Приложение N 2. Положение о комиссии по установлению фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан, в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации

Приложение N 2
к постановлению администрации
Янтиковского муниципального округа
от 11.05.2023 N 402

Положение
о комиссии по установлению фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан, в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации

I. Общие положения

1.1. Положение о комиссии по установлению фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации устанавливает порядок деятельности комиссии по установлению фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации, фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, утраты ими имущества первой необходимости (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия является постоянно действующим совещательным органом, созданным в целях осуществления полномочий, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Целью работы Комиссии является подготовка списков граждан для получения гражданами единовременной материальной помощи, единовременного пособия и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 20 декабря 2022 г. N 705 "Об утверждении Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Чувашской Республики".

1.5. Задачами Комиссии является установление фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (далее - ЧС), и подготовка заключений по установленным фактам.

1.6. Основные функции Комиссии:

- установление фактов нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации;

- установление фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- установление фактов утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

1.7. Права Комиссии:

- обращаться к гражданам, подавшим заявление с целью оказания содействия Комиссии в сборе документов и иных сведений о месте их проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- заслушивать на своих заседаниях представителей органов муниципального образования, организаций и учреждений, граждан, подавших заявление, по вопросам, относящимся к предмету ведения Комиссии;

- привлекать для участия в своей работе представителей администрации муниципального образования и организаций по согласованию с их руководителями.

1.8. Организация деятельности Комиссии.

Заседания комиссии созываются по мере необходимости. Заседание является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании, он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения Комиссии принимаются на ее заседаниях открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.

Решение оформляется в виде заключения, которое подписывается председателем или его заместителем, председательствующим на заседании, секретарем Комиссии и всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.

Решения Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.

1.9. После поступления в Комиссию заявления гражданина об оказании единовременной материальной помощи, единовременного пособия и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате ЧС или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате ЧС секретарь Комиссии в течение трех рабочих дней делает запросы в федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы администрации муниципального образования, должностным лицам, организациям и учреждениям с целью получения сведений о проживании граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, осуществляет организацию работы по подготовке заседания Комиссии.

1.10. Комиссия на заседании, проводимом не позднее 10 рабочих дней со дня поступления в Комиссию заявления гражданина об оказании единовременной материальной помощи, единовременного пособия и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости в результате ЧС или в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате ЧС, анализирует полученные сведения и на основе собранных и представленных документов и материалов готовит заключение Комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации и заключение Комиссии об установлении фактов проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

II. Установление факта проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации

2.1. Факт проживания граждан от 14 лет и старше в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации устанавливается решением Комиссии на основании следующих критериев:

а) гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону ЧС;

в) имеется договор аренды социального найма жилого помещения, которое попало в зону ЧС;

г) имеется выписка из похозяйственной книги, справка о составе семьи;

д) имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций, в которых местом жительства указано жилое помещение, которое попало в зону ЧС;

е) имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

ж) имеются документы, подтверждающие оказание коммунальных услуг в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

з) иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином в инициативном порядке, получение которых не потребует от заявителя обращения за получением государственных (муниципальных) услуг, услуг организаций;

и) имеется судебное решение об установлении факта проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС.

2.2. Критерии, указанные в подпунктах "д" - "и" пункта 2.1 оцениваются в совокупности, позволяющей установить факт проживания.

2.3. Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, находящихся в зоне ЧС, устанавливается решением Комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

III. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате чрезвычайной ситуации

3.1. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности граждан в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации осуществляется порядком, установленным Приказом МЧС России от 30 декабря 2011 г. N 795 "Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт".

3.2. Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующих возможность или невозможность проживания в нем:

- состояние здания (помещения);

- состояние теплоснабжения здания (помещения);

- состояние водоснабжения здания (помещения);

- состояние электроснабжения здания (помещения).

Состояние здания (помещения) определяется визуально.

Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, печное отопление, электроосвещение.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания гражданина в жилых помещениях констатируется, если в результате ЧС более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

3.3. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оцениваются путем:

- определения наличия и состава общественного транспорта на территории проживания гражданина;

- определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданину остановочного пункта;

Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.

Невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания граждан и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, устанавливается на основании официальной информации.

3.4. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия граждан оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия гражданина констатируется, если на территории его проживания в результате чрезвычайной ситуации произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды, почвы загрязняющими веществами, превышающими предельно допустимые концентрации.

IV. Установление факта утраты имущества первой необходимости гражданами в результате ЧС

4.1. Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, определенный "Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. N 1928.

4.2. Факт и степень утраты имущества первой необходимости устанавливается решением Комиссии в соответствии с разделом IV Методических рекомендаций по порядку подготовки списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи (включая пособие на погребение погибшего (умершего) члена семьи) и единовременного пособия в связи с получением вреда здоровью при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных МЧС России 03.03.2022 N 2-4-71-7-11.

4.3. Установление факта утраты гражданами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включает:

а) предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна - кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

4.4. Факт и степень утраты имущества первой необходимости устанавливается решением Комиссии исходя из следующих критериев:

- частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

- полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

При определении степени утраты имущества первой необходимости учитывается утрата предметов имущества первой необходимости каждой категории однократно.

V. Подготовка заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации

5.1. Заключение Комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации и заключение Комиссии об установлении фактов проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации составляются по формам, утвержденным Приказом ГК ЧС Чувашии от 22.02.2023 г. N 27, подписываются всеми членами Комиссии и утверждаются главой Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики.

5.2. Заключение Комиссии об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации и заключение Комиссии об установлении фактов проживания заявителя в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации подготавливаются на одного или нескольких граждан, проживающих в одном жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.

5.3. Граждане, нуждающиеся в получении единовременной материальной помощи, единовременного пособия и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, ознакамливаются с заключениями. Заключения направляются заявителю способом, подтверждающим его получение.

5.4. На основании заявлений граждан и заключений Комиссии секретарь Комиссии формирует списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, и направляет их для подписания главой муниципального образования.

5.5. Списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, вместе с заключениями Комиссии секретарь Комиссии направляет в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.