Приложение. Региональная программа Калужской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Калужской области"

Приложение
к постановлению
Правительства
Калужской области
от 19.05.2023 N 327

Региональная программа
Калужской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Калужской области"

Паспорт
региональной программы Калужской области "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Калужской области" (далее - региональная программа)

Наименование региональной программы	Модернизация систем коммунальной инфраструктуры в Калужской области
Дата принятия решения о разработке региональной программы	Поручение Президента Российской Федерации от 24.08.2022 N Пр-1483ГС
Ответственный исполнитель региональной программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области
Соисполнители региональной программы	отсутствуют
Участники региональной программы	Органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию); государственное предприятие Калужской области "Калугаоблводоканал" (далее - ГП "Калугаоблводоканал"); муниципальное унитарное предприятие "Калугатеплосеть" г. Калуги (далее - МУП "Калугатеплосеть")
Цели региональной программы	Повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг
Задачи региональной программы	Повышение надежности, безопасности и эффективности функционирования объектов систем теплоснабжения, водоснабжения на территории Калужской области; повышение энергетической эффективности и эффективности потребления энергоресурсов в соответствии с требованиями действующего законодательства; минимизация затрат на единицу энергоресурсов для потребителей в долгосрочной перспективе
Целевые показатели региональной программы	Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг; увеличение протяженности замены инженерных сетей; снижение аварийности коммунальной инфраструктуры
Планы мероприятий	План реализации согласно приложению N 4 к региональной программе
Этапы и сроки реализации региональной программы	Реализация региональной программы будет осуществляться в период 2023 - 2024 годов без деления на этапы <1>
Объемы финансирования региональной программы <2>	Наименование показателя	Всего (тыс. руб.)	в том числе по годам:
			2023	2024
	Всего	1523992,77	346228,55	1177764,22
	в том числе по источникам финансирования
	средства фонда <*>	815200,00	188100,00	627100
	средства областного бюджета <**>	331856,87	71388,24	260468,63
	средства местных бюджетов <***>	290380,31	66506,78	223873,53
	внебюджетные средства	86555,59	20233,53	66322,06
	<*> Объемы финансовых средств из федерального бюджета, выделяемых Калужской области на реализацию региональной программы, ежегодно уточняются после принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию региональной программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. <***> Объемы финансирования за счет местных бюджетов ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации региональной программы <3>	Достижение плановых значений целевых показателей 1. Увеличение численности населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг - 10818 чел. 2. Снижение аварийности коммунальной инфраструктуры - 622 ед. 3. Протяженность замененных коммунальных сетей 97,2 км

<1> План реализации региональной программы представлен в приложении N 1 к региональной программе.

<2> Финансовое обеспечение реализации региональной программы представлено в приложении N 2 к региональной программе.

<3> Динамика достижения целевых показателей региональной программы представлена в приложении N 3 к региональной программе.

1. Характеристика систем коммунальной инфраструктуры

1.1. Развитие коммунальной инфраструктуры, направленное на обеспечение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг, является одним из направлений достижения стратегической цели обеспечения национальной безопасности в области повышения качества жизни российских граждан.

На сегодняшний день на обслуживании предприятиями коммунального комплекса находятся:

Объект	Количество/протяженность
Котельные	566 шт.
Тепловые сети (в двухтрубном исчислении)	1399,27 км
Водозаборы	1085 шт.
Станции очистки питьевой воды	21 шт.
Водопроводные сети	4787,45 км
Канализационные насосные станции	253 шт.
Очистные сооружения канализации	90 шт.
Канализационные сети	2162,5 км

1.2. Проблему высокой изношенности объектов и систем коммунальной инфраструктуры, их своевременного обновления решить в полной мере до сих пор не удалось.

Высокий износ объектов коммунальной инфраструктуры приводит к росту потерь коммунальных ресурсов по сравнению с нормативными, нерациональному использованию производственных мощностей.

