Приложение

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Вичуга
от 03.04.2023 г. N 298

Приложение
к постановлению администрации
городского округа Вичуга
от 29.10.2018 г. N 906

Муниципальная программа
городского округа Вичуга "Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы	Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы (далее - программа)
Срок реализации программы	2023 - 2025 годы
Перечень подпрограмм	1. Повышение эффективности бюджетных расходов (Приложение N 1) 2. Управление муниципальным долгом (Приложение N 2) 3. Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса (Приложение N 3)
Администратор программы	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга
Исполнители	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга и администрация городского округа Вичуга
Цель (цели) программы	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы городского округа Вичуга
Целевые индикаторы (показатели) программы	1. Отношение дефицита бюджета городского округа Вичуга к объему доходов бюджета городского округа Вичуга без учета объема безвозмездных поступлений 2. Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Вичуга в общем объеме доходов бюджета городского округа Вичуга (без учета субвенций) 3. Доля расходов бюджета городского округа Вичуга, формируемого в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа Вичуга (без учета субвенций на исполнение передаваемых полномочий)
Объемы ресурсного обеспечения программы	Общий объём бюджетных ассигнований: 2023 год - 65 500,00 руб. 2024 год - 65 500,00 руб. 2025 год - 63 526,03 руб. Бюджет городского округа Вичуга: 2023 год - 65 500,00 руб. 2024 год - 65 500,00 руб. 2025 год - 63 526,03 руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Своевременное и полное исполнение обязательств бюджета городского округа Вичуга, отсутствие просроченной кредиторской задолженности 2. Удержание расходов на обслуживание муниципального долга на уровне не более 10% расходов бюджета городского округа Вичуга (за исключением расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы)

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

Бюджетная политика городского округа Вичуга на протяжении последних лет осуществляется в условиях жесткой ограниченности собственных доходов бюджета, что является следствием низких темпов роста доходного потенциала в силу невысокого роста экономики, а также негативного влияния на объем доходов бюджета изменений федерального законодательства, повлекших снижение доходной базы бюджета городского округа.

Для исполнения всех принятых полномочий приходилось прибегать к осуществлению коммерческих заимствований. Как следствие, объем муниципального долга продолжал ежегодно расти. К началу 2022 года его объем достиг 65,5 млн. руб., его доля в налоговых и неналоговых доходах бюджета города превысила 51 процент.

Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере управления муниципальными финансами и муниципальным долгом

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	Объем муниципального долга городского округа Вичуга	млн. рублей	43,2	53,5	65,5	65,5
1.1	кредиты, привлеченные от коммерческих организаций	млн. рублей	43,2	53,5	65,5	0,0
1.2	бюджетные кредиты	млн. рублей	0,0	0,0	0,0	65,5
2	Объем расходов на обслуживание муниципального долга	млн. рублей	3,1	3,5	4,2	2,7
3	Отношение объема муниципального долга к доходам бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений)	%	36,3	48,1	46,5	51,9
4	Отношение дефицита бюджета города к объему доходов бюджета города (без учета объема безвозмездных поступлений)	%	0,6	0,5	0,6	0,3

Объем муниципального долга не противоречил нормам бюджетного законодательства. Все финансовые обязательства по его обслуживанию исполнялись в полном объеме и в установленные сроки.

В 2022 году был привлечен бюджетный кредит, позволивший заместить банковские кредиты.

Продолжается работа по укреплению доходной базы местных налогов за счет расширения налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не были зарегистрированы.

Мобилизация доходов в бюджет города проводится и в рамках деятельности межведомственной комиссии по работе с налогоплательщиками по погашению задолженности по налогам и сборам.

Одним из важных принципов эффективной налоговой политики является проведение оценки эффективности налоговых льгот и преференций, установленных муниципальным законодательством. С целью выявления наличия неэффективных налоговых расходов по местным налогам кураторами налоговых расходов проводятся оценки налоговых расходов городского округа Вичуга. В целях поддержки экономики и социальной поддержки граждан сохраняются все действующие льготы.

Сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях, характеризующихся повышенной степенью неопределенности в связи с обострением геополитических противоречий, обеспечение полного и стабильного поступления платежей в городской бюджет являются основными целями

Для этого продолжается работа по вовлечению в налоговый оборот земельных участков и объектов недвижимости, особое внимание уделяется сокращению задолженности, работе с недобросовестными должниками, а главные администраторы доходов бюджета городского округа Вичуга должны обеспечить высокий процент исполнения плановых назначений.

Кроме того, для выполнения в полном объеме обязательств по погашению муниципального долга, первоочередной задачей на ближайшие три года является принятие взвешенных и экономически обоснованных решений при использовании бюджетных средств, соразмерив объемы их финансового обеспечения с реальными возможностями бюджета городского округа.

Бюджетная политика в области расходов призвана обеспечить сохранение социально-ориентированной направленности местного бюджета.

При формировании бюджета городского округа необходимо обеспечить финансированием действующие расходные обязательства. Принятие новых расходных обязательств должно проводиться с учетом их эффективности, социально-экономической значимости и возможных сроков и механизмов реализации в пределах имеющихся ресурсов, ключевыми требованиями должны стать бережливость и максимальная отдача.

Исходя из поставленных целей и учитывая сложную экономическую ситуацию, связанную с внешними санкциями в отношении нашей страны, бюджетная политика на 2023 - 2025 годы будет направлена на:

определение основных параметров бюджета городского округа Вичуга исходя из ожидаемого прогноза поступления доходов и допустимого уровня дефицита бюджета;

первоочередное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств;

увеличения доли программных расходов в общем объеме расходов бюджета города;

определение четких приоритетов использования бюджетных средств с учетом текущей экономической ситуации: при планировании бюджетных ассигнований следует детально оценивать содержание муниципальных программ городского округа, соразмерив объемы их финансового обеспечения с реальными возможностями бюджета городского округа;

обеспечение выполнения ключевых и целевых показателей муниципальных программ, преемственность показателей достижения определенных целей, обозначенных в муниципальных программах, целям и задачам, обозначенным в государственных программах (национальных проектах), для обеспечения их увязки;

проведение политики рационального использования бюджетных средств в совокупности с осуществлением мер по оптимизации бюджетных расходов и снижением неэффективных трат бюджета города;

оптимизация контрактной системы в части совершенствования процедур организации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

продолжение реализации инициативных проектов в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного уровня;

привлечение дополнительных межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджет города в максимально возможном объеме;

участие в национальных проектах, направленных на развитие экономической и социальной сфер города;

реализация мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей, порядка, сроков отчетности установленных при их предоставлении;

планирование кассовых разрывов и резервов их покрытия;

обеспечение прозрачности и открытости бюджета городского округа Вичуга путем размещения информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, состав которой установлен Министерством финансов Российской Федерации, а также размещение информации на официальном сайте администрации городского округа Вичуга в разделе "Бюджет для граждан".

Показатели, характеризующие текущую ситуацию

N п/п	Наименование показателя	2023 год	2024 год	2025 год
1	Доля расходов бюджета городского округа Вичуга, осуществляемых в рамках муниципальных программ (%)	97,6	97,0	97,1
2	Доля безвозмездных поступлений из бюджета вышестоящего уровня в общем объёме доходов бюджета городского округа Вичуга (%)	84,0	74,7	73,8
3	Исполнение бюджета городского округа Вичуга: (+) профицит; (-) дефицит (млн. руб)	0,0	0,0	0,0

3. Сведения о целевых индикаторах (показателях) программы

Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации муниципальной программы, в том числе по годам реализации, представлены в таблице:

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Ед. изм.	2023 год план	2024 год план	2025 год план
1	Отношение дефицита бюджета городского округа Вичуга к объему доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений	%	0,01	0,01	0,01
2	Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Вичуга в общем объеме доходов бюджета городского округа Вичуга (без учета субвенций)	%	22,4	45,0	46,5
3	Доля расходов бюджета г.о. Вичуга, формируемого в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета городского округа Вичуга (без учета субвенций на исполнение передаваемых полномочий)	%	99,1	98,9	99,0
4	Отношение объёма муниципального долга городского округа Вичуга по состоянию на 01 января года, следующего за отчётным годом, к общему годовому объёму доходов бюджета городского округа в отчётном финансовом году (без учёта безвозмездных поступлений)	%	51,4	49,7	48,0
5	Доля расходов бюджета на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета городского округа	%	0,01	0,01	0,01
6	Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объёме доходов бюджета городского округа	%	16,0	25,3	26,2

4. Ресурсное обеспечение программы

руб.

