Приложение

Приложение
к постановлению администрации
Киселевского городского округа
от 28.02.2023 N 26-н

Муниципальная программа
Киселевского городского округа "Социальная поддержка населения Киселевского городского округа" на 2022-2025 годы

Паспорт
муниципальной программы Киселевского городского округа "Социальная поддержка населения Киселевского городского округа" на 2022-2025 годы

Наименование муниципальной программы	"Социальная поддержка населения Киселевского городского округа" на 2022-2025 годы
Директор муниципальной программы	Заместитель главы Киселевского городского округа (по социальным вопросам) С.В. Кулешова
Ответственный исполнитель (координатор) муниципальной программы	Управление социальной защиты населения Киселевского городского округа
Исполнители муниципальной программы	Управление социальной защиты населения Киселевского городского округа, управление образования Киселевского городского округа
Цели муниципальной программы	1. Обеспечение социальной защиты, повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения в Киселевском городском округе; 2. Стимулирование рождаемости, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, финансового благополучия семей с детьми; 3. Увеличение продолжительности здоровой жизни до 67 лет
Задачи муниципальной программы	1. Реализация действующих мер социальной поддержки населения в Киселевском городском округе; 2. Обеспечение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних детей в социальном обслуживании; 3. Повышение качества социальных услуг; 4. Повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет оказания им адресной социальной помощи; 5. Повышение уровня социальной реабилитации инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности; 6. Обеспечение эффективного управления системой социальной поддержки и социального обслуживания; 7. Внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей
Срок реализации муниципальной программы	2022-2025 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы в целом и с разбивкой по годам ее реализации	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы, - 904174,5 тыс. рублей, в том числе: 2022 год - 212935,1 тыс. рублей; 2023 год - 241778,8 тыс. рублей; 2024 год - 228217,8 тыс. рублей; 2025 год - 221242,8 тыс. рублей. Источниками финансирования являются местный, областной и федеральный бюджеты
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Повышение уровня доходов и социальной защищенности граждан на основе расширения адресного принципа предоставления мер социальной поддержки; 2. Предоставление качественных социальных услуг, отвечающих современным требованиям социального обслуживания; 3. Снижение социальной напряженности среди малообеспеченных слоев населения городского округа; 4. Обеспечение поддержки и содействие социальной реабилитации инвалидов посредством формирования безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями; 5. Эффективная, качественная, стабильная работа системы социальной поддержки и социального обслуживания; 6. Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста

1. Характеристика текущего состояния в Киселевском городском округе сферы деятельности, для решения задач которой разработана муниципальная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

В рамках национального проекта "Демография" развитие социальной сферы имеет важное социальное и экономическое значение. Основными направлениями социальной политики Киселевского городского округа являются повышение уровня жизни населения округа, повышение качества и доступности социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам, в рамках регионального проекта "Старшее поколение" - создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста, в рамках регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" - поддержка и защита материнства и детства.

Важным условием остается усиление адресности оказываемой поддержки и сохранение социальной стабильности в обществе. Решению данных проблем способствуют установленные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.

В целом в Киселевском городском округе в полном объеме обеспечена реализация мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, установленных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, и действует ряд дополнительных мер социальной поддержки, принятых на основании нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Право на получение социальной поддержки имеют более 1/3 жителей городского округа.

Динамика численности получателей мер социальной поддержки приведена в следующей таблице:

Численность
получателей мер социальной поддержки по Киселевскому городскому округу

	2021, чел.	2022, чел.	2023, чел.	Динамика 2022/2021	Динамика 2023/2022
Численность федеральной категории льготников	7598	7502	7502	-96	0
Численность региональной категории льготников	11410	10509	10509	-901	0
Численность получателей мер социальной поддержки по установленным нормативно-правовым актам органов местного самоуправления	4	3	3	-1	0

По состоянию на 1 января 2023 г. в структуре населения Киселевского городского округа более 36,4 тысяч получателей пенсий, из них граждане пожилого возраста составляют 25,2 тысячи человек, или 69,2% от общего числа пенсионеров.

По возрастному составу граждане пожилого возраста распределяются следующим образом:

- от 55(60) до 75 лет - 19780 человек;

- от 75 до 90 лет - 5116 человек;

- старше 90 лет - 342 человека.

Выход на пенсию резко сокращает объем социальных контактов на профессионально-деловой основе. Одиночество пожилых людей выражается не только в дефиците возможностей для ухода и материальной поддержки, но и в болезненном ощущении недостаточности человеческого общения, что является наиболее значимым слагаемым социального самочувствия лиц старшего возраста.