Текущая ситуация в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения характеризуется значительным физическим износом оборудования, высокими показателями удельных расходов топлива и потерями в сетях.

Наименование системы	В эксплуатации более 40 лет, %	В среднем износ, %
Тепловые сети	72	более 60%
Сети водоснабжения	57	до 94%
Сети водоотведения	73	до 94%

Региональная программа предусматривает повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг для населения, направлена на снижение сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, проведение их модернизации путем внедрения энергосберегающих технологий, разработку и внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования организаций коммунального комплекса.

Реконструкция и капитальный ремонт коммунальных сетей позволит повысить надежность и эффективность объектов коммунальной инфраструктуры, снизить аварийность на указанных объектах и обеспечить предоставление качественных коммунальных услуг населению.

2. Обоснование перечня объектов, включенных в региональную программу

2.1. В региональную программу включены мероприятия по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с учетом следующих критериев:

2.1.1. Объекты отобраны по итогам инвентаризации, результаты которой размещены в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ".

2.1.2. Объекты имеют высокий физический износ, в связи с чем требуют модернизации в приоритетном порядке.

2.1.3. На объектах коммунальной инфраструктуры, подлежащих модернизации, наблюдается наибольшее количество аварий и инцидентов.

2.1.4. Мероприятия региональной программы отвечают требованиям Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации" (далее - Правила предоставления финансовой поддержки).

2.1.5. Реализация включенных мероприятий позволит обеспечить достижение целевых показателей.

2.1.6. Мероприятия отвечают требованию по направлению не менее 90 процентов средств финансовой поддержки на линейные объекты, за исключением случая реализации мероприятий по объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых даны поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

2.1.7. Мероприятия отвечают требованию по сроку реализации, который не превышает двух лет.

2.1.8. Мероприятия отвечают требованию по предельному объему средств финансовой поддержки, направляемому на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов, исходя из установленного показателя 8 500,0 тыс. рублей на 1 км.

2.2. Региональной программой предусмотрена реализация мероприятий согласно приложению N 4 к региональной программе.

2.3. Практическая реализация основных мероприятий региональной программы позволит обеспечить:

2.3.1. Снижение уровня износа и аварийности объектов коммунальной инфраструктуры.

2.3.2. Улучшение эксплуатационных характеристик, увеличение пропускной способности и сроков эксплуатации сетей.

2.3.3. Повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг.

2.3.4. Повышение финансовой устойчивости предприятий коммунального комплекса.

3. Обоснование потребности в объеме средств финансовой поддержки, объеме долевого финансирования за счет средств областного бюджета, средств местных бюджетов с учетом планируемых направлений использования указанных средств и привлечения внебюджетных средств

3.1. Совокупный объем финансового обеспечения региональной программы составляет 1 523 992,77 тыс. руб., из них:

на 2023 год - 346 228,55 тыс. руб., в том числе:

188 100,00 тыс. руб. - средства финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий";

71 388,24 тыс. руб. - средства областного бюджета;

66 506,78 тыс. руб. - средства местных бюджетов;

20 233,53 тыс. руб. - средства, планируемые к привлечению из внебюджетных фондов;

на 2024 год - 1 177 764,22 тыс. руб. в том числе:

627 100,00 тыс. руб. - средства финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий";

260 468,63 тыс. руб. - средства областного бюджета;

223 873,53 тыс. руб. - средства местных бюджетов;

66 322,06 тыс. руб. - средства, планируемые к привлечению из внебюджетных фондов.

Финансовое обеспечение реализации региональной программы приведено в приложении N 2 к региональной программе.

3.2. Объем средств, предусмотренный пунктом 3.1 раздела 3 региональной программы, направляется на финансирование работ по капитальному ремонту объектов (сети) водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

Характеристика указанных объектов с указанием протяженности по годам реализации региональной программы указана в приложении N 1 к региональной программе.

