения, возникшие до 01.03.2023 года.

Исчисление срока, предусмотренного частью 9.1 статьи 30 Устава, начинается не ранее 1 марта 2023 года.

2. Настоящие Изменения подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

Глава Краснинского муниципального района

А.М. Телков

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Липецкой области 17 мая 2023 г.

Регистрационный N RU485100002023001