Данная категория людей относится к той группе населения, которая слабо защищена как социально, так и экономически. Они нуждаются, как никто другой, в профессиональных социальных услугах, их доступности и качестве, общественной помощи и поддержке.

Вышеуказанные данные свидетельствуют о том, что в настоящее время существует потребность в развитой системе социального обслуживания населения.

В Киселевском городском округе стабильно функционируют 3 муниципальных учреждения социального обслуживания населения (стационарное учреждение социального обслуживания граждан пожилого возраста, центр социального обслуживания, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних).

Ежегодно в Киселевском городском округе социальные услуги получает более тысячи нуждающихся жителей, главным образом пожилые граждане и инвалиды. Наиболее востребованной социальной услугой является надомное обслуживание граждан. Социальные услуги предоставляются как на бесплатной основе, так и на условиях частичной или полной оплаты в подведомственных учреждениях социальной защиты населения в пределах перечня гарантированных государством социальных услуг. Охват граждан социальными услугами приведен в таблице.

Численность
граждан, охваченных услугами учреждений социального обслуживания

Наименование учреждения	2021 год, факт	2022 год, факт	2023 год, оценка	Динамика 2022/2021	Динамика 2023/2022
МКУ "Центр социального обслуживания"	1574	1501	1501	-73	0
МКУ "Специальный дом для одиноких престарелых"	53	53	53	0	0
МКУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Доверие"	208	206	206	-2	0

Наиболее острыми проблемами большинства граждан, имеющих низкий доход, является недостаток средств на приобретение предметов первой необходимости, полноценное лечение, ремонт жилья, поэтому одним из приоритетных направлений в области социальной защиты Киселевского городского округа является предоставление адресной социальной помощи отдельным категориям граждан.

Средний размер адресной социальной помощи изменился за последние три года с 2100 рублей в 2020 г. до 2112 рублей в 2022 г.

Число
получателей адресной социальной помощи

Отчетный период	Количество получателей адресной социальной помощи, чел.
2021 год	618
2022 год	1234
2023 год	1234

Одним из приоритетных направлений социальной политики городского округа является обеспечение условий для полноценной интеграции инвалидов в жизнь общества. В структуре населения Киселевского городского округа более 8 тысяч инвалидов (8354 чел.), из них 517 - дети.

Динамика
численности инвалидов Киселевского городского округа

Наименование показателя	2021 год	2022 год	2023 год
Инвалидов, всего, чел.	10697	8354	8354
их доля в общей численности населения, %	11,8	9,4	9,4
по степени ограничения:
1 степень	777	4582	4582
2 степень	3641	2259	2259
3 степень	5777	996	996
дети-инвалиды	502	517	517

Актуальной задачей в области социальной защиты инвалидов остается обеспечение равного доступа инвалидов к среде жизнедеятельности.

Значительно возросло число объектов социальной инфраструктуры городского округа, оборудованных пандусами и поручнями. Организована реконструкция световых объектов на перекрестках с установкой средств звуковой сигнализации для слепых и слабовидящих пешеходов.

Продолжается работа по обеспечению транспортной доступности для инвалидов за счет развития услуг социального такси. На территории округа организована служба "Социальное такси" в целях доставки на низкопольном микроавтобусе людей с ограниченными возможностями к социально значимым объектам городской и областной инфраструктуры. В 2022 году в рамках данной услуги произведено 154 рейса.

Несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения. В связи с этим необходим комплексный подход к решению проблемы создания (развития) доступной среды жизнедеятельности инвалидов с применением программно-целевых методов.

Таким образом, решить проблемы вышеперечисленных категорий граждан, проживающих в Киселевском городском округе, поможет настоящая муниципальная программа, предусматривающая ряд мер социальной поддержки, направленных на улучшение качества жизни населения.

В период 2017-2023 гг. в рамках реализации Указа Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 гг." в сфере социальной защиты населения Киселевского городского округа запланированы мероприятия, направленные на создание условий для развития технологий сбора, анализа и обмена данными, применение которых способствует развитию нового этапа экономики - цифровой экономики.

