Приложение N 1. Положение о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе на территории городского округа Истра

Приложение N 1
к постановлению главы
городского округа Истра
от 15.07.2022 N 266/7

Положение
о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации (субъектам малого или среднего предпринимательства) мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе на территории городского округа Истра

С изменениями и дополнениями от:

26 сентября, 25 ноября 2022 г., 16 марта 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе на территории городского округа Истра разработано в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федеральным Законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 N 208-р "О мерах обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан", Законом Московской области от 29.06.2021 N 120/2021-ОЗ "О развитии сельского хозяйства в Московской области", распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Московской области", постановлением главы городского округа Истра Московской области от 12.08.2019 N 711/8 "Об утверждении Положения по размещению нестационарных торговых объектов и Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Истра", муниципальной программой "Предпринимательство" на 2020 - 2024 годы, утвержденной постановлением главы городского округа Истра Московской области от 30.06.2022 N 238/6 "О внесении изменений в муниципальную программу "Предпринимательство" на 2020 - 2024 года, утвержденную постановлением главы городского округа Истра от 02.07.2020 N 329/7", постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 11.03.2021 N 1358/3 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Истра на 2021 - 2025 годы", решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 02.07.2015 N 10/6 "Об утверждении Порядка расчета размера платы за право размещения нестационарных торговых объектов на площадках (земельных участках), находящихся в собственности Истринского муниципального района, или на площадках (земельных участках), государственная собственность на которые не разграничена", постановлением администрации городского округа Истра от 25.10.2018 N 6180/10 "Об утверждении Положения об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на площадках (земельных участках), находящихся в муниципальной собственности и площадках (земельных участках), государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Истра Московской области", Уставом городского округа Истра Московской области.

1.2. Настоящее Положение определяет цели, формы, условия и порядок предоставления муниципальной преференции в виде предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе на территории городского округа Истра (далее - муниципальная преференция).

1.3. Основные понятия, используемые в Положении:

муниципальная преференция - преимущества в виде предоставления администрацией городского округа Истра Московской области сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, мест для размещения нестационарных торговых объектов для реализации сельскохозяйственной продукции (продуктов ее переработки) без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе;

нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (далее - НТО).

субъекты малого или среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - субъект МСП);

сельскохозяйственные товаропроизводители - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", к сельскохозяйственным товаропроизводителям;

организации потребительской кооперации - сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

крестьянские (фермерские) хозяйства - крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные и осуществляющие деятельность в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

соискатели муниципальной преференции - сельскохозяйственные товаропроизводители, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, являющиеся субъектами МСП, подавшие заявления на получение муниципальной преференции;

получатели муниципальной преференции - соискатели муниципальной преференции, с которыми заключены договоры на предоставление мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе на территории городского округа Истра.

2. Цели предоставления муниципальной преференции

2.1. Муниципальная преференция предоставляется в целях:

поддержки субъектов МСП, отвечающих требованиям Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

стимулирования предпринимательской активности;

расширения возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей для сбыта продукции.

3. Условия и порядок предоставления муниципальной преференции

3.1. Муниципальная преференция предоставляется получателям муниципальной преференции в отношении мест размещения НТО, предусмотренных для этих целей схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Истра (далее - Схема).

3.2. Схема разрабатывается и утверждается в соответствии с распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования Московской области" и постановлением администрации городского округа Истра Московской области от 11.03.2021 N 1358/3 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Истра на 2021 - 2025 годы".

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 21 января 2023 г. - Постановление Главы городского округа Истра Московской области от 25 ноября 2022 г. N 431/11

См. предыдущую редакцию

3.3. Место для размещения нестационарного торгового объекта, свободное от любых договорных обязательств и включенное в Схему, предоставляется соискателю муниципальной преференции в соответствии с настоящим Положением на основании договора на льготной либо безвозмездной основе на срок действия Схемы.

Срок действия договора может быть уменьшен на основании заявления, поданного получателем муниципальной преференции.

