Приложение. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Амурской области, местного бюджета избирательным комиссиям, комиссиям референдума

Приложение
к постановлению избирательной
комиссии Амурской области
от 19 мая 2023 г. N 52/371-7

             СОГЛАСОВАНО

             Управляющий

   Отделением по Амурской области

 Дальневосточного главного управления

Центрального банка Российской Федерации

___________________ В.В. Волков

____________________

         (дата)

Порядок
открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Амурской области, местного бюджета избирательным комиссиям, комиссиям референдума

В соответствии со статьей 23 и пунктом 7 статьи 57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 3 статьи 48 Закона Амурской области от 26.06.2012 N 64-ОЗ "О выборах Губернатора Амурской области", пунктом 3 статьи 57 Закона Амурской области от 06.03.2012 N 17-ОЗ "О выборах депутатов Законодательного Собрания Амурской области", пунктом 3 статьи 62 Закона Амурской области от 26.06.2009 N 222-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области", пунктом 3 статьи 49 Закона Амурской области от 08.04.2013 N 164-ОЗ "О референдуме Амурской области", пунктом 1 статьи 68 Закона Амурской области от 09.07.2012 N 72-ОЗ "О местном референдуме в Амурской области" (далее при совместном упоминании - Законы, при упоминании одного закона - соответствующий Закон) избирательная комиссия Амурской области по согласованию с Отделением по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Отделение Благовещенск) для взаимодействия подразделений Отделения Благовещенск и подразделений Благовещенского отделения N 8636 ПАО Сбербанк с избирательной комиссией Амурской области, территориальными и окружными избирательными комиссиями Амурской области в период подготовки и проведения выборов Губернатора Амурской области, депутатов Законодательного Собрания Амурской области и областного референдума, избирательными комиссиями, организующими подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума Амурской области, в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, местного референдума, при проведении выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности комиссий, устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Амурской области, местного бюджета избирательным комиссиям, комиссиям референдума (далее - Порядок).

1. Открытие банковских счетов

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, (референдума), эксплуатацией и развитием средств автоматизации, обучением организаторов выборов и избирателей и обеспечением деятельности комиссий, осуществляются за счет средств, выделяемых избирательным комиссиям (комиссиям референдума) из соответствующих бюджетов (областного или местного) в порядке, установленном Законами.

1.2. Главным распорядителем средств, предусмотренных областным бюджетом, является избирательная комиссия Амурской области, местным бюджетом - избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (далее при совместном упоминании - Комиссии).

Средства, выделенные из соответствующего бюджета, поступают в распоряжение Комиссии в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума.

1.3. Избирательные комиссии (комиссии референдума) открывают банковские счета в подразделениях Отделения Благовещенск, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, - в подразделениях Благовещенского ОСБ N 8636 ПАО Сбербанк (далее при совместном упоминании - Банк):

- для учета средств, выделенных из бюджета Амурской области на финансирование подготовки и проведения выборов Губернатора Амурской области, депутатов Законодательного Собрания Амурской области и референдума Амурской области, на эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей, обеспечение деятельности избирательных комиссий, избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются банковские счета на балансовом счете N 40202 "Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации" (далее - счет N 40202);

- для учета денежных средств, выделенных из местных бюджетов избирательным комиссиям, организующим подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, на подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований, проведение местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности избирательных комиссий, избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются банковские счета на балансовом счете N 40206 "Средства, выделенные из местных бюджетов" (далее - счет N 40206).

На счет N 40202 не допускается перечисление средств федерального и местных бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Российской Федерации, в органы местного самоуправления (федерального и местного референдума).

На счет N 40206 не допускается перечисление средств федерального и областного бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Амурской области, депутатов Законодательного Собрания Амурской области, федерального и областного референдума.

1.4. Счета избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются в Банке согласно Инструкции Банка России от 20 июня 2021 г. N 204-И "Об открытии, ведении и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам (депозитам)" (далее - Инструкция Банка России N 204-И).

В подразделениях Отделения Благовещенск - при заключении комплексного договора банковского обслуживания по форме приложения N 6 к Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, утвержденной Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 18 мая 2016 г. N 7/59-7.

В подразделениях Благовещенского ОСБ N 8636 ПАО Сбербанк - путем присоединения к Условиям открытия и обслуживания счетов избирательных комиссий (комиссий референдума), размещенных на официальном сайте публичного акционерного общества "Сбербанк России", при подписании избирательными комиссиями (комиссиями референдума) Заявления о присоединении.

Далее при совместном упоминании - Договоры.

