Глава 3.6. Антикоррупционный Форум Свердловской области

Глава 3.6. Антикоррупционный Форум Свердловской области

С 1 по 9 декабря 2022 года в Екатеринбурге на нескольких тематических площадках прошёл VIII Антикоррупционный форум Свердловской области - традиционное ежегодное мероприятие, организованное Общественной палатой Свердловской области во взаимодействии с департаментом внутренней политики Свердловской области в соответствии с распоряжением губернатора.

Антикоррупционный форум проводится в Свердловской области ежегодно, начиная с 2015 года, в соответствии с региональным планом противодействия коррупции. В Форуме участвуют органы публичной власти и другие институты гражданского общества. Основная цель Форума - антикоррупционное просвещение граждан, популяризация в обществе антикоррупционных стандартов поведения, обмен опытом работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, поиск новых форм и методов противодействия и профилактики коррупции. К участию в Форуме приглашаются представители органов публичной власти, других институтов гражданского общества, а также педагогического сообщества Свердловской области.

Отметим, что институты гражданского общества являются важным элементом механизма противодействия коррупции в Российской Федерации. Это подчеркивается в том числе Национальным планом противодействия коррупции, утверждённым Президентом России. Общественный контроль - одно из главных направлений антикоррупционной деятельности институтов гражданского общества.

В Свердловской области действуют 111 субъектов общественного контроля: Общественная палата Свердловской области, 71 общественная палата (совет) муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, 33 общественных совета при исполнительных органах государственной власти Свердловской области, 5 общественных советов при администрациях управленческих округов Свердловской области, общественный совет при Законодательном Собрании Свердловской области. В числе самых распространенных форм общественного контроля остаются общественный мониторинг, общественные проверки, общественные экспертизы, общественные слушания.

В программе форума 2022 года были следующие тематические площадки:

- "Конструктивное сотрудничество институтов гражданского общества с органами государственной власти по противодействию коррупции". Руководитель - заместитель председателя Общественной палаты Свердловской области, член Общественной палаты Российской Федерации Владимир Винницкий. Место проведения: конференц-зал мультимедийного парка "Россия - Моя история. Свердловская область".

- "Правовое обеспечение противодействия коррупции в Российской Федерации: институт антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов". Руководитель - кандидат юридических наук, доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин, кафедры прокурорской деятельности Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Уральский государственный юридический университет им. В.Ф. Яковлева" Анатолий Рассохин. Место проведения: Государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского".

- "Общественный контроль как фактор противодействия коррупции: положительный опыт Свердловской области и иных субъектов Российской Федерации". Руководитель - эксперт комиссии Общественной палаты Свердловской области по общественному контролю, взаимодействию с субъектами общественного контроля Марина Вшивцева. Место проведения: Государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского".

- "Коррупционные риски при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере транспорта и таможенного дела". Руководитель - вице-президент Уральской торгово-промышленной палаты, председатель Общественного совета при департаменте государственных закупок Свердловской области Светлана Окулова. Место проведения: зал "Smart" Делового дома "Демидов", Уральская торгово-промышленная палата.

- "Нормы с признаками коррупциогенности в муниципальных нормативных правовых актах - на примере регулирования нестационарной торговли: пути решения". Руководитель - глава комитета по оценке регулирующего воздействия Свердловского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Алексей Головченко. Место проведения: Государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского".

- Молодёжный антикоррупционный фестиваль "Урал без коррупции": Форсайт-сессия в рамках молодёжного антикоррупционного фестиваля "Урал без коррупции", прямой эфир с экспертами в рамках молодёжного антикоррупционного фестиваля "Урал без коррупции". Руководитель - глава аппарата Свердловского регионального отделения Всероссийской общественной организации "Молодая гвардия "Единой России" Анастасия Стахеева. Места проведения: Уральский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации и Государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского".

- "Антикоррупционное просвещение и популяризация в обществе антикоррупционных стандартов: опыт Свердловской области". Руководитель - доктор политических наук, профессор, директор Центра правового просвещения и прав человека Гуманитарного университета, координатор программы "Общество против коррупции" Светлана Глушкова. Место проведения: Государственное автономное учреждение культуры Свердловской области "Свердловская областная универсальная научная библиотека им. В.Г. Белинского".

