Приложение. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области"

Приложение
к решению окружного Совета
депутатов муниципального образования
"Нестеровский муниципальный округ
Калининградской области"
от 20.04.2023 года N 33

Порядок
организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области"

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам в области градостроительной деятельности в муниципальном образовании "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Порядок) в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности как одной из форм участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления.

2. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, а также для выявления и учета мнения населения по разрабатываемым проектам в области градостроительной деятельности.

2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Порядке

Публичные слушания - форма участия населения муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" в осуществлении местного самоуправления посредством публичного обсуждения проектов в области градостроительной деятельности.

Инициатор публичных слушаний - Совет депутатов муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Совет депутатов), глава муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки.

Организация публичных слушаний - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с материалами проектов в области градостроительной деятельности, составление заключения по результатам публичных слушаний и официальное опубликование (обнародование) информации по результатам публичных слушаний, проведение иных организационных мер, обеспечивающих участие жителей Нестеровского муниципального округа в публичных слушаниях.

Организатор публичных слушаний - администрация Нестеровского муниципального округа, осуществляющая организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний, в лице следующих уполномоченных органов:

- отдел земельных отношений и муниципального земельного контроля,

- отдел архитектуры, строительства и газификации администрации Нестеровского муниципального округа - по проектам градостроительной документации, а также по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Участники публичных слушаний - лица, указанные в ч.ч. 2, 3 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

3. Цели организации и проведения публичных слушаний

Основными целями организации и проведения публичных слушаний являются:

1) обсуждение проектов в области градостроительной деятельности с участием жителей округа;

2) выявление мнения жителей округа и мнения экспертов по проектам в области градостроительной деятельности, выносимым на общественные обсуждения или публичные слушания;

3) осуществление взаимодействия органов местного самоуправления и жителей Нестеровского муниципального округа;

4) выработка предложений и рекомендаций органам местного самоуправления Нестеровского муниципального округа по существу вынесенного на публичные слушания вопроса.

4. Вопросы, выносимые на публичные слушания

Предметом публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке являются:

1) проект генерального плана Нестеровского муниципального округа (далее - генеральный план), проект о внесении изменений в него, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

2) проект правил землепользования и застройки Нестеровского муниципального округа (далее - правила землепользования и застройки), проекты о внесении изменений в них, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

3) проекты планировки территорий, проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

4) вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;

5) вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

6) проекты правил благоустройства территорий, проекты о внесении изменений в них.

5. Процедура проведения публичных слушаний

1. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Участники публичных слушаний в целях идентификации представляют: сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации)) - для физических лиц, с приложением документов, подтверждающих такие сведения; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц, с приложением документов, подтверждающих такие сведения. Участники публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.

4. В период размещения проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции или экспозиций такого проекта участники публичных слушаний, прошедшие идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта:

1) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3) в письменной форме или в форме электронного документа в адрес организатора публичных слушаний;

4) посредством записи в книге (журнале) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

6. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", назначаются Советом депутатов муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ", а по инициативе главы муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области" или главы администрации муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", осуществляющего свои полномочия на основе контракта, - главой муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области".

2. В решении (постановлении) о проведении публичных слушаний указываются:

- сведения об инициаторе проведения публичных слушаний;

- наименование проекта, по которому проводятся публичные слушания;

- уполномоченный орган на проведение публичных слушаний (организатор);

- срок проведения публичных слушаний, а также дата, время и место проведения собрания или собраний участников публичных слушаний;

- информация о месте проведения экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

- порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях; - порядок и сроки приема предложений по обсуждаемому проекту;

- предельная дата публикации в официальном печатном издании сообщения организатора (уполномоченного органа) о проведении публичных слушаний;

- предельная дата размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, выносимого на публичные слушания;

- предельная дата публикации в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте или в информационных системах заключения о результатах публичных слушаний;

3. Оповещение о начале публичных слушаний должно содержать сведения, установленные ч.ч. 6, 7 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

Оповещение о начале публичных слушаний:

1) подлежит опубликованию в официальном печатном издании не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

2) распространяется на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты, и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, в пределах которой проводятся публичные слушания, иными способами, обеспечивающими доступ участников публичных слушаний к указанной информации.