4. Ожидаемые результаты реализации региональной программы

4.1. Решение задачи повышения эффективности использования систем коммунальной инфраструктуры посредством модернизации систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения позволит в перспективе обеспечить увеличение численности населения, для которого улучшится качество услуг, достичь высоких экологических стандартов жизни населения, способствовать сбалансированному развитию Калужской области.

Достижение целей и решение задачи региональной программы осуществляются путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий региональной программы.

Расчет целевых показателей осуществляется согласно методическим рекомендациям по подготовке региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, утвержденным президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (протокол от 22.12.2022 N 88) (далее - методические рекомендации) и в соответствии с Правилами предоставления финансовой поддержки.

Перечень и значения целевых показателей региональной программы приведены в приложении N 5 к региональной программе.

5. Связь с иными региональными программами, государственными программами Калужской области

Связь с региональными программами, государственными программами Калужской области

- региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 N 753 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014 - 2043 годы" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 03.06.2014 N 335, от 07.11.2014 N 655, от 22.04.2015 N 214, от 22.05.2015 N 272, от 26.06.2015 N 347, от 05.08.2015 N 437, от 16.11.2015 N 639, от 20.04.2016 N 258, от 28.12.2016 N 699, от 14.04.2017 N 212, от 10.11.2017 N 656, от 02.04.2018 N 192, от 19.07.2018 N 430, от 18.07.2019 N 454, от 10.01.2020 N 10, от 07.02.2020 N 78, от 31.08.2020 N 674, от 14.01.2021 N 16, от 09.04.2021 N 212, от 08.06.2021 N 361, от 24.08.2021 N 552, от 22.09.2021 N 629, от 09.12.2021 N 858, от 09.02.2022 N 86, от 31.03.2022 N 230, от 14.06.2022 N 435, от 19.08.2022 N 618, от 13.10.2022 N 781, от 28.11.2022 N 920, от 30.12.2022 N 1050, от 31.03.2023 N 237); - региональная программа по повышению качества водоснабжения в Калужской области на 2019 - 2024 годы, утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 31.07.2019 N 480 "Об утверждении региональной программы по повышению качества водоснабжения в Калужской области на 2019 - 2024 годы" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 30.09.2019 N 613, от 27.05.2020 N 408, от 31.08.2020 N 672, от 30.12.2022 N 1031); - государственная программа Калужской области "Формирование современной городской среды в Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 31.01.2019 N 50 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Формирование современной городской среды в Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.07.2019 N 450, от 28.11.2019 N 753, от 13.03.2020 N 186, от 15.05.2020 N 380, от 25.09.2020 N 746, от 10.11.2020 N 851, от 30.12.2020 N 1019, от 03.03.2021 N 114, от 22.06.2021 N 392, от 13.08.2021 N 527, от 14.10.2021 N 694, от 22.12.2021 N 914, от 04.02.2022 N 65, от 17.05.2022 N 358, от 23.06.2022 N 464, от 29.08.2022 N 639, от 26.09.2022 N 728, от 24.10.2022 N 808, от 18.11.2022 N 893, от 30.12.2022 N 1032, от 31.01.2023 N 67, от 03.03.2023 N 135); - государственная программа Калужской области "Развитие дорожного хозяйства Калужской области", утвержденная постановлением Правительства Калужской области от 06.02.2019 N 68 "Об утверждении государственной программы Калужской области "Развитие дорожного хозяйства Калужской области" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.07.2019 N 451, от 12.09.2019 N 573, от 27.02.2020 N 134, от 02.06.2020 N 430, от 04.08.2020 N 602, от 01.10.2020 N 773, от 20.02.2021 N 84, от 19.04.2021 N 259, от 13.08.2021 N 529, от 29.12.2021 N 952, от 14.03.2022 N 175, от 17.05.2022 N 351, от 14.06.2022 N 425, от 08.07.2022 N 497, от 27.07.2022 N 550, от 15.09.2022 N 704, от 22.12.2022 N 999, от 12.01.2023 N 21, от 21.02.2023 N 120, от 12.04.2023 N 251)