N п/п	Наименование основного мероприятия, источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2023 год	2024 год	2025 год
	Программа, всего:		65 500,00	65 500,00	63 526,03
1	Подпрограмма "Управление муниципальным долгом"		65 500,00	65 500,00	63 526,03
	- бюджет городского округа Вичуга		65 500,00	65 500,00	63 526,03
1.1	Основное мероприятие: "Обслуживание муниципального долга"	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга	65 500,00	65 500,00	63 526,03
	- бюджет городского округа Вичуга		65 500,00	65 500,00	63 526,03
1.1.1	Направление расходов: "Обслуживание муниципального долга"		65 500,00	65 500,00	63 526,03
	- бюджет городского округа Вичуга		65 500,00	65 500,00	63 526,03

Приложение N 1
к муниципальной программе
городского округа Вичуга
"Долгосрочная сбалансированность
и устойчивость бюджетной системы"

Подпрограмма
"Повышение эффективности бюджетных расходов"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Повышение эффективности бюджетных расходов (далее - подпрограмма)
Срок реализации подпрограммы	2023 - 2025 годы
Исполнители подпрограммы	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга администрация городского округа Вичуга
Задачи подпрограммы	- обеспечение открытости и прозрачности управления муниципальными финансами - создание условий и механизмов для повышения эффективности деятельности администрации городского округа Вичуга, ее отраслевых (функциональных) органов по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей населения городского округа Вичуга в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации целей социально-экономического развития - обеспечение повышения качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета городского округа
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Мероприятия, не требующие финансового обеспечения
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы *	- повышение прозрачности бюджетных расходов. Доступность получения информации о бюджете городского округа Вичуга на едином портале бюджетной системы Российской Федерации - совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы финансового обеспечения деятельности казенных, бюджетных учреждений; выравнивание условий финансового обеспечения деятельности для всех муниципальных учреждений, в том числе бюджетных - поступательный рост качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

- * Ожидаемые результаты реализации подпрограммы носят преимущественно качественный характер

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках программы "Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы" планируется реализация подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов". Данная подпрограмма предусматривает создание условий для повышения качества управления средствами бюджета городского округа Вичуга и эффективного выполнения бюджетных полномочий.

Основным условием реализации подпрограммы является проведение эффективной бюджетной политики, направленной на повышение жизненного уровня населения, развитие экономического потенциала городского округа Вичуга путем привлечения инвестиций, обеспечение мер по модернизации социальной и инженерной инфраструктуры, предоставление качественных бюджетных услуг жителям города, обеспечение сбалансированности бюджета городского округа Вичуга. В настоящее время в городском округе Вичуга действуют 15 муниципальных программ, разработанных на основе стратегических целей социально-экономического развития городского округа.

Программно-целевой принцип является одним из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов.

Организация бюджетного процесса на основе программно-целевого принципа позволяет объединить в одном документе цели и задачи муниципалитета с полным набором инструментов и мероприятий, которыми эти цели будут достигнуты.

В рамках реализации бюджетной политики на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов планируется актуализация действующих муниципальных программ, которые должны отражать взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов.

Повышение качества оказания муниципальных услуг достигается путем использования инструмента муниципального задания, обеспечения взаимосвязи муниципальных программ и муниципальных заданий. Муниципальное задание составляются в соответствии с общероссийскими базовыми (отраслевыми) перечнями (классификаторами) государственных и муниципальных услуг и региональным перечнем (классификатором) государственных (муниципальных) услуг и работ.