4. Сроки приема предложений и замечаний по проектам, выносимым для рассмотрения на публичных слушаниях, устанавливаются со дня размещения на официальном сайте или в информационных системах обсуждаемого проекта в рамках:

- проведения публичных слушаний - до даты проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.

5. Решение об отказе в назначении публичных слушаний принимается в случае, если:

1) проект градостроительной документации был рассмотрен на публичных слушаниях, и утвержден в установленном порядке;

2) в соответствии с положениями административных регламентов предоставления муниципальных услуг предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, у заинтересованного лица отсутствуют права на земельный участок или объект капитального строительства.

7. Порядок организации публичных слушаний

1. Организует и проводит публичные слушания организатор в лице уполномоченного органа.

2. Организатор публичных слушаний осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает план работы по подготовке и проведению публичных слушаний;

2) осуществляет информирование жителей города по вопросам, связанным с проведением публичных слушаний;

3) проводит мероприятия, направленные на разъяснение содержания проектов, выносимых для рассмотрения на публичных слушаниях, и иных вопросов, связанных с проведением публичных слушаний;

4) консультирует посетителей экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

5) организует проведение регистрации собрания или собраний участников публичных слушаний;

6) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой для подготовки предложений и рекомендаций по вопросам публичных слушаний, а также осуществляет прием таких предложений и рекомендаций в установленном порядке;

7) проводит анализ предложений и рекомендаций и иных материалов, представленных участниками публичных слушаний;

8) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях по вопросам, выносимым на публичные слушания и поступившим предложениям, и рекомендациям;

9) обеспечивает подготовку заключения по результатам публичных слушаний, а также его направление главе администрации Нестеровского муниципального округа;

10) обеспечивает подготовку и официальное опубликование (обнародование) информации по результатам публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений;

11) иные полномочия по подготовке и проведению публичных слушаний.

8. Требования к информационным стендам, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний

1. Информационные стенды, на которых размещаются оповещения о начале публичных слушаний, оборудуются около здания администрации муниципального образования "Нестеровский муниципальный округ Калининградской области", в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты.

2. Информационные стенды оборудуются на хорошо просматриваемых местах, с учетом возможности обеспечения к ним свободного доступа заинтересованных лиц. Размер каждого информационного стенда и шрифта, используемого для оформления текста оповещения о начале публичных слушаний, должен обеспечивать оптимальное зрительное восприятие информации участниками публичных слушаний. Высота размещения информационного стенда рассчитывается с учетом среднего человеческого роста (не выше 170 см и не ниже 140 см).

9. Организация экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и консультирование посетителей

1. Уполномоченный орган организует экспозицию или экспозиции проекта, в том числе обеспечивает предоставление помещения или помещений для проведения экспозиции или экспозиций проекта.

2. На экспозиции проекта должны быть представлены:

1) решение о проведении публичных слушаний;

2) оповещение о начале публичных слушаний;

3) проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях.

3. Проекты, являющиеся предметом публичных слушаний, представляются в виде демонстрационных материалов и иных информационных материалов.

4. На экспозиции проекта ведется книга (журнал) учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

5. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется в рабочие дни присутствующими на экспозиции представителем уполномоченного органа и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях.

10. Порядок проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по рабочим дням либо по нерабочим дням, начиная с 10 часов. В праздничные дни публичные слушания не проводятся.

2. Публичные слушания должны проводиться в помещении, соответствующем санитарным нормам и находящемся в транспортной доступности, вместимостью не менее 20 посадочных мест.

3. Регистрация участников публичных слушаний открывается за 30 минут до начала публичных слушаний и осуществляется на всем протяжении публичных слушаний. При регистрации указывается фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации) участника публичных слушаний.

4. Незарегистрированные в качестве участников публичных слушаний лица, в помещение, являющееся местом проведения публичных слушаний, не допускаются. Кроме того, в указанное помещение не допускаются также лица, находящиеся в состоянии алкогольного и иного опьянения.

5. Председательствующим на публичных слушаниях является глава администрации Нестеровского муниципального округа либо уполномоченное им лицо.

6. Председательствующий открывает слушания и оглашает перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, инициаторов их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний.