- "Профилактика и противодействие коррупции в деловой сфере". Руководитель - президент Союза малого и среднего бизнеса Свердловской области Анатолий Филиппенков. Место проведения: Законодательное Собрание Свердловской области.

9 декабря в Законодательном Собрании Свердловской области прошло пленарное заседание Антикоррупционного форума Свердловской области под руководством председателя Общественной палаты региона Александра Левина, при участии вице-губернатора Свердловской области Олега Чемезова.

Открывая пленарное заседание, председатель Общественной палаты Свердловской области Александр Левин отметил: "Сегодня в обществе запрос на справедливость, на искоренение коррупции - один из основных. Наша общественная программа "Общество против коррупции" поддерживается губернатором Евгением Куйвашевым. Активно включены в работу представители органов исполнительной власти, а также общественных и гражданских институтов. Мы благодарим всех неравнодушных! Коррупция - настоящая коррозия, появившись на одном месте, она способна быстро размножиться и поглотить всё вокруг. Как говорит наш президент Владимир Путин, от коррупции нет таблетки. Эту болезнь надо лечить хирургическим путём. И чем быстрее она будет выявлена, тем легче будет процесс лечения. И это дело общее".

С отчётными докладами на пленарном заседании выступили глава департамента противодействия коррупции Свердловской области Ильхам Ширалиев, представители следственных органов, прокуратуры, главного управления внутренних дел по Свердловской области, руководители тематических секций форума.

Все доклады, выводы и предложения, поступившие во время работы секций, вошли в итоговую резолюцию Антикоррупционного форума - единый документ, который был представлен губернатору Свердловской области и в Законодательное Собрание.

Среди рекомендаций из итоговой резолюции Антикоррупционного форума выделим следующие:

1. Органам государственной власти Свердловской области и органам местного самоуправления содействовать укреплению авторитета субъектов общественного контроля, расширению сферы применения общественного контроля.

2. Департаменту внутренней политики Свердловской области распространить наиболее успешный опыт работы государственных органов Свердловской области в сфере противодействия коррупции с общественными объединениями и организациями.

3. Общественной палате Свердловской области совместно с департаментом внутренней политики Свердловской области:

- обсудить меры по привлечению добровольческих (волонтёрских) организаций и движений к системной работе по противодействию коррупции и антикоррупционному просвещению, применить опыт Пермского края в привлечении к общественному контролю общественных инспекторов;

- проанализировать практику предоставления в Свердловской области мер поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим в соответствии с учредительными документами деятельность в области противодействия коррупции.

4. Органам государственной власти Свердловской области и органам местного самоуправления, предприятиям и организациям необходимо создать условия, при которых коррупционные риски минимизируются в сфере предпринимательства:

- исключить личный контакт заявителя и должностного лица, максимально переходить на цифровой формат предоставления услуг;

- разработать чёткий регламент предоставления государственной услуги, исключая двойное толкование норм и пакета необходимых документов;

- создать в Свердловской области бесплатный онлайн-курс по вопросам противодействия коррупции и защиты определённых ценностей с участием высших учебных заведений;

- предложить создать в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, чат-боты с элементами искусственного интеллекта как новую форму коммуникации с разной степенью дистанцирования (вопросы и ответы гражданину по вопросам противодействия коррупции).

5. В сфере антикоррупционного просвещения необходимо:

- рекомендовать департаменту внутренней политики Свердловской области совместно с департаментом противодействия коррупции Свердловской области, департаментом информационной политики Свердловской области разработать методические рекомендации по использованию официальных страниц исполнительных органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в том числе с целью антикоррупционного просвещения и профилактики коррупционных нарушений.

Методические рекомендации должны включать необходимость разработки контентной политики, фирменного стиля, основных рубрик, использование интерактивных форматов взаимодействия с аудиторией, подготовку материалов для "закрепления" и "статей". Также необходимым элементом рекомендаций должны стать примеры по каждому пункту;

- рекомендовать министерству образования и молодёжной политики Свердловской области, Общественной палате Свердловской области совместно с прокуратурой Свердловской области в целях антикоррупционной пропаганды и просвещения граждан предусмотреть создание коротких видеоматериалов антикоррупционной направленности, которые можно было бы применять в образовательных учреждениях Свердловской области, а также разработать методические рекомендации по проведению образовательных и воспитательных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного сознания молодёжи.