Размер платы, на льготных условиях, за право размещения нестационарного торгового объекта определяется в 50% (пятидесяти процентах) от минимальной стоимости согласно методике, утвержденной решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 02.07.2015 N 10/6 "Об утверждении Порядка расчета размера платы за право размещения нестационарных торговых объектов на площадках (земельных участках), находящихся в собственности Истринского муниципального района, или на площадках (земельных участках), государственная собственность на которые не разграничена".

3.4. Получатель муниципальной преференции должен одновременно отвечать следующим требованиям и условиям:

являться сельскохозяйственным товаропроизводителем (сельскохозяйственным потребительским кооперативом, крестьянским (фермерским) хозяйством);

являться субъектом малого и среднего предпринимательства;

состоять на учете в налоговых органах согласно действующему законодательству;

не иметь задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в государственные внебюджетные фонды.

3.5. Для получения муниципальной преференции соискатели муниципальной преференции подают заявления на получение муниципальной преференции (далее - Заявление) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

3.5.1. К заявлению юридические лица прилагают:

опись документов по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за два месяца до дня подачи заявления;

нотариально заверенные копии уставных и учредительных документов;

копию свидетельства о постановке на учет юридического лица (его обособленного подразделения) в налоговом органе по месту осуществления деятельности;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, или заверенную копию такого документа;

отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий отчетный период (годовой);

расчет доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в доходе от реализации товаров (работ, услуг) заявителя за предыдущий отчетный период (годовой) согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.5.2. К заявлению индивидуальные предприниматели прилагают:

опись документов по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

копию паспорта гражданина Российской Федерации;

выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за два месяца до дня размещения извещения;

отчет о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий отчетный период (годовой);

расчет доли дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в доходе от реализации товаров (работ, услуг) заявителя за предыдущий отчетный период (годовой) согласно приложению N 4 к настоящему Положению;

справку налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;

сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

3.6. Соискатель муниципальной преференции несет ответственность за достоверность данных, предоставляемых им для получения муниципальной преференции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.7. При наличии в Схеме свободного места, предусмотренного для размещения нестационарных торговых объектов сельскохозяйственными товаропроизводителями, являющимися субъектами малого или среднего предпринимательства, для реализации сельскохозяйственной продукции (продуктов ее переработки), администрация городского округа Истра Московской области (далее - Администрация) размещает на сайте https://istra-adm.ru/ в информационно-коммуникационной сети Интернет извещение, указывая:

адресные ориентиры места размещения нестационарного торгового объекта;

специализацию нестационарного торгового объекта;

вид нестационарного торгового объекта;

информацию о льготных условиях платы за размещение нестационарного торгового объекта либо информацию о безвозмездной основе;

условия предоставления муниципальной преференции;

проект договора на размещение нестационарного торгового объекта;

дату окончания приема заявлений и документов, место (адрес) подачи заявления;

перечень необходимых документов для получения муниципальной преференции.

3.8. Соискатель муниципальной преференции подает заявление в Администрацию с приложением документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения.

3.9. Рассмотрение документов, предоставленных соискателем муниципальной преференции, проводит комиссия по рассмотрению заявлений на предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям потребительской кооперации, которые являются субъектами малого или среднего предпринимательства, муниципальных преференций в виде предоставления мест для размещения нестационарных торговых объектов без проведения аукционов на льготных условиях или на безвозмездной основе на территории городского округа Истра (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением главы городского округа Истра.

3.10. Члены Комиссии проводят экспертизу прилагаемых к заявлению документов соискателя муниципальной преференции в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня их поступления (регистрации).

3.11. На основании проведенной экспертизы Комиссия принимает одно из следующих решений:

предоставить муниципальную преференцию соискателю муниципальной преференции и заключить договор;

отказать в предоставлении муниципальной преференции в случаях, если соискатель муниципальной преференции не отвечает следующим требованиям:

не выполнены условия предоставления муниципальной преференции, указанные в пункте 3.4 Положения;

не предоставлены документы, указанные в пункте 3.5 Положения, или представлены недостоверные сведения и документы;

ранее в отношении соискателя муниципальной преференции Администрацией было принято решение о предоставлении муниципальной преференции, но получатель муниципальной преференции не воспользовался ею и не установил нестационарный торговый объект в соответствии с договором;

заключенный ранее договор, был расторгнут, в связи с нарушением получателем муниципальной преференции условий договора.