Финансовое обеспечение муниципальных заданий формируется на основании нормативных затрат в расчете на единицу услуги (работы),

Будет продолжено внедрение инструментов, обеспечивающих эффективное использование представляемых бюджетным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Данные инструменты предусматривают организацию органами местного самоуправления городского округа Вичуга, осуществляющими функции и полномочия учредителя в отношении учреждений, работы по осуществлению контроля за выполнением муниципальных заданий путем проведения ежеквартального мониторинга для принятия оперативных решений об изменении показателей муниципального задания и уточнении объема субсидии на его выполнение.

3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели), характеризующие отдельные ожидаемые результаты реализации подпрограммы, в том числе по годам реализации, представлены в таблице:

Показатели	2019 год факт	2020 год факт	2021 год факт	2022 год факт	2023 год план	2024 год план	2025 год план
1. Доля расходов бюджета городского округа Вичуга, осуществляемых в рамках муниципальных программ, %	95,7	95,8	95,8	96,2	97,6	97,0	97,1
2. Отношение дефицита бюджета городского округа Вичуга к доходам бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (с учетом положений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации), %	- 14,2	- 1,26	-1,4	-1,0	0,0	0,0	0,0

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия по данной Подпрограмме не требуют финансового обеспечения.

Приложение N 2
к муниципальной программе
городского округа Вичуга
"Долгосрочная сбалансированность
и устойчивость бюджетной системы"

Подпрограмма
"Управление муниципальным долгом"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Управление муниципальным долгом (далее - подпрограмма)
Срок реализации подпрограммы	2023 - 2025 годы
Исполнители подпрограммы	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга
Задачи подпрограммы	- привлечение государственных заимствований и погашение долговых обязательств, при условии сохранения их объема, в пределах установленного законом объема муниципального долга; - обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме; - обеспечение минимальной стоимости обслуживания муниципального долга
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2023 год - 65 500,00 руб. 2024 год - 65 500,00 руб. 2025 год - 63 526,03 руб. Бюджет городского округа Вичуга: 2023 год - 65 500,00 руб. 2024 год - 65 500,00 руб. 2025 год - 63 526,03 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- выполнение городским округом Вичуга принятых на себя обязательств; - поддержание объема муниципального долга городского округа Вичуга в пределах, предусмотренных бюджетным законодательством; - сохранение расходов на обслуживание муниципального долга в объемах, не превышающих предельных значений, установленных бюджетным законодательством

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает основное мероприятие "Управление муниципальным долгом". Управление муниципальным долгом является одним из основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа Вичуга.

Долговая политика городского округа Вичуга в 2023 году и плановом периоде 2024 - 2025 годов будет направлена на обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости бюджета городского округа Вичуга посредством эффективного управления муниципальным долгом.

В планируемом периоде характер и направления долговой политики будут определять условия договора, заключенного между Департаментом финансов Ивановской области и администрацией городского округа Вичуга (далее - Договор). Согласно Договору, бюджетный кредит предоставлен бюджету городского округа Вичуга сроком на пять лет под 0,1 проценты годовых и погашением равными долями, начиная с 2025 года.

Учитывая данные факторы (низкая процентная ставка и срок погашения кредита), высвободятся средства на обслуживание муниципального долга более 6 млн. руб. ежегодно.

Безусловным приоритетом для городского округа Вичуга является выполнение всех обязательств, принятых по полученному из областного бюджета бюджетному кредиту. В этой связи одной из основных задач, является необходимость выполнения условия заключенного Договора: обеспечение привлечения в городской бюджет кредитов от кредитных организаций, исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых. В случае невыполнения ограничений, установленных Договором, мы должны быть готовы к финансовым санкциям со стороны Департамента финансов Ивановской области - досрочному возврату бюджетного кредита.

Исходя из прогноза поступления доходов местного бюджета, в среднесрочной перспективе в качестве источника финансирования дефицита бюджета города, сохранятся кредиты кредитных организаций. Поэтому на ближайшие три года первоочередной задачей является обеспечение потребностей в заемном финансировании, своевременном исполнении долговых обязательств, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения городом обязательств по погашению муниципального долга и его обслуживанию.

Взвешенная долговая политика будет продолжена путем:

обеспечения потребностей бюджета города в заемном финансировании при поддержании приемлемых уровней риска и стоимости заимствований;

выполнения своевременно и в полном объеме обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга;

обеспечения не превышения показателя соотношения объема муниципального долга к общему объему доходов бюджета города без учета безвозмездных поступлений в соответствующем финансовом году;

эффективного управления остатками на едином счете бюджета, включая привлечение и возврат средств муниципальных учреждений городского округа.

Важное место в достижении целей долговой политики занимает оценка потенциальных рисков, возникающих в процессе ее реализации.

Основными рисками при управлении муниципальным долгом могут являться:

- риск не достижения планируемых объемов поступлений доходов бюджета города, поскольку поступление доходов не в полном объеме потребует поиска альтернативных источников для выполнения расходных и долговых обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

- риск привлечения коммерческих кредитов для выполнения расходных обязательств;

- риск рефинансирования - вероятность потерь вследствие невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное рефинансирование уже имеющихся обязательств.

Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политика города, является осуществление достоверного прогнозирования доходов, а также принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств городским округом Вичуга.

3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели), характеризующие отдельные ожидаемые результаты реализации подпрограммы, в том числе по годам реализации, представлены в нижеследующей таблице:

Показатели	2019 год факт	2020 год факт	2021 год факт	2022 год факт	2023 год план	2024 год план	2025 год план
1. Отношение объема муниципального долга городского округа Вичуга по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным годом, к общему годовому объему доходов бюджета округа в отчетном финансовом году (без учета безвозмездных поступлений), %	36,3	48,1	46,5	49,2	51,4	49,7	48,0
2. Доля расходов на обслуживание муниципального долга в расходах бюджета округа, %	0,6	0,5	0,6	0,3	0,0	0,0	0,0

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

(руб.)

N п/п	Наименование основного мероприятия, источник ресурсного обеспечения	Исполнитель	2023 год	2024 год	2025 год
	Подпрограмма "Управление муниципальным долгом"		65 500,00	65 500,00	63 526,03
	- бюджет городского округа Вичуга		65 500,00	65 500,00	63 526,03
1	Основное мероприятие: "Обслуживание муниципального долга"	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга	65 500,00	65 500,00	63 526,03
	- бюджет городского округа Вичуга		65 500,00	65 500,00	63 526,03
1.1	Направление расходов: "Обслуживание муниципального долга"		65 500,00	65 500,00	63 526,03
	- бюджет городского округа Вичуга		65 500,00	65 500,00	63 526,03

Приложение N 3
к муниципальной программе
городского округа Вичуга
"Долгосрочная сбалансированность
и устойчивость бюджетной системы"

Подпрограмма
"Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Нормативно-методическое обеспечение и организация бюджетного процесса (далее - подпрограмма)
Срок реализации подпрограммы	2023 - 2025 годы
Исполнители подпрограммы	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга
Задачи подпрограммы	- нормативное правовое регулирование и методологическое обеспечение бюджетного процесса - своевременная и качественная подготовка проекта решения городской Думы городского округа Вичуга о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период - организация исполнения бюджета городского округа - формирование бюджетной отчетности
Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы	Мероприятия, не требующие финансового обеспечения
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов - разработка и принятие проекта решения о бюджете городского округа Вичуга на очередной финансовый год и плановый период в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства - качественная организация исполнения бюджета городского округа Вичуга

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения, устойчивого экономического роста, модернизации экономики и социальной сферы, обеспечения безопасности и достижения других стратегических целей социально-экономического развития городского округа Вичуга (далее - городской округ).

