Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 февраля 2016 г. N Ф08-9571/15 по делу N А53-12072/2015

г. Краснодар

03 февраля 2016 г.

Дело N А53-12072/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 февраля 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" (ИНН 7710473036, ОГРН 1037710060684) - Великородного С.С. (доверенность от 19.11.2015), в отсутствие заинтересованного лица - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-ВолгаКалий" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2015 (судья Парамонова А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.Н., Сурмалян Г.А.) по делу N А53-12072/2015, установил следующее.

ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее - таможня, таможенный орган) об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 537 753 рублей 94 копеек.

Решением от 22.07.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.09.2015, суд отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.

Судебные акты мотивированны пропуском обществом трехлетнего срока, в течение которого общество могло обратиться в таможню за возвратом авансовых платежей.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Податель кассационной жалобы полагает, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а судебные акты вынесены с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель считает, что течение срока исковой давности, в данном случае, необходимо исчислять с 15.11.2013, то есть с даты, когда истек предусмотренный статьей 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) срок, исчисляемый со дня последнего распоряжения обществом денежными средствами, внесенными платежными поручениями от 21.10.2010 N 38 и 09.11.2010 N 4486.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и дополнений к кассационной жалобе, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, платежными поручениями от 21.10.2010 N 38 (20 млн 700 тыс. рублей) и 09.11.2010 N 4486 (1 893 455 рублей 10 копеек) общество произвело уплату авансовых платежей в счет предстоящих таможенных платежей на лицевой счет таможни на общую сумму 22 593 455 рублей 10 копеек.

15 ноября 2010 года заявитель распорядился частью денежных средств (авансовых платежей) на сумму 21 055 701 рубль 10 копеек путем подачи грузовой таможенной декларации N 10313090/131110/0002605. После списания указанных средств, остаток авансового платежа на счете таможни составил 1 537 753 рубля 94 копейки.

В соответствии с пунктом 5 статьи 121 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) общество обращалось в таможню с заявлениями о выдаче отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей на счет таможни.

Общество направило заявление от 13.03.2013 N 16/5-4/3-111 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.01.2012 по 28.02.2013, в ответ на которое таможня письмом от 09.04.2013 N 20-10/07294 направила ему отчет о расходовании денежных средств по платежным поручениям от 20.07.2010 N 440, 18.05.2012 N 635, 21.05.2012 N 645 и 18.01.2013 N133.

Общество направило в адрес таможни заявление от 02.07.2013 N 16/5-4/3-295 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.04.2013 по 30.06.2013, в ответ на которое таможенный орган письмом от 18.07.2013 N 20-10/14404 направил отчет о том, что движение по лицевому счету заявителя не осуществлялось.

Общество в адрес таможенного органа направило заявление от 13.03.2014 N 16/5-3/120 о предоставлении отчета о расходовании денежных средств за период с 01.10.2013 по 31.12.2013, в ответ на которое таможня письмом от 15.04.2014 N 20-30/07786 сообщила сведения о расходовании денежных средств по платежному поручению от 21.10.2010 N 38 путем списания по акту от 25.11.2013 N 10313000/2786 в сумме 1 537 753 рублей 94 копеек.

Общество направило в таможню запрос от 08.08.2014 N 16/5-3/364 о предоставлении копии акта от 25.11.2013 N 10313000/2786 о списания денежных средств, в ответ на который таможенный орган сообщил, что согласно статье 122 Закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей производится в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат. Остаток денежных средств по платежному поручению от 21.10.2010 N 38 в сумме 1 537 753 рубля 94 копейки перечислен таможней 26.11.2013 согласно акту от 25.11.2013 N 10313000/2786 о выявлении невостребованных денежных средств в федеральный бюджет по КБК "15311705010016000180" - "Прочие неналоговые доходы федерального бюджета".

30 марта 2015 года заявитель обратился в таможню с заявлением от 26.03.2015 N 16/1-9/353 о возврате авансовых платежей в сумме 1 537 753 рублей 94 копеек и ходатайством о восстановлении срока на обращение в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей.

Письмом от 17.04.2015 N 20-46/07751 таможенный орган отказал обществу в возврате авансовых платежей в сумме 1 537 753 рублей 94 копеек, сообщив, что трехлетний срок подачи заявления о возврате авансовых платежей является пресекательным, и возможность его продления либо восстановления законодателем не предусмотрена.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Судебные инстанции установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделали правильный вывод об истечении 15.11.2013 трехгодичного срока для возврата авансовых платежей путем подачи заявления в таможню.

Законом N 311-ФЗ установлен порядок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, в соответствии с которыми плательщик может использовать различные механизмы уплаты, предусмотренные статьями 116, 119 и 121 Закона N 311-ФЗ, включая внесение авансовых платежей.

В силу статьи 121 Закона N 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров. Авансовые платежи уплачиваются на счета Федерального казначейства в валюте Российской Федерации. Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. На основании распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, об их использовании, за исключением заявления на возврат авансовых платежей, таможенный орган, который осуществляет администрирование указанных денежных средств, производит идентификацию авансовых платежей в качестве таможенных платежей или денежного залога по их видам и суммам.

Согласно статье 122 Закона N 311-ФЗ возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Судебные инстанции установили, и это подтверждается материалами дела, что уплаченные обществом авансовые платежи в октябре и ноябре 2010 года использовались обществом для целей исполнения обязанностей в рамках таможенных отношений, последнее распоряжение об использовании авансовых платежей произведено обществом 15.11.2010; после списания денежных средств по распоряжению общества, остаток авансовых платежей составил 1 537 753 рубля 94 копейки. Данное обстоятельство общество не оспаривает.

С заявлением в таможню о возврате авансовых платежей в сумме 1 537 753 рублей 94 копеек общество обратилось 30.03.2015, заявив ходатайство о восстановлении срока на обращение в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей. Письмом от 17.04.2015 N 20-46/07751 таможня отказала обществу в возврате 1 537 753 рублей 94 копеек авансовых платежей, сообщив, что трехлетний срок подачи заявления о возврате авансовых платежей является пресекательным, возможность его продления или восстановления законодателем не предусмотрена.

Таким образом, общество обратилось в таможню с заявлением о возврате авансовых платежей 30.03.2015, т. е. более чем через три года с момента своего последнего распоряжения авансовыми платежами (15.11.2010), на что обоснованно указали судебные инстанции. Документально данный вывод общество не опровергло.

Учитывая установленные по данному делу конкретные обстоятельства, судебные инстанции сделали правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Доводы общества выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.07.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2015 по делу N А53-12072/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных