Приложение N 2. Порядок деятельности главы ярковского муниципального района Тюменской области в сфере противодействия терроризму, а также действий при реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства"

Приложение N 2
к распоряжению администрации
Ярковского муниципального района
от 5 мая 2023 г. N 366

Порядок
деятельности главы ярковского муниципального района Тюменской области в сфере противодействия терроризму, а также действий при реализации положений Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства"

Органы местного самоуправления Ярковского муниципального района при реализации мероприятий по противодействию терроризму осуществляют свою деятельность как в повседневном режиме, так в условиях установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 года N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства" и в целях своевременного информирования населения о возникновении угрозы террористического акта и организации деятельности по противодействию его совершению на отдельных участках территории Ярковского муниципального района Тюменской области могут устанавливаться следующие уровни террористической опасности:

а) повышенный ("синий");

б) высокий ("желтый");

в) критический ("красный").

Уровень террористической опасности на отдельных участках территории Ярковского муниципального района Тюменской области устанавливается:

а) повышенный ("синий") - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта (решением Главы района, председателя антитеррористической комиссии в Ярковском муниципальном районе);

б) высокий ("желтый") - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта, решением Главы района, председателя антитеррористической комиссии в Ярковском муниципальном районе;

в) критический ("красный") - при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта, решением Главы района, председателя антитеррористической комиссии в Ярковском муниципальном районе;

Для реализации мероприятий по противодействию терроризму в режиме повседневной деятельности, а также при установлении различных уровней террористической опасности АТК района выработан и рекомендуются к реализации следующий порядок деятельности и действий Главы Ярковского муниципального района.

I. Деятельность Главы Ярковского муниципального района (председателя антитеррористической комиссии в режиме повседневной деятельности)

1. Совместно с правоохранительными, контрольными и надзорными органами регулярно изучает и анализирует информацию о состоянии общественно-политической и социально-экономической обстановки, складывающейся на территории муниципального образования, развитие которой может оказать негативное влияние на уровень антитеррористической защищенности, вырабатывает необходимые предложения по устранению причин и условий, способствующих проявлению таких процессов, и докладывает о них Губернатору Тюменской области, председателю АТК в ТО.

2. Организует реализацию на территории Ярковского муниципального района государственной политики в области противодействия терроризму, а также в подготовке предложений для АТК в ТО по совершенствованию регионального законодательства по вопросам профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений.

3. Совместно с руководителем оперативной группы в Ярковском муниципальном районе участвует в разработке плана первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта на территории муниципального района.

4. Организует подготовку предложений по привлечению и практическому применению сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС в мероприятиях по минимизации и ликвидации возможных последствий террористических проявлений, организует расчет сил и средств муниципального образования и их подготовку для выполнения задач по эвакуации, медицинскому и тыловому обеспечению, организации связи и управления имеющимися силами и средствами, аварийно-спасательным работам.

5. Организует и осуществляет поддержание готовности сил и средств районного звена территориальной подсистемы РСЧС, выделенных в состав сил и средств, осуществляющих первоочередные мероприятия по предотвращению акта терроризма, к решению возложенных на них задач.

6. Участвует в организации мероприятий, проводимых руководителем оперативной группы, заседаниях оперативной группы, совместных тренировках и учениях по отработке вопросов управления и практического применения сил и средств, выделяемых в распоряжение группы.

7. Организует реализацию мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов от возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов, осуществляет контроль за реализацией этих мер.

8. Обеспечивает взаимодействие с правоохранительными органами, АТК в районе, общественными объединениями и организациями.

II. Действия Главы Ярковского муниципального района, председателя антитеррористической комиссии при установлении повышенного ("синего") уровня террористической опасности (при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения террористического акта)

1. Совместно с руководителями правоохранительных органов изучает поступившую информацию и организует своевременное информирование населения о необходимости повышения бдительности и порядке действий в условиях угрозы совершения террористического акта.

2. Организует проведение дополнительных инструктажей персонала и подразделений потенциальных объектов террористических посягательств, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, с привлечением в зависимости от полученной информации специалистов в соответствующей области.

3. Организует проведение проверок и осмотров объектов инфраструктуры, теплопроводов, газо- и нефтепроводов, газораспределительных и нефтеперекачивающих станций энергетических систем в целях выявления возможных мест закладки взрывных устройств.