6. Связь и синхронизация мероприятий и параметров финансового обеспечения с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

Связь и синхронизация с государственными программами Российской Федерации и федеральными проектами

- государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (в ред. постановлений Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 196, от 05.06.2018 N 653, от 14.08.2018 N 940, от 08.11.2018 N 1331, от 20.11.2018 N 1392, от 23.11.2018 N 1407, от 30.01.2019 N 62, от 09.02.2019 N 106, от 03.04.2019 N 392, от 07.05.2019 N 567, от 02.08.2019 N 1012, от 11.09.2019 N 1182, от 30.11.2019 N 1546, от 26.12.2019 N 1853, от 26.12.2019 N 1860, от 31.12.2019 N 1959, от 31.03.2020 N 399, от 13.05.2020 N 673, от 31.07.2020 N 1147, от 18.09.2020 N 1481, от 08.10.2020 N 1630 (ред. 29.12.2020), от 23.10.2020 N 1726, от 05.11.2020 N 1785, от 29.12.2020 N 2341, от 31.12.2020 N 2443, от 26.01.2021 N 44, от 18.03.2021 N 411, от 22.03.2021 N 439, от 31.03.2021 N 517, от 29.04.2021 N 672, от 26.05.2021 N 793, от 24.07.2021 N 1257, от 22.09.2021 N 1598, от 09.11.2021 N 1924, от 16.12.2021 N 2328, от 29.12.2021 N 2570, от 20.05.2022 N 919, от 20.06.2022 N 1104, от 07.11.2022 N 2002, от 30.11.2022 N 2192, от 02.12.2022 N 2214, от 09.12.2022 N 2272, от 20.01.2023 N 47, от 06.02.2023 N 165, от 22.03.2023 N 443); - федеральный проект "Чистая вода"; - Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 N 3268-р

7. Сведения о порядке осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональной программы

7.1. Уполномоченным органом на осуществление мониторинга и контроля за реализацией региональной программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области.

7.2. Порядок проведения мониторинга и контроля за реализацией региональной программы устанавливается нормативным актом уполномоченного органа.

8. Сведения о количестве многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации, в отношении которых планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета

8.1. В целях исполнения абзаца четвертого подпункта "б" пункта 8 Правил предоставления финансовой поддержки по осуществлению расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90 процентов многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы, планируется установка коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирных домах.

Установку коллективных (общедомовых) приборов учета планируется осуществить в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 30.12.2013 N 753 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Калужской области, на 2014 - 2043 годы" (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 03.06.2014 N 335, от 07.11.2014 N 655, от 22.04.2015 N 214, от 22.05.2015 N 272, от 26.06.2015 N 347, от 05.08.2015 N 437, от 16.11.2015 N 639, от 20.04.2016 N 258, от 28.12.2016 N 699, от 14.04.2017 N 212, от 10.11.2017 N 656, от 02.04.2018 N 192, от 19.07.2018 N 430, от 18.07.2019 N 454, от 10.01.2020 N 10, от 07.02.2020 N 78, от 31.08.2020 N 674, от 14.01.2021 N 16, от 09.04.2021 N 212, от 08.06.2021 N 361, от 24.08.2021 N 552, от 22.09.2021 N 629, от 09.12.2021 N 858, от 09.02.2022 N 86, от 31.03.2022 N 230, от 14.06.2022 N 435, от 19.08.2022 N 618, от 13.10.2022 N 781, от 28.11.2022 N 920, от 30.12.2022 N 1050, от 31.03.2023 N 237), за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах или в рамках реализации инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций.

Количество многоквартирных домов, планируемых к оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета, определяется с учетом сведений ресурсоснабжающих организаций, сведений по оснащенности многоквартирных домов общедомовыми приборами учета в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) и планов мероприятий ресурсоснабжающих организаций по оснащению многоквартирных домов такими приборами учета.