Приложение. Положение о системе управления охраной труда в министерстве юстиции Кировской области

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
министерства юстиции
Кировской области
от 05.05.2023 N 48

Положение
о системе управления охраной труда в министерстве юстиции Кировской области

1. Общие положения

1.1. Положение о системе управления охраной труда (далее - Положение о СУОТ) в министерстве юстиции Кировской области (далее - министерство) разработано во исполнение статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда".

1.2. Положение о СУОТ разработано с учетом:

раздела 10 "Охрана труда" Трудового Кодекса Российской Федерации;

ГОСТа 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования;

ГОСТа 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007;

1.3. Положение о СУОТ вводится в целях соблюдения требований охраны труда в министерстве, разработки мер, направленных на создание безопасных условий труда, а также предотвращения производственного травматизма.

1.4. СУОТ представляет собой единый комплекс, состоящий из следующих элементов:

организационной структуры министерства с фиксированными обязанностями его должностных лиц в области охраны труда;

мероприятий, направленных на функционирование СУОТ;

документированной информации (плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда, организационно-распорядительных документов, инструкций, журналов и прочее).

1.5. Требования Положения СУОТ распространяются на всех государственных гражданских служащих министерства (далее - гражданские служащие) и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Кировской области (далее - работники), и являются обязательными для всех лиц, находящихся на территории, в зданиях и помещениях министерства.

Учитывается деятельность на всех рабочих местах министерства, отделов и подразделений ЗАГС, аппаратов мировых судей Кировской области (далее - структурные подразделения).

1.6. Разработка, согласование, утверждение и пересмотр документов СУОТ осуществляется в соответствии с данным Положением и действующим законодательством.

2. Политика в области охраны труда

2.1. Политика в области охраны труда учитывает специфику деятельности министерства, особенности организации работы в нем, а также профессиональные риски.

2.2. Политика в области охраны труда направлена на сохранение жизни и здоровья гражданских служащих (работников) министерства в процессе их профессиональной служебной деятельности (трудовой) деятельности, а также на обеспечение безопасных условий труда.

2.3. Целями политики в области охраны труда являются: сохранение жизни и здоровья гражданских служащих (работников) министерства, постоянное улучшение условий и охраны труда, устранение опасностей и снижение уровней профессионального риска на рабочих местах, совершенствование СУОТ.

2.4. Министерство гарантирует выполнение государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых обязательств в этой области.

2.5. В обеспечение указанной гарантии министерство принимает необходимые меры и реализовывает соответствующие мероприятия.

2.6. Для достижения целей политики в области охраны труда реализуются следующие мероприятия:

проведение специальной оценки условий труда (СОУТ), выявление опасностей и оценка уровней профессиональных рисков;

обучение в области охраны труда;

обеспечение режима труда и отдыха гражданских служащих (работников) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение обучения безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой медицинской помощи при несчастных случаях и получении микротравм (микроповреждений) при вводном инструктаже по охране труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке вводный инструктаж по охране труда;

организация проведения диспансеризации гражданских служащих (1 раз в год);

недопущение гражданских служащих (работников) к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (при поступлении на службу, работу), диспансеризации гражданских служащих, а также в случаях медицинских противопоказаний;

информирование гражданских служащих (работников) об условиях и охране труда, о профессиональных рисках на рабочих местах;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья гражданских служащих (работников) при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет несчастных случаев и микротравм (микроповреждений) в порядке, установленном трудовым законодательством;

обеспечение обязательного страхования гражданских служащих в соответствие с законодательством Кировской области;

ознакомление гражданских служащих (работников) с требованиями охраны труда;

разработка комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой деятельности министерства.

3. Обеспечение функционирования СУОТ министерства (распределение обязанностей в сфере охраны труда между должностными лицами)

3.1. Возложение обязанностей на гражданских служащих (работников), наделение их полномочиями осуществляется в соответствии с настоящим Положением о СУОТ.

3.2. Приказ о назначении лиц, ответственных за организацию работы по охране труда, их полномочиях и зоне ответственности в рамках СУОТ утверждается министром юстиции Кировской области (лицом, исполняющим обязанности министра юстиции Кировской области (далее - лицо, исполняющее обязанности министра)).

3.3. За организацию работы по охране труда, соблюдение требований охраны труда в министерстве, а также за реализацию мер по улучшению условий труда гражданских служащих (работников) являются ответственные лица, назначенные приказом министра юстиции Кировской области (лицом, исполняющим обязанности министра).

3.4. Обязанности в рамках функционирования СУОТ закрепляются в данном Положении.

3.5. Обязанности в рамках функционирования СУОТ распределяются исходя из следующего разделения зон ответственности:

1) министерство в лице министра юстиции Кировской области (лица, исполняющего обязанности министра), заместитель министра, ответственный за организацию работы по охране труда - обеспечение создания безопасных условий и охраны труда гражданских служащих (работников) на рабочих местах, выполнения мер, установленных статьей 214 ТК РФ;

2) ответственное лицо в лице заместителя министра, ответственного за организацию работы по охране труда - организация работы по охране труда, а именно:

выполняет функции по организации работ по охране труда в министерстве, в своей деятельности руководствуясь законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по охране труда, приказами, распоряжениями, инструкциями, а также соглашениями и другими локальными правовыми актами, настоящим Положением и должностным регламентом;

ответственное лицо за организацию работы по охране труда в лице консультанта отдела государственной гражданской службы и кадров, судебной аналитики:

осуществляет контроль по соблюдению гражданскими служащими (работниками) министерства законов и иных нормативно-правовых актов по охране труда;

осуществляет проведение вводного инструктажа по охране труда;

разрабатывает проекты локальных правовых актов по охране труда;

осуществляет подготовку сведений о существующих профессиональных рисках в целях информирования государственных гражданских служащих (работников);

осуществляет планирование и реализацию мероприятий по улучшению условий охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;

участвует в работе комиссии по расследованию несчастных случаев и профессиональных заболеваний, в том числе микроповреждений (микротравм), в разработке мероприятий по их предотвращению;

запрашивает и получает от руководителей структурных подразделений министерства необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда;

ответственное лицо за организацию работы по охране труда в лице ведущего эксперта Кировского городского отдела ЗАГС:

осуществляет проведение инструктажей с присвоением группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу, по охране труда при выполнении работ с компьютерами, принтерами, ксероксами и другими электрическими приборами, по охране труда по использованию электробытовых приборов, своевременная проверка знаний норм и правил работы в электроустановках.

3) руководители структурных подразделений и помощники мировых судей:

обеспечивают функционирование СУОТ на уровне структурного подразделения;

участвуют в организации и осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда в структурном подразделении;

информируют лицо, ответственное за организацию работы по охране труда в министерстве, о несчастных случаях, микротравмах, произошедших в структурном подразделении;

обеспечивают ознакомление с документами, содержащими требования охраны труда, гражданских служащих (работников) структурных подразделений;

принимают меры по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию при несчастных случаях, произошедших в структурном подразделении;

4) гражданские служащие (работники):

соблюдают требования охраны труда в рамках выполнения своих должностных обязанностей (трудовых функций), в том числе требований инструкций по охране труда, правил служебного распорядка (внутреннего трудового распорядка) министерства, соблюдение служебной (трудовой) дисциплины;

следят за исправностью оборудования на своем рабочем месте, информируют непосредственного руководителя о признаках неисправности технических средств, оборудования, установленных на рабочем месте;

извещают непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае, микротравме (микроповреждении) или об ухудшении состояния своего здоровья, принимает меры по оказанию первой помощи пострадавшим;

проходят обязательные предварительные (при поступлении на службу, работу) медицинские осмотры и диспансеризации (1 раз в год);

соблюдают утвержденный порядок (инструкции) действий в случае возникновения аварии или иной ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью человека;

содержат в чистоте свое рабочее место.

4. Планирование СУОТ

4.1. Планирование СУОТ осуществляется с учетом опасностей и уровней профессиональных рисков, которые выявляются (идентифицируются) и оцениваются с привлечением независимой организации, обладающей необходимой компетенцией.

4.2. В целях обнаружения, распознавания и описания опасностей учитываются рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.

4.3. В министерстве обеспечивается выявление опасностей и профессиональных рисков, проводится оценка профессиональных рисков.

4.4. При оценке уровня профессиональных рисков в отношении выявленных опасностей учитывается специфика деятельности министерства.

4.5. План мероприятий по охране труда составляется ежегодно с учетом перечня мероприятий, закрепленных в политике в области охраны труда. При составлении плана мероприятий учитываются также основные процессы работы по охране труда.

4.6. План мероприятий утверждается министром юстиции Кировской области (лицом, исполняющим обязанности министра).

4.7. В плане мероприятий отражаются, в частности:

1) перечень (наименование) планируемых мероприятий;

2) ожидаемый результат мероприятия;

3) срок реализации мероприятия;

4) лица, ответственные за реализацию мероприятия;

5) выделяемые ресурсы и источники финансирования мероприятий

5. Функционирование СУОТ

5.1. Основными процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ в министерстве, являются:

специальная оценка условий труда;

оценка профессиональных рисков;

обучение лиц, ответственных за организацию работы по охране труда;

проведение вводного инструктажа по охране труда;

обеспечение социального страхования гражданских служащих (работников);

взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти;

реагирование на несчастные случаи, микротравмы (микроповреждения), профессиональные заболевания.

5.2. Вводный инструктаж проводится ответственным лицом за организацию работы по охране труда в министерстве со всеми принимаемыми на государственную гражданскую службу, студентами, проходящими практику в министерстве, а также для лиц, командированных в министерство. Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной с учетом специфики деятельности министерства и утвержденной распоряжением министерства.

Гражданские служащие (работники) освобождаются от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, поскольку их деятельность не связана с применением, эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного механизированного ручного инструмента, хранением и применением сырья и материалов.

Перечень должностей государственной гражданской службы и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы министерства, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда утверждается приказом министра (лицом, замещающим министра).

5.3. Порядок действий, обеспечивающих функционирование процессов и СУОТ в целом, определяется следующими основными процессами и процедурами:

планирование и выполнение мероприятий по охране труда;

формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ в соответствии с изменениями в законодательстве по охране труда;

управление документами СУОТ;

информирование гражданских служащих (работников), взаимодействие с ними;

распределение обязанностей по обеспечению функционирования СУОТ.

5.4. Порядок реагирования на несчастные случаи и аварийные ситуации, микротравмы (микроповреждения) гражданских служащих (работников), их расследование и оформление отчетных документов определяется соответствующим законодательством.

6. Оценка результатов деятельности

6.1. Объектами контроля при функционировании СУОТ являются мероприятия, процессы и процедуры, реализуемые в рамках СУОТ.

6.2. К основным видам контроля функционирования СУОТ относятся:

контроль состояния рабочего места, оборудования, материалов;

выявление опасностей и определение уровня профессионального риска;

контроль показателей реализации мероприятий, процессов и процедур;

контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер (СОУТ, обучение по охране труда, проведение диспансеризации);

учет несчастных случаев, учет микроповреждений (микротравм), полученных гражданскими служащими (работниками);

учет изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда, изменения существующих или внедрения новых технологических процессов, оборудования;

контроль эффективности функционирования отдельных элементов СУОТ и системы в целом.

7. Улучшение функционирования СУОТ

7.1. При необходимости в министерстве реализуются корректирующие меры по совершенствованию функционирования СУОТ.

7.2. Реализация корректирующих мер состоит из следующих этапов:

разработка;

формирование;

планирование;

внедрение;

контроль.

7.3. Реализация корректирующих мер, сроки их выполнения, ответственные лица утверждаются распоряжением министерства юстиции Кировской области.