III. Действия Главы Ярковского муниципального района, председателя антитеррористической комиссии при установлении высокого ("желтого") уровня террористической опасности (при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения террористического акта)

1. Организует уточнение расчетов, имеющихся в Ярковском муниципальном районе, сил и средств, предназначенных для ликвидации последствий террористических актов, а также технических средств и специального оборудования для проведения спасательных работ.

2. Организует проведение дополнительных тренировок по практическому применению сил и средств, привлекаемых в случае возникновения угрозы совершения террористического акта.

3. Совместно с руководителями потенциально опасных объектов, осуществляющих функции по локализации кризисных ситуаций, организует проверку готовности персонала и подразделений этих объектов и отработку их возможных действий по пресечению террористического акта и спасению людей.

4. Совместно с руководителями правоохранительных органов, при введении правового режима контртеррористической операции, определяет места для временного размещения людей в случае их эвакуации, а также источники их всестороннего обеспечения.

5. Совместно с представителями здравоохранения Ярковского муниципального района:

- обеспечивает перевод соответствующих медицинских организаций в режим повышенной готовности;

- проводит оценку возможностей медицинских организаций по оказанию медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, а также по организации медицинской эвакуации лиц, которым в результате террористического акта может быть причинен физический вред.

6. Проводит иные мероприятия, направленные на создание необходимых условий для работы оперативного штаба в Ярковском муниципальном районе, развертывания подразделений группировки сил и средств штаба, подготовки и проведения контртеррористической операции.

IV. Действия Главы Ярковского муниципального района, председателя антитеррористической комиссии при установлении критического ("красного") уровня террористической опасности (при наличии информации о совершенном террористическом акте либо о совершении действий, создающих непосредственную угрозу террористического акта)

1. Уточняет характер совершенного террористического акта и объявляет сбор членов антитеррористической комиссии в Ярковском муниципальном районе и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района.

2. Лично организует взаимодействие с руководителем оперативной группы, совместно с ним определяет место размещения оперативной группы по проведению первоочередных мероприятий по пресечению террористического акта, представителей иных организаций и служб, задействованных в проведении первоочередных мероприятий.

3. Реализует в кратчайшие сроки комплекс мероприятий по организации взаимодействия с руководителями организаций, расположенных в Ярковском муниципальном районе.

4. Переводит аппарат АТК в районе на усиленный режим работы.

5. Организует сбор, обобщение и анализ поступающей информации для выработки обоснованных предложений и последующих решений в соответствии с полномочиями (Главы Ярковского муниципального района, председателя АТК).

6. Проводит совместное внеочередное заседание АТК района и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности с приглашением руководителей организаций, участвующих в оказании содействия по обеспечению операции по пресечению террористического акта, с постановкой задач.

7. В соответствии с полномочиями и имеющимися силами и средствами организаций, учреждений и предприятий Ярковского района принимает меры, необходимые для проведения эвакуации населения из зоны, прилегающей к месту совершения террористического акта, оказания срочной медицинской помощи и возможных аварийно-восстановительных работ на системах жизнеобеспечения объектов. Организует доставку питьевой воды (в случае ограничения функционирования систем водоснабжения).

8. Организует сбор информации о последствиях террористического акта (наличии жертв, повреждениях инфраструктуры и т.п.) на территории Ярковского муниципального района.

9. Определяет комплекс первоочередных мероприятий в части, касающейся Администрации Ярковского муниципального района, в том числе и по обеспечению безопасности населения, находящегося или проживающего в месте совершения террористического акта, согласует с руководителем оперативной группы варианты их эвакуации. Готовит и направляет руководителю оперативной группы в Ярковском муниципальном районе предложения по проведению эвакуации людей.

10. Уточняет расчет сил и средств для выполнения первоочередных мероприятий, отдает необходимые распоряжения об их направлении в районы сосредоточения, определенные руководителем оперативной группы в Ярковском муниципальном районе.

11. Готовит расчеты и предложения руководителю оперативной группы в Ярковском муниципальном районе по задачам и порядку применения сил и средств, привлекаемых к подготовке и проведению мероприятий защиты населения и ликвидации последствий террористического акта.

12. Участвует в материально-техническом обеспечении действий муниципальных сил при осуществлении первоочередных мероприятий по пресечению акта терроризма.

13. Во взаимодействии с органами внутренних дел принимает меры по усилению охраны объектов органов местного самоуправления, связи, транспорта, промышленности и жизнеобеспечения Ярковского муниципального района.