7. Время выступления участников публичных слушаний определяется исходя из количества участников публичных слушаний, и не может быть более 5 минут на одно выступление.

8. Для организации прений председательствующий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний, внесшим предложения и замечания по данному вопросу. Затем председательствующий дает возможность участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы и пояснения. По окончании выступлений участников, внесших предложения и замечания по обсуждаемому вопросу, слово предоставляется всем желающим участникам публичных слушаний, а также иным лицам, приглашенным на публичные слушания.

9. Если предложение или замечание, внесенное участником публичных слушаний, не относится по существу к обсуждаемому вопросу, такое предложение или замечание снимается председательствующим с обсуждения.

10. Общие правила выступлений на публичных слушаниях:

1) лица, участвующие в публичных слушаниях, выступают, отвечают на реплики и задают вопросы только с разрешения председательствующего;

2) выступающие перед началом речи громко и четко называют свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), при необходимости должность и статус, в котором они присутствуют на публичных слушаниях;

3) выступающие не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие вред чести и достоинству граждан и должностных лиц, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

4) все выступления должны быть связаны с предметом публичных слушаний;

5) присутствующие на публичных слушаниях лица не вправе мешать их проведению.

11. В случае нарушения правил выступлений на публичных слушаниях председательствующий обязан принять меры к пресечению таких нарушений. Лица, не соблюдающие указанные правила, могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний, по решению председательствующего.

12. При проведении публичных слушаний ведется протокол публичных слушаний.

11. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и проекту о внесении изменений в него

1. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может превышать один месяц.

2. Публичные слушания по проекту генерального плана и проекту о внесении изменений в него проводятся с особенностями, установленными статьями 5.1., 24, 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

12. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки и проекту о внесении изменений в них

1. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не более одного месяца со дня опубликования такого проекта.

В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, а также в случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в связи с принятием решения о комплексном развитии территории, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент, в границах территории, подлежащей комплексному развитию.

2. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки и проекту о внесении изменений в них проводятся с особенностями, установленными статьями 5.1., 31, 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

13. Особенности проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории

1. Срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее четырнадцати дней и более тридцати дней.

2. Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с особенностями, установленными статьями 5.1, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

14. Особенности организации и проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. Решение (постановление) о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства должно быть принято не позднее 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

Срок проведения публичных слушаний по данным вопросам с момента оповещения жителей города о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.

2. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся с особенностями, установленными статьями 5.1., 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

15. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий и проектам о внесении изменений в них

1. Срок проведения публичных слушаний по проектам правил благоустройства территорий со дня опубликования оповещения о начале публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.

2. Публичные слушания по обсуждению проектов правил благоустройства проводятся не ранее чем через 15 дней после официального опубликования (обнародования) информационного сообщения о проведении публичных слушаний.

3. По результатам публичных слушаний в течение 5 дней после даты их проведения организатором должны быть подготовлены:

- протокол публичных слушаний;

- заключение по результатам публичных слушаний.

16. Результаты публичных слушаний

1. По результатам публичных слушаний в срок, установленный постановлением о назначении публичных слушаний, должны быть подготовлены:

1) протокол публичных слушаний;

2) заключение по результатам публичных слушаний.

2. Организатор публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний в соответствии с требованиями, установленными ч. 18 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ. Протокол подписывается председательствующим публичных слушаний и секретарем публичных слушаний.

3. С целью подготовки заключения в срок, установленный постановлением о назначении публичных слушаний, организатор анализирует и обобщает все предложения и замечания участников публичных слушаний. Заключение по результатам публичных слушаний включает в себя сведения, установленные ч. 22 ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

Заключение по результатам публичных слушаний направляется главе администрации Нестеровского муниципального округа.

Приложением к заключению являются:

- протокол публичных слушаний,

- предложения и замечания участников публичных слушаний.

Заключение, подготовленное организатором по результатам публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления района рекомендательный характер.

Заключение по результатам публичных слушаний подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления района, ответственным за принятие решения по вопросам, выносившимся на публичные слушания.

17. Финансирование организации и проведения публичных слушаний

Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства местного бюджета, если иное не установлено законодательством.

В соответствии с положением пункта 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.