Для открытия счета в Банк предоставляются следующие документы:

1.4.1. Для открытия счета N 40202 избирательной комиссией Амурской области (комиссии референдума) представляются документы:

- обращение об открытии банковского счета в произвольной форме (примерная форма, приложение 1);

- свидетельство о регистрации юридического лица;

- свидетельство налогового органа о постановке на учет (нотариально заверенная копия, либо копия, заверенная уполномоченным лицом Банка);

- оригинал карточки с образцами подписей и оттиска печати по форме, утвержденной распоряжением Банка России от 1 апреля 2022 г. N Р-159 "О форме карточки с образцами подписей и оттиска печати и ее заполнении", размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Национальная платежная система/Платежная система Банка России" по адресу www.cbr.ru/PSystem/payment_system/ в подразделе "Дополнительные материалы" (далее - Карточка);

- документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в Карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете (постановление избирательной комиссии Амурской области об избрании председателя, заместителя председателя, распоряжения о приеме/переводе на работу (назначении на должность), заверенные уполномоченным лицом избирательной комиссии Амурской области, или в порядке, установленном Инструкцией Банка России N 204-И);

- документы, удостоверяющие личность лиц, указанных в Карточке (копии паспортов / отдельных страниц паспортов должностных лиц - нотариально заверенные, либо заверенные уполномоченным лицом Банка);

- доверенность, выданная представителю избирательной комиссии для получения извещений об операциях по счету, исполненных распоряжений и других документов на бумажном носителе, а также на передачу распоряжений о переводе денежных средств (при необходимости) по форме, установленной Банком.

1.4.2. Для открытия счета N 40202 территориальным (окружным) избирательным комиссиям (комиссиям референдума) представляются документы:

- обращение об открытии банковского счета в произвольной форме (примерная форма, приложение 1);

- разрешение избирательной комиссии Амурской области на открытие банковского счета (приложение 3);

- Карточка;

- документы, удостоверяющие личность лиц, указанных в Карточке (копии паспортов / отдельных страниц паспортов должностных лиц - нотариально заверенные, либо заверенные уполномоченным лицом Банка);

- документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в Карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете (постановление, решение о назначении председателя - нотариально заверенные копии либо копии, заверенные уполномоченным лицом Банка).

Территориальная (окружная) избирательная комиссия (комиссия референдума) оформляет Карточку в следующем порядке:

первая подпись учиняется председателем территориальной (окружной) избирательной комиссии;

вторая подпись (при необходимости) учиняется бухгалтером территориальной (окружной) избирательной комиссии.

- документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в Карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете (распоряжения о приеме на работу (постановление избирательной комиссии Амурской области об избрании председателя), заверенные уполномоченным лицом избирательной комиссии Амурской области или в порядке, установленном Инструкцией Банка России N 204-И);

- доверенность, выданная представителю избирательной комиссии (комиссии референдума) для получения извещений об операциях по счету, исполненных распоряжений и других документов на бумажном носителе, а также на передачу распоряжений о переводе денежных средств (при необходимости) по форме, установленной Банком.

В случае возложения в соответствии с законодательством о выборах и референдуме полномочий окружной избирательной комиссии на территориальную избирательную комиссию расходы, связанные с исполнением этих полномочий, предусматриваются в смете расходов территориальной избирательной комиссии. При этом счета N 40202 окружным избирательным комиссиям не открываются.

1.4.3. Для открытия в Банке счета N 40206 избирательными комиссиями, организующими подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (комиссиям местного референдума), представляются документы:

- обращение об открытии банковского счета в произвольной форме (примерная форма, приложение 1);

- решение избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, на открытие банковского счета (приложение 2);

- разрешение уполномоченного финансового органа муниципального образования, а в случае его отсутствия - главы администрации муниципального образования (приложение 3);

- Карточка.

Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (комиссия референдума), оформляет Карточку в следующем порядке:

первая подпись учиняется председателем избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (председателем комиссии референдума);

вторая подпись учиняется бухгалтером избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (бухгалтером комиссии референдума) (при его наличии);

- документы, удостоверяющие личность лиц, указанных в Карточке (копии паспортов / отдельных страниц паспортов должностных лиц - нотариально заверенные, либо заверенные уполномоченным лицом Банка);

- документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в Карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете (распоряжения о приеме на работу (постановление, решение об избрании председателя), заверенные уполномоченным лицом соответствующей избирательной комиссии или в порядке, установленном Инструкцией Банка России N 204-И);

- доверенность, выданная представителю избирательной комиссии (комиссии референдума) для получения извещений об операциях по банковскому счету, исполненных распоряжений и других документов на бумажном носителе, а также на передачу распоряжений о переводе денежных средств (при необходимости) по форме, установленной Банком.