3.12. Решение Комиссии оформляется протоколом, на основании которого Администрация готовит проект договора, согласно приложению N 5 к настоящему Положению (далее - Договор) или подготавливает мотивированный отказ в предоставлении муниципальной преференции.

3.13. Соискатель муниципальной преференции извещается о принятом по его заявлению решении в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

3.14. Место размещения НТО предоставляется получателю муниципальной преференции по решению Комиссии на основании Договора.

Контроль над исполнением условий Договора осуществляется Администрацией.

3.15. В случае если одновременно поступает несколько заявлений на предоставление муниципальной преференции на одно и то же испрашиваемое место размещения нестационарного торгового объекта от нескольких соискателей муниципальной преференции, отвечающих требованиям настоящего Положения, то преференция не предоставляется, и проводятся конкурентные процедуры в соответствии с Положением о проведении открытого аукциона на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа Истра, утвержденным правовым актом администрации городского округа Истра.

3.16. Действие муниципальной преференции прекращается:

по инициативе получателя муниципальной преференции;

по истечении срока действия договора;

в случае досрочного расторжения договора по инициативе сторон, в том числе в случае нарушения получателем муниципальной преференции условий договора.

Информация об изменениях:

Приложение N 1 дополнено разделом 4 с 30 сентября 2022 г. - Постановление Главы городского округа Истра Московской области от 26 сентября 2022 г. N 332/9

4. Особенности предоставления муниципальной преференции с использованием Государственной информационной системы Московской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Главы городского округа Истра Московской области от 26 сентября 2022 г. N 332/9

1. Муниципальная преференция с использованием Государственной информационной системы Московской области "пункт 4 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") путем предоставления права на размещение передвижного сооружения (изотермическая емкость, цистерна) или объекта мобильной торговли сельскохозяйственным товаропроизводителям без проведения торгов на льготных условиях или безвозмездной основе, в рамках реализации Подпрограммы, исключительно в целях поддержки субъектов МСП.

2. Понятие "объект мобильной торговли" используется в значении, установленном распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 13.10.2020 N 20РВ-306 "О разработке и утверждении органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов и Методических рекомендаций по размещению нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Московской области". Для целей настоящего раздела передвижное сооружение (изотермическая емкость, цистерна) и объект мобильной торговли именуются мобильными торговыми объектами (далее - МТО).

3. Места для размещения МТО сельскохозяйственными товаропроизводителями включаются в перечень мест размещения мобильных торговых объектов для предоставления муниципальной преференции (далее - Перечень), утвержденный администрацией городского округа Истра Московской области (далее - Администрация). В Перечень включаются места для размещения МТО сельскохозяйственными товаропроизводителями без проведения торгов на льготных условиях или на безвозмездной основе:

объекты мобильной торговли со специализацией:

хлеб и хлебобулочные изделия,

молоко и молочная продукция,

мясная гастрономия,

овощи-фрукты,

рыба.

передвижное сооружение (изотермическая емкость, цистерна)

со специализацией:

молоко,

квас.

Место, в отношении которого имеется намерение о предоставлении муниципальной преференции, должно быть свободное от любых договорных обязательств и прав третьих лиц.

Не допускается предоставление без проведения торгов мест для размещения МТО сельскохозяйственным товаропроизводителям, не включённых в Перечень.

4. Требования размещения МТО сельскохозяйственным товаропроизводителям, установленные настоящим разделом, не распространяются на отношения, связанные с:

размещением и использованием МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем на земельных участках, на которые оформлены земельно-правовые отношения с органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также на земельных участках, находящихся в частной собственности;

размещением МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем при проведении праздничных и иных массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер.

5. Условия и критерии предоставления муниципальной преференции.