14. Содействует в развертывании пунктов оказания первой медицинской помощи пострадавшим и возможным жертвам силами учреждений скорой медицинской помощи.

15. Определяет порядок выполнения заявок (согласованных с руководителем оперативной группы в Ярковском муниципальном районе) взаимодействующих органов, привлекаемых к первоочередным мероприятиям, по их материально-техническому обеспечению.

16. Организует проведение мероприятий по оповещению и информированию населения Ярковского муниципального района, а также по организации эвакуации людей и материальных ценностей из зоны совершения террористического акта.

17. Предоставляет руководителю оперативной группы имеющуюся информацию об изменениях в положении и состоянии подчиненных сил и средств, выделенных для выполнения совместных задач.

18. В рамках имеющейся компетенции организует выполнение иных мероприятий, направленных на создание необходимых условий для реализации первоочередных мероприятий по пресечению террористических актов.

V. Действия Главы Ярковского муниципального района, председателя антитеррористической комиссии при проведении контртеррористической операции

Контртеррористическая операция (далее - КТО) проводится для пресечения террористического акта, если его пресечение иными силами или способами невозможно.

Решение о введении правового режима КТО (включая определение территории (перечня объектов), в пределах которой (на которых) такой режим вводится, и перечня применяемых мер и временных ограничений) и решение об отмене правового режима КТО по согласованию с оперативным штабом подлежат незамедлительному обнародованию.

При проведении КТО Глава Ярковского муниципального района, в рамках своей компетенции, принимает участие и оказывает содействие в:

1. Эвакуации всех посторонних лиц и отбуксировке транспортных средств с территории (объектов), в пределах которой (на которых) проводится КТО, и размещении их в безопасных местах.

2. Обеспечении технической поддержки сотрудников подразделений связи группировки сил и средств.

3. Обеспечении оперативного штаба в Тюменской области и Ярковском муниципальном районе картами территории района, схемами объекта и прилегающей территории, схемами коммуникаций, силовых, газовых, водопроводно-канализационных сетей и отопительной системы, всех тоннелей, подземных переходов и подробным планом Бюро технической инвентаризации с экспликацией помещений объекта захвата.

4. Обеспечении участников КТО необходимым материально-техническим имуществом, горюче-смазочными материалами, питанием, транспортными средствами, специальной техникой и другими техническими средствами (во взаимодействии с подразделением материально-технического обеспечения группировки сил и средств оперативного штаба в Тюменской области и Ярковском муниципальном районе).

5. Развертывании и оборудовании пунктов питания, оказания медицинской и психологической помощи, фильтрационных пунктов и др.

6. Мобилизации медицинского персонала медицинских учреждений, находящихся на территории Ярковского муниципального района, для оказания первой неотложной медицинской и психологической помощи лицам, пострадавшим в результате совершения террористического акта и в ходе проведения КТО.

VI. Действия Главы Ярковского муниципального района, председателя антитеррористической комиссии после прекращения КТО и отмены правового режима КТО

После завершения активных действий сил и средств группировки оперативного штаба в Тюменской области и Ярковском муниципальном районе, в соответствии с решением оперативного штаба, Глава Ярковского муниципального района, председатель антитеррористической комиссии организует комплекс мероприятий по ликвидации последствий террористического акта:

1. Во взаимодействии с руководителями территориальных подразделений управления МЧС России по Тюменской области и аварийно-спасательными службами Ярковского муниципального района обеспечивает выполнение подчиненными структурами работ по тушению возникших очагов возгорания, разборке завалов, проведении спасательных мероприятий по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате совершенного террористического акта и проведенных боевых мероприятий.

2. Осуществляет управление действиями подчиненных структур при эвакуации пострадавших и раненых, а также действиями сил и средств, при ликвидации последствий террористического акта.

3. Организует подготовку предложений о возмещении вреда и ущерба пострадавшим, раненым, семьям погибших, а также материального ущерба субъектам экономики, работающим на территории Ярковского муниципального район, чьи объекты пострадали в результате действий.

4. Оказывает необходимую помощь и содействие уполномоченным территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в проведении следственных действий на месте совершения террористического акта.

Проведение дальнейших мероприятий по ликвидации последствий террористического акта и нормализации социально-экономической обстановки в районе его совершения Главой Ярковского муниципального района осуществляется в рамках деятельности антитеррористической комиссии и комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Ярковского муниципального района.