Приложение. Положение о балансовой комиссии Окружной администрации города Якутска

Приложение
к постановлению
Окружной администрации
города Якутска
от 22 мая 2023 г. N 142п

Положение
о балансовой комиссии Окружной администрации города Якутска

Общие положения

1. Настоящее Положение о балансовой комиссии Окружной администрации города Якутска (далее - Положение) определяет порядок создания и деятельности балансовой комиссии Окружной администрации города Якутска (далее - балансовая комиссия), структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, а также их взаимодействия при рассмотрении итогов финансово - хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ со 100% долей собственности городского округа "город Якутск", согласно Приложению N 1 к настоящему Положению (далее - предприятия и общества).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", Уставом городского округа "город Якутск", а также настоящим Положением.

3. В настоящем Положении используются следующие основные термины и определения:

балансовая комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, созданный с целью обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью, укрепления финансовой устойчивости муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ со 100% долей участия городского округа "город Якутск" и их дочерние общества;

дефицит финансовых средств - убыток, превышение расхода над доходом;

ключевые показатели эффективности - это числовые показатели деятельности, которые позволяют измерить степень достижения целей или оптимальности процесса, а именно: результативность и эффективность;

куратор предприятия, общества - структурное подразделение Окружной администрации города Якутска, осуществляющее функции главного распорядителя бюджетных средств;

прогноз на среднесрочную перспективу - это обоснованная гипотеза о вероятном будущем состоянии экономических объектов и характеризующие это состояние показатели на ближайшие 3 года.

4. Балансовая комиссия в целях реализации возложенных на нее задач:

рассматривает результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ со 100% долей участия городского округа "город Якутск" и их дочерние общества;

рассматривает и согласовывает план финансово-хозяйственной деятельности предприятий и обществ на очередной (текущий) год и прогноз на среднесрочную перспективу;

контролирует перечисление муниципальными унитарными предприятиями в бюджет городского округа "город Якутск" отчислений части чистой прибыли, а также начисленных акционерными обществами дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности;

рассматривает план финансового оздоровления предприятий и обществ, особое внимание уделяя убыточным муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ со 100% долей участия городского округа "город Якутск" и их дочерние общества;

рассматривает итоги проведенных финансовых проверок муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ со 100% долей участия городского округа "город Якутск" и их дочерние общества, исполнение способов устранения выявленных нарушений в установленные сроки;

рассматривает исполнение инвестиционных и производственных программ, стратегий развития;

рассматривает представленный анализ плана закупок за соответствующий отчетный период и фактическое исполнение плана закупок;

направляет в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска предложения о проведении инициативного аудита в отношении отдельных предприятий;

разрабатывает предложения по совершенствованию управления предприятиями, обществ и дочерних обществ, повышению эффективности их финансово-хозяйственной деятельности, упорядочиванию доходов и расходов, реорганизации предприятий, ликвидации или продаже их как имущественных комплексов, а также рекомендации по совершенствованию деятельности руководителей муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ со 100% долей участия городского округа "город Якутск" и их дочерние общества, а также предложения об их ответственности;

рассматривает предложения по устранению дефицита финансовых средств;

рассматривает достижения плановых значений ключевых показателей эффективности в целях оценки результатов их выполнения;

рассматривает план оптимизации и мер по антикризисной политике;

формирует, в зависимости от результатов исполнения ключевых показателей эффективности, рекомендации по премированию руководителей муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ со 100% долей участия городского округа "город Якутск" и их дочерние общества.

Порядок образования балансовой комиссии

5. Балансовую комиссию возглавляет председатель балансовой комиссии - глава городского округа "город Якутск", заместитель председателя комиссии - первый заместитель главы городского округа "город Якутск", курирующий вопросы экономики и финансов и начальник Департамента имущественных и земельных отношений, а также секретарь комиссии - представитель Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

6. Состав балансовой комиссии утверждается распоряжением Окружной администрации города Якутска на основании действующего Положения и состоит из председателя балансовой комиссии, заместителя председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии.

7. В члены комиссии включаются представители Департамента экономики и стратегического планирования, Департамента финансов, Правового департамента, Контрольно-ревизионного управления, Управления муниципальных закупок Окружной администрации города Якутска.

8. В состав комиссии могут привлекаться независимые эксперты, а также депутаты Якутской городской Думы (по согласованию).

Организация работы балансовой комиссии

9. Заседания балансовой комиссии проводятся по итогам года и 9 месяцев, при необходимости 6 месяцев, в соответствии с Регламентом согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

10. При рассмотрении деятельности предприятий и обществ балансовая комиссия проводит анализ по следующим направлениям:

исполнение производственных показателей по объектам в разрезе услуг и работ в натуральном и денежном выражении;

исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период;

план финансово-хозяйственной деятельности на предстоящий период, представленный в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 12 ноября 2013 года N 288п "Об утверждении порядка составления, утверждения и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ со 100% долей городского округа "город Якутск";

себестоимость продукции (услуг, работ) по элементам затрат и по видам услуг и работ;

плановые и фактические показатели фонда оплаты труда в разрезе подразделений в сравнении с тарифными источниками (при наличии);

выручка в разрезе услуг (работ);

прочие доходы и расходы;

управленческие расходы;

дебиторская и кредиторская задолженности;

план закупок;

прочие оборотные активы, прочие обязательства;

исполнение программы оптимизации финансово-хозяйственной деятельности по итогам года.

11. Председатель комиссии осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, утверждает повестки заседаний, план работы, в виде графика проведения заседаний балансовой комиссии на текущий год, включающий следующие мероприятия:

рассмотрение в срок до 25 июня отчета руководителей предприятий и обществ о деятельности за прошедший год, в том числе по использованию средств местного бюджета и средств, направленных на увеличение уставного капитала, уточнение плана финансово-хозяйственной деятельности на текущий год, прогноза на среднесрочную перспективу и инвестиционного плана на предстоящий год;

рассмотрение в срок до 10 декабря итогов финансово-хозяйственной деятельности предприятий и обществ за 9 месяцев, оценку итогов текущего года, планов финансово-хозяйственной деятельности на предстоящий год и прогноз на среднесрочную перспективу.

По мере необходимости в утвержденный график могут вноситься изменения.

12. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании он имеет право в срок не позднее чем за два рабочих дня до даты проведения заседания комиссии представить ответственному секретарю комиссии свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. В случае нахождения члена комиссии в отпуске, командировке, наступления его временной нетрудоспособности и других оснований член комиссии имеет право уполномочить иное должностное лицо на основании выдаваемой доверенности.

Вносят председателю комиссии предложения по плану работы комиссии.

Представляют секретарю комиссии материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании комиссии.

Участвуют в обсуждении рассматриваемых комиссией вопросов и выработке по ним решений.

Направляют в случае необходимости секретарю комиссии свое мнение по вопросам повестки заседания комиссии в письменном виде.

Предлагают кандидатуры представителей заинтересованных структурных подразделений Окружной администрации города Якутска, муниципальных предприятий и организаций, не входящих в состав комиссии, а также независимых экспертов и иных заинтересованных лиц без права голоса для участия в расширенном заседании комиссии, рабочей группы.

При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, председатель, заместитель председателя или член комиссии при рассмотрении вопроса, включенного в повестку заседания балансовой комиссии, обязан до начала заседания заявить об этом.

В данном случае указанное лицо не принимает участие в рассмотрении (обсуждении, принятии решения, голосовании) данного вопроса.

Запрет на участие в рассмотрении вопроса лицу, имеющему личную заинтересованность, отражается в протоколе заседания балансовой комиссии.

13. Ответственный секретарь комиссии осуществляет организацию работы по подготовке заседаний балансовой комиссии, подготовку повестки заседания комиссии и, по согласованию с председателем комиссии, формирует список приглашенных на заседание лиц.

Направляет копии утвержденного плана работы балансовой комиссии на текущий год всем членам балансовой комиссии не позднее трех рабочих дней с момента его утверждения или внесения изменений.

Осуществляет сбор материалов по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании комиссии.

Несет ответственность за надлежащее хранение документов балансовой комиссии.

Направляет в срок не позднее 10 рабочих дней до даты рассмотрения на заседании балансовой комиссии деятельности предприятий и обществ письменное уведомление руководителю предприятия и общества с указанием даты проведения заседания балансовой комиссии и перечня необходимой документации согласно Приложению N 3, формы согласно Приложению N 4 к настоящему Положению, которые должны быть предоставлены в течение 5-ти календарных дней с момента направления уведомления.