5.1. Для предоставления муниципальной преференции с использованием РПГУ могут обратиться сельскохозяйственные товаропроизводители субъекты МСП:

сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".

5.2. Муниципальная преференция предоставляется на следующих условиях:

право на размещение МТО без торгов на льготных условиях или на безвозмездной основе предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям субъектам МСП;

место размещения МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем для предоставления преференции включено в Схему и Перечень;

размещение МТО сельскохозяйственным товаропроизводителем возможно только при обеспечении безопасности жизни и здоровью граждан;

одному сельскохозяйственному товаропроизводителю субъекту МСП может быть предоставлено в течение одного календарного года без проведения торгов не более 5 мест для размещения МТО на территории городского округа Истра Московской области;

право на размещение сельскохозяйственным товаропроизводителям МТО без проведения торгов на льготных условиях или на безвозмездной основе предоставляется без права передачи места для размещения указанного объекта третьим лицам;

размещение МТО осуществляется по договору между Администрацией и получателем преференции на размещение МТО на территории городского округа Истра Московской области;

договор с субъектом МСП без проведения торгов на льготных условиях или на безвозмездной основе заключается на срок до 12 месяцев;

договор подписывается субъектом МСП в течение 2 рабочих дней с даты получения подписанного Администрацией указанного договора;

срок действия договора может быть сокращен по заявлению субъекта МСП;

размер годовой платы за размещение сельскохозяйственным товаропроизводителем МТО без проведения торгов на льготных условиях устанавливается как начальная (минимальная) цена договора (цена лота) за размещение нестационарного торгового объекта на территории городского округа Истра Московской области;

субъект МСП обязан внести авансовый платеж за последний месяц размещения МТО в течение 2 рабочих дней с даты получения, подписанного Администрацией и субъектом МСП договора в размере месячной платы, установленной договором;

уплаченный субъектом МСП авансовый платеж принимается к зачету как оплата за последний месяц по договору;

контроль за исполнением условий договора осуществляет Администрация.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с изменениями, внесенными постановлением Главы городского округа Истра Московской области от 26 сентября 2022 г. N 332/9

5.2. Критериями предоставления муниципальной преференции являются:

1) субъект МСП является сельскохозяйственным товаропроизводителем, указанным в 5.1 настоящего раздела;

2) регистрация субъекта МСП и осуществление деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также субъект МСП должен состоять в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) отсутствие у субъекта МСП на первое число месяца не погашенной на дату поступления в Администрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам, которые в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по таким обязательным платежам) превышают 3000 (Три тысячи) рублей, не погашены на дату получения налоговым органом запроса Администрации;

4) наличие у субъекта МСП контрольно-кассовой техники, оформленной в установленном законом порядке;

5) субъект МСП не должен находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) наличие документа о соответствии транспортного средства нормам безопасности объекта мобильной торговли.

6. Предоставление муниципальной преференции сельскохозяйственному товаропроизводителю субъекту МСП реализуется через предоставление муниципальной услуги "Предоставление права на размещение мобильного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях на территории городского округа Истра Московской области", установленной административным регламентом предоставления муниципальной услуги, утвержденным постановлением главы городского округа Истра от 05.09.2022 N 311/9 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление права на размещение мобильного торгового объекта без проведения торгов на льготных условиях на территории городского округа Истра Московской области".

При предоставлении муниципальной услуги сельскохозяйственный товаропроизводитель субъект МСП обязан направить уведомление в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о включении сведений в Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

7. Действие муниципальной преференции прекращается в случае расторжения или истечения срока действия заключенного договора и оформляется Актом приема-передачи, подтверждающим факт исполнения обязательств.

Договор расторгается досрочно, в том числе по заявлению субъекта МСП. Субъект МСП обязан уведомить Администрацию о расторжении договора за 10 календарных дней до даты прекращения действия указанного договора. При досрочном расторжении договора изменения вносятся в Региональную географическую систему Московской области (РГИС) в день прекращения его действия. С даты, следующей за датой расторжения договора или истечения срока действия заключенного договора, субъект МСП обязан освободить место размещения МТО.