Приложение N 1. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования город Медногорск

Приложение N 1
к постановлению
администрации
муниципального образования
город Медногорск
Оренбургской области
от 22 ноября 2022 г. N 1377-па

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования город Медногорск

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения муниципального образования город Медногорск (далее - Положение) разработано в целях координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения муниципального образования город Медногорск (далее - МАСЦО), определяет назначение, задачи, порядок задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности МАСЦО.

1.2. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

1.3. МАСЦО включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) муниципального образования город Медногорск и Медногорского городского звена Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГЗ ОТП РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО муниципального образования город Медногорск и МГЗ ОТП РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (далее - ОКСИОН) в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

1.4. В ОКСИОН в местах массового пребывания людей используются специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

1.5. Руководство работой по поддержанию МАСЦО в постоянной готовности осуществляет спасательная служба гражданской обороны оповещения и связи муниципального образования город Медногорск во взаимодействии с главным специалистом ГОЧС администрации города, ЕДДС МО г. Медногорск. Границами зоны действия МАСЦО являются административные границы муниципального образования город Медногорск.

1.6. Поддержание в состоянии постоянной готовности МАСЦО является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.7. МАСЦО должна соответствовать требованиям, изложенным в Положении о системах оповещения, утвержденном приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 578/365 (далее - Положение о системах оповещения). На МАСЦО оформляется паспорт согласно Положению о системах оповещения.

2. Назначение и основные задачи МАСЦО

2.1. МАСЦО предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО муниципального образования город Медногорск и МГЗ ОТП РСЧС.

2.2. Основной задачей МАСЦО является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

руководящего состава и сил ГО муниципального образования город Медногорск и МГЗ ОТП РСЧС;

дежурных (дежурно-диспетчерских) служб (далее - ДДС) организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения высокой опасности, и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов;

людей, находящихся на территории муниципального образования город Медногорск.

3. Порядок задействования МАСЦО

3.1. Задействование по предназначению МАСЦО планируется и осуществляется в соответствии с Положением, Планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Медногорск, Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования город Медногорск.

3.2. Оперативный дежурный отдела единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципального бюджетного учреждения "Управление хозяйственно-технического обеспечения" (далее - МБУ "УХТО"), получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до Главы города Медногорска, главного специалиста ГОЧС администрации города Медногорска, начальника ЕДДС, организаций (собственников объектов, производства, гидротехнического сооружения), на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации.

3.3. Решение на задействование МАСЦО принимается Главой города Медногорска.

Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с Главой города Медногорска и организациями, на территориях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации может осуществляться в автоматизированном либо ручном режимах функционирования МАСЦО.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) МАСЦО осуществляется ЕДДС МБУ "УХТО" с автоматизированного рабочего места оперативного дежурного при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

ЕДДС МБУ "УХТО" организуют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляют заявки операторам связи и (или) редакциям средств массовой информации на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Основной режим функционирования МАСЦО - автоматизированный.

3.5. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Сигналы оповещения и экстренная информации передаются непосредственно с автоматизированного рабочего места оперативного дежурного ЕДДС МБУ "УХТО".

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее чем закончится передача предыдущего сообщения).

Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно ЕДДС МБУ "УХТО" совместно с главным специалистом ГОЧС администрации города Медногорска.

3.6. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен, терминальных пунктов оповещения (далее - ТПО) и мощных акустических систем;

сети проводного радиовещания;

сети уличной радиофикации;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

сети связи операторов связи и ведомственные;

сети систем персонального радиовызова;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

3.7. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Медногорска (далее - КЧС и ОПБ города Медногорска).

3.8. Порядок действий ЕДДС МБУ "УХТО", а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации определяется законодательством Российской Федерации и другими правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, муниципального образования город Медногорск.

3.9. Администрация города Медногорска, ЕДДС МБУ "УХТО", операторы связи и редакции средств массовой информации проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированной передачи сигналов оповещения и экстренной информации.

4. Поддержание в готовности МАСЦО

4.1. Поддержание МАСЦО в готовности организуется главным специалистом ГОЧС администрации города Медногорска и осуществляется спасательной службой гражданской обороны оповещения и связи муниципального образования город Медногорск.

4.2. Готовность МАСЦО достигается:

наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования МАСЦО;

наличием персонала, ответственного за включение (запуск) МАСЦО, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на МАСЦО технических средств оповещения (далее - ТСО);

готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

регулярным проведением проверок готовности МАСЦО;

наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов технических средств оповещения;

своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию МАСЦО.

4.3. С целью контроля за поддержанием в готовности МАСЦО организуются и проводятся следующие виды проверок:

комплексные проверки готовности МАСЦО с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

технические проверки готовности к задействованию МАСЦО без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности МАСЦО проводятся два раза в год комиссией в составе согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября.

По решению КЧС и ОПБ города Медногорска могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МАСЦО, при этом перерыв трансляции телеканалов (радиоканалов) возможен только по согласованию с вещателями.

Замещение сигнала телеканала (радиоканала) вещателя в ходе комплексной проверки МАСЦО возможно только проверочным сигналом "Техническая проверка".

В ходе работы комиссии проверяется выполнение всех требований настоящего Положения.

По результатам комплексной проверки готовности МАСЦО оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности МАСЦО, определяемая в соответствии с положением о системах оповещения, а также уточняется паспорт МАСЦО.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска МАСЦО.

4.4. Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц страны, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок МАСЦО не допускается.

4.5. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными техническими средствами оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Вывод из эксплуатации действующей МАСЦО осуществляется по окончании эксплуатационного ресурса технических средств оповещения этой МАСЦО, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой МАСЦО.