Контролирует своевременность предоставления материалов и документов.

Ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах и материалах, представленных на рассмотрение балансовой комиссии, несет руководитель предприятия и общества.

Направляет представленные материалы на рассмотрение председателю, членам комиссии, структурному подразделению Окружной администрации города Якутска, осуществляющему функции главного распорядителя бюджетных средств - куратору предприятия, общества (далее - куратор предприятия и общества), а также курирующему заместителю главы городского округа "город Якутск" не позднее 5 рабочих дней до даты рассмотрения на заседании балансовой комиссии деятельности предприятия и общества.

Направляет извещения и повестки всем участникам заседания балансовой комиссии не позднее 5 календарных дней до даты рассмотрения, с указанием даты, места и времени проведения заседания.

Ведет протокол заседания балансовой комиссии.

Направляет копии протокола заседания членам комиссии в течение трех рабочих дней с момента его подписания.

Ведет учет и хранение протоколов заседаний балансовой комиссии.

На период временного отсутствия секретаря комиссии его замещает иной представитель Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, согласно распределению обязанностей между специалистами.

14. Куратор предприятия и общества определяется в соответствии с распоряжением Окружной администрации города Якутска от 05 февраля 2021 года N 165р "О закреплении за отраслевыми (функциональными) органами Окружной администрации города Якутска муниципальных, казенных, бюджетных, автономных учреждений, унитарных предприятий и иных юридических лиц с участием городского округа "город Якутск" в уставном (складочном) капитале".

15. Куратором предприятия и общества по представленным материалам проводится анализ основных показателей в соответствии с отраслевой спецификой предприятия или общества, а также готовится соответствующее заключение для внесения на заседание комиссии в течение 5 календарных дней со дня получения документов, указанных в п. 12., и предоставляется в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

16. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска предоставляют следующие материалы:

- заключение об эффективности использования имущества;

- оценку рисков возможного банкротства;

- предложения по оптимизации расходов и повышению эффективности деятельности;

- информацию по корпоративной работе.

17. Департамент экономики и стратегического планирования Окружной администрации города Якутска на заседание балансовой комиссии представляет заключение по итогам анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятия и общества, в том числе:

- оценку финансового состояния предприятия и общества по результатам анализа показателей финансово-хозяйственной деятельности;

- оценку по финансовой устойчивости и платежеспособности;

- оценку возникновения рисков в финансово-хозяйственной деятельности;

- оценку использования трудовых ресурсов предприятия;

- оценку производства продукции, работ, услуг;

- оценку производительности труда;

- оценку исполнения программы оптимизации финансово-хозяйственной деятельности;

- анализ доходов и расходов.

18. Заседание балансовой комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. В случае отсутствия председателя балансовой комиссии его функции осуществляет один из заместителей председателя комиссии;

В заседании комиссии в обязательном порядке принимает участие заместитель главы городского округа "город Якутск" и руководитель структурного подразделения Окружной администрации города Якутска - куратор предприятия и общества.

19. Решения балансовой комиссии принимаются простым большинством голосов (при этом председатель комиссии имеет право решающего голоса), оформляются в виде протоколов, которые утверждаются председателем балансовой комиссии. Протокол рассылается членам комиссии, а также структурным подразделениям Окружной администрации города Якутска в трехдневный срок после подписания (утверждения).

20. Повторное заседание балансовой комиссии по каждому предприятию и обществу в целях контроля за их деятельностью и решений балансовой комиссии по повышению эффективности работы предприятий и обществ проводится не ранее, чем через один месяц после их рассмотрения за исключением особых случаев, таких как ходатайство руководителя предприятия и общества о готовности к повторному рассмотрению, либо решение председателя комиссии о повторном рассмотрении.

21. В случае обнаружения балансовой комиссией по итогам повторного рассмотрения фактов неисполнения или нарушения решений балансовой комиссии, комиссия принимает решение о внесении главе городского округа "город Якутск" предложения о принятии в отношении руководителя предприятия и общества мер ответственности вплоть до расторжения с ним трудового договора.

Заместитель главы - руководитель аппарата Окружной администрации города Якутска

Р.В. Тимофеев