1.5. Проверка представленных избирательной комиссией (комиссией референдума) документов в Банк осуществляется уполномоченным лицом Банка в срок, не превышающий трех рабочих дней, не считая дня их поступления в службу документационного обеспечения Банка.

1.6. После проверки представленных документов Банк направляет в избирательную комиссию (комиссию референдума) письмо в произвольной форме, содержащее информацию о результатах проверки документов, причинах возврата представленных документов (в случае возврата части или всех представленных документов) и перечень не представленных документов.

1.7. В случае положительного результата проверки всех представленных документов, Банк направляет два экземпляра проекта Договора для подписания. Не позднее рабочего дня, следующего за днем открытия банковского счета, в адрес избирательной комиссии (комиссии референдума) направляется письмо Банка, содержащее информацию о дате открытия банковского счета с указанием его номера, даты начала функционирования счета и иных реквизитов Банка, используемых для осуществления переводов денежных средств.

1.8. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, может принять решение об открытии окружным избирательным комиссиям счетов в Банке.

1.9. Территориальной (окружной) избирательной комиссии, избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума (комиссии референдума), не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Предъявление в Банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и сообщение сведений в налоговый орган по месту нахождения Банка об открытии (закрытии) счета не требуется.

2. Ведение банковских счетов и порядок перечисления денежных средств

2.1. Избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует денежные средства на подготовку и проведение выборов, референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности комиссий в пределах выделенных ей средств в соответствии с утвержденным ею распределением средств нижестоящим избирательным комиссиям (комиссиям референдума), предусмотренных сметой расходов избирательной комиссии (комиссии референдума).

Комиссия, организующая выборы, референдум, нижестоящая комиссия (за исключением участковой комиссии) (далее - вышестоящая комиссия) могут осуществлять расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) в централизованном порядке в соответствии с утвержденным распределением денежных средств соответствующего бюджета.

Достоверность содержащихся в документах данных обеспечивают:

в избирательной комиссии Амурской области - лица, наделенные правом подписи в установленном для юридических лиц порядке;

в окружных избирательных комиссиях, территориальных избирательных комиссиях (комиссиях референдума) - лица, наделенные правом подписи при открытии счета избирательной комиссии (комиссии референдума) в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка;

в участковых избирательных комиссиях (комиссиях референдума) - председатель участковой избирательной комиссии (комиссии референдума).

2.2. Вышестоящая комиссия в сроки, установленные соответствующим Законом, распределяет выделенные ей денежные средства на подготовку и проведение выборов, референдумов в порядке, установленном пунктом 2.3 настоящего раздела.

В случае проведения повторного голосования, досрочных, повторных выборов, а также несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения выборов, референдума вышестоящие комиссии распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.

2.3. Вышестоящая комиссия распределяет выделенные ей денежные средства на исполнение своих полномочий, а также нижестоящим комиссиям по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, утверждает смету расходов на исполнение своих полномочий по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку и смету расходов за нижестоящие избирательные комиссии по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку, а также утверждает распределение средств нижестоящим комиссиям по форме согласно приложению 7 к настоящему Порядку. Комиссия, являющаяся вышестоящей по отношению к участковым комиссиям, утверждает сметы расходов участковых комиссий по форме согласно приложению 8 к настоящему Порядку.

Выделение дополнительных средств на подготовку и проведение выборов, референдума нижестоящим комиссиям за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов, референдума, а также за счет экономии средств комиссии по расходам за нижестоящие комиссии, предусмотренных в разделе II распределения средств по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку, утверждается соответствующей вышестоящей комиссией по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку.

2.4. Сметы расходов на подготовку и проведение выборов, референдума составляются соответствующими избирательными комиссиями (комиссиями референдума) в пределах выделенных средств по направлениям расходов, определенных законодательством, по формам, установленным настоящим Порядком.

Ведение сметы расходов избирательной комиссии (комиссии референдума) на подготовку и проведение выборов, референдума осуществляется путем утверждения ее в новой редакции постановлением (решением) соответствующей комиссии.

Избирательная комиссия (комиссия референдума) может осуществлять расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов, референдума путем внесения изменений в смету расходов за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума).

Ведение сметы расходов участковой комиссии осуществляет вышестоящая избирательная комиссия (комиссия референдума).

Изменения в смету расходов избирательными комиссиями (комиссиями референдума) вносятся в случаях необходимости перераспределения средств по направлениям расходов, а также в случае выделения вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума) дополнительных средств на подготовку и проведение выборов, референдума.

2.5. Неизрасходованные в период подготовки и проведения выборов (референдума) бюджетные средст