В последнее десятилетие в сфере управления общественными финансами проведен ряд реформ, которые охватили бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечили:

- разграничение полномочий между публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями) с закреплением за ними расходных обязательств и доходных источников;

- организацию бюджетного процесса на основе принятия и исполнения расходных обязательств публично-правовых образований;

- создание системы Федерального казначейства, обеспечивающей кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, учет и предварительный контроль в процессе исполнения расходных обязательств бюджетов, управление единым счетом бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- внедрение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, включая переход от сметного финансирования учреждений к финансовому обеспечению заданий на оказание государственных и муниципальных услуг;

- переход от годового планирования к среднесрочному финансовому планированию;

- создание системы мониторинга качества финансового менеджмента.

Современная система управления муниципальными финансами городского округа Вичуга сложилась в результате организации работы по совершенствованию бюджетного процесса, обеспечению прозрачности системы бюджетных финансов, внедрению новых подходов по формированию и исполнению бюджета городского округа Вичуга в ходе реализации основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики городского округа Вичуга.

В то же время планирование мер социально-экономического развития и бюджетное планирование, по-прежнему, остаются недостаточно скоординированными.

Задачи социально-экономической политики и итоги их реализации иногда рассматриваются отдельно от вопросов бюджетной политики. Сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов в целом при низкой мотивации непосредственно муниципальных учреждений к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов.

Медленно решается задача повышения качества предоставления муниципальных услуг. Во многом формальным остается использование муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг. Финансовое обеспечение муниципальных заданий в основном осуществляется методом "от достигнутого". Отсутствует четкая система оценки эффективности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления.

Управление общественными финансами в значительной степени продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами муниципальной политики. Стратегические цели и задачи социально-экономического развития требуют продолжения и углубления бюджетных реформ с выходом системы управления общественными финансами на качественно новый уровень.

В рамках реализации мероприятий по управлению муниципальными финансами, муниципальным долгом и организацией бюджетного процесса в городского округе Вичуга усилия будут сосредоточены на:

- совершенствование нормативных правовых актов по разработке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- подготовке муниципальных правовых актов, устанавливающих и (или) вносящих изменения в состав и объем расходных обязательств бюджета городского округа Вичуга;

- подготовке проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

- рациональном управлении средствами бюджета городского округа, их направлении на поддержание сбалансированности бюджета в целях безусловного исполнения расходных обязательств городского округа Вичуга в условиях непостоянства муниципальных доходов;

- продолжении практического применения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат: целевых программ, докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

- уточнении основных бюджетных параметров;

- управлении единым счетом бюджета городского округа;

- исполнении бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- составлении и ведении кассового плана исполнения бюджета;

- своевременном и оперативном проведение платежей;

- исполнении судебных актов по искам к городскому округу Вичуга в срок, установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В целях совершенствования процедур формирования и использования средств бюджета городского округа предусматриваются меры по укреплению доходной части бюджета и усилению контроля за использованием бюджетных средств.

В числе основных мероприятий по укреплению доходной части бюджета предполагаются:

- улучшение качества администрирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа;

- оценка эффективности установленных налоговых льгот и их дальнейшая оптимизация;

- постоянный мониторинг поступлений и задолженности в бюджет городского округа;

- проведение заседаний комиссии по вопросу своевременности и полноты поступления обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственные внебюджетные фонды.

В рамках реализации мероприятий по повышению эффективности и прозрачности бюджетной отчетности, совершенствованию ее формирования будут проводиться такие мероприятия:

- своевременное и качественное формирование бюджетной отчетности;

- получение месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности от главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов доходов, обеспечение сверки показателей с Управлением Федерального казначейства по Ивановской области;

- формирование и представление месячных, квартальных и годовых отчетов об исполнении бюджета городского округа Вичуга;

- совершенствование системы отчетности для оценки результативности бюджетных расходов.

3. Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели), характеризующие отдельные ожидаемые результаты реализации подпрограммы, в том числе по годам реализации, представлены в нижеследующей таблице:

Показатели	2019 г. факт	2020 г. факт	2021 г. факт	2022 г. факт	2023 г. план	2024 г. план	2025 г. план
Доля налоговых и неналоговых доходов в общем объеме доходов бюджета городского округа, %	23,2	15,3	16,2	15,4	16,0	25,3	26,2

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы не требуют финансового обеспечения.

Приложение
к подпрограмме
"Повышение эффективности
бюджетных расходов"

Перечень
мероприятий и ожидаемые результаты подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
Раздел 1. Повышение качества управления финансами городского округа Вичуга
1.	Оптимизация плана по мобилизации налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа Вичуга в 2023 - 2025 годах	Ежегодно в 4 квартале	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга	Исполнение бюджета городского округа Вичуга по налоговым и неналоговым доходам
2.	Формирование бюджета с учетом долгосрочного прогноза основных параметров бюджетной политики городского округа Вичуга, основанных на реалистичных оценках	До 1 ноября ежегодно	Финансовой отдел, Отдел экономики, предпринимательства и рекламы администрации городского округа Вичуга	Исполнение доходной и расходной части местного бюджета
3.	Мероприятия по сокращению недоимки в бюджет	В течение года	Отдел экономики, предпринимательства и рекламы администрации городского округа Вичуга, Финансовой отдел администрации городского округа Вичуга	Выполнение доходной части бюджета
4.	Внесение изменений в нормативные правовые акты городского округа Вичуга в части уточнения формы и порядка ведения реестра расходных обязательств с увязкой с реестром муниципальных контрактов и с введением правил корректировки (пересчета) объемов действующих расходных обязательств	В течение 5-ти месяцев после внесения соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга	Своевременная корректировка объемов ассигнований, выделяемых главным распорядителям средств бюджета городского округа Вичуга для осуществления закупок, оперативное решение вопросов финансирования новых проектов (при наличии экономии после проведенных торгов)
Раздел 2. Повышение эффективности реализации муниципальных программ
5.	Корректировка действующих муниципальных программ, осуществление контроля за их реализацией	В течение года	Отдел экономики, предпринимательства и рекламы городского округа Вичуга, Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга	Достижение целей, предусмотренных муниципальными программами
6.	Координация работы по разработке проектов муниципальных программ на 2023 год и плановый период 2024 - 2025 годы	С сентября 2022 года	Отраслевые (функциональные) органы и Отдел экономики, предпринимательства и рекламы администрации городского округа Вичуга	Повышение результативности расходов местного бюджета
7.	Проведение мониторинга и анализа реализации муниципальных программ, представление отчета о ходе их реализации	Ежегодно	Отдел экономики, предпринимательства и рекламы администрации городского округа Вичуга	Повышение эффективности реализации муниципальных целевых программ, целевое использование средств бюджета
Раздел 3. Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
8.	Организация мониторинга разработки и принятия административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг (210-ФЗ)	В течение года	Организационный отдел администрации городского округа Вичуга	Повышение качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением, внедрение единых стандартов обслуживания граждан. Повышение качества административно-управленческих процессов; обеспечение требуемого уровня информационной безопасности
Раздел 4. Оптимизация функций муниципального управления и повышение эффективности их исполнения
9.	Мониторинг проведения учреждениями бюджетной сферы мероприятий по экономии энергоресурсов	Ежеквартально	Отдел экономики, предпринимательства и рекламы администрации городского округа Вичуга	Снижение неэффективного использования финансовых средств, экономия ресурсов
10.	Проведение технической инвентаризации объектов муниципальной собственности, государственная регистрация прав на них	В течение года	Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга	Приведение учетных данных в соответствии с фактическими
11.	Проведение контроля поступлений платежей по арендной плате за земельные участки, находящиеся на территории городского округа Вичуга, права государственной собственности на которые разграничены, и от аренды муниципального имущества	В течение года	Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга	Своевременное поступление доходов в местный бюджет, усиление функций главного администратора доходов
12.	Выявление неплательщиков налогов и арендной платы за земельные участки и объекты недвижимости	В течение года	Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга, Комитет по управлению имуществом городского округа Вичуга	Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет
13.	Мониторинг наличия кредиторской задолженности по НДФЛ и другим налогам и сборам в бюджет города	Ежемесячно	Отдел экономики, предпринимательства и рекламы администрации городского округа Вичуга, Финансовый отдел администрации городского округа Вичуга	Повышение эффективности использования бюджетных средств