В частности, в рамках национального проекта "Демография" и настоящей муниципальной программы запланировано:

- улучшение технического оснащения учреждений;

- обновление сайтов учреждений, разработка баз данных, приобретение компьютерной техники и программного обеспечения, осуществление модернизации систем связи.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является обеспечение социальной защиты населения, повышение эффективности системы социальной поддержки и социального обслуживания населения в Киселевском городском округе, стимулирование рождаемости, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, финансового благополучия семей с детьми, увеличение продолжительности здоровой жизни до 67 лет.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

2.1. реализация действующих мер социальной поддержки населения в Киселевском городском округе;

2.2. обеспечение потребности граждан пожилого возраста, инвалидов, несовершеннолетних детей в социальном обслуживании;

2.3. повышение качества социальных услуг;

2.4. повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, за счет оказания им адресной социальной помощи;

2.5. повышение уровня социальной реабилитации инвалидов для преодоления ими ограничений жизнедеятельности;

2.6. обеспечение эффективного управления системой социальной поддержки и социального обслуживания;

2.7. внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей.

3. Перечень подпрограмм муниципальной программы с кратким описанием подпрограмм и основных мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа включает 3 подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели муниципальной программы и решение программных задач:

3.1. подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан";

3.2. подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания";

3.3. подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения".

Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" включает мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и направлена на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки.

В рамках подпрограммы предусмотрена социальная поддержка в виде предоставления денежных выплат (единовременных и (или) ежемесячных пособий, компенсаций) и оказания поддержки в натуральном выражении ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, инвалидам, пенсионерам, отдельным категориям многодетных матерей, приемным родителям, малообеспеченным гражданам, семьям, имеющим детей и другим категориям граждан.

Подпрограмма "Развитие системы социального обслуживания" включает мероприятия по обеспечению деятельности учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям.

В рамках подпрограммы обеспечивается реализация основных направлений развития учреждений социального обслуживания, повышение качества и доступности социальных услуг, укрепление материально-технической базы учреждений и управления социальной защиты населения, функционирование системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста.

Подпрограмма "Реализация дополнительных мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения" разработана в целях повышения качества жизни отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Мероприятия подпрограммы предусматривают оказание адресной социальной помощи нуждающимся и социально незащищенным категориям граждан как в денежном, так и в натуральном выражении, привлечение к реализации социальных проектов общественных организаций, создание доступной среды для реабилитации людей с ограниченными возможностями.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы с указанием плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм

Сроки реализации муниципальной программы - 2022-2025 годы.

За период реализации муниципальной программы предусмотрено достижение следующих основных целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы и подпрограмм:

Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Плановое значение целевого показателя (индикатора)
		2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6
1. Доля граждан, получающих социальную поддержку, в общей численности населения Киселевского городского округа	процентов	1,1	1,2	1,3	1,4
2. Средний размер денежных выплат на одного получателя	тыс. рублей в год	12,7	12,8	12,9	13
3. Количество граждан, получающих доплату к пенсии	человек	54	55	56	57
4. Средний доход ветерана труда за счет предоставления мер социальной поддержки	тыс. рублей в год	11	11,1	11,2	11,3
5. Средний доход труженика тыла за счет предоставления мер социальной поддержки	тыс. рублей в год	8,3	8,4	8,5	8,6
6. Средний доход реабилитированного лица за счет предоставления мер социальной поддержки	тыс. рублей в год	12,7	12,8	12,9	13
7. Средний доход многодетной семьи за счет предоставления мер социальной поддержки	тыс. рублей в год	7,7	7,8	7,9	8
8. Средний доход многодетной матери за счет предоставления мер социальной поддержки	тыс. рублей в год	7,2	7,3	7,4	7,5
9. Средний доход отдельных категорий граждан за счет предоставления мер социальной поддержки	тыс. рублей в год	18	18,1	18,2	18,3
10. Количество произведенных выплат социального пособия на погребение	тыс. единиц	0,3	0,3	0,3	0,3
11. Количество многодетных семей, получающих льготу	тыс. человек	0,1	0,1	0,1	0,1
12. Количество пенсионеров, проживающих в частном секторе, получающих льготу	тыс. человек	0,1	0,1	0,1	0,1
13. Количество отдельных категорий граждан, получающих выплату для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг	человек	4	4	4	4
14. Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в Кемеровской области	процентов	100	100	100	100
15. Доля граждан, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения	процентов	100	100	100	100
16. Охват граждан старше трудоспособного возраста и инвалидов, получающих услуги в рамках системы долговременного ухода	процентов	2,8	5,1	5,1	0
17. Доля освоенных средств в общем объеме средств, предусмотренных на реализацию муниципальной программы	процентов	100	100	100	100
18. Доля расходов на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения, в общих расходах муниципальной программы	процентов	2,2	2,3	2,4	2,5
19. Средний размер адресной социальной помощи на одного получателя	тыс. рублей в год	2,8	2,9	3	3,1
20. Число общественных организаций, получающих субсидию	единиц	3	3	3	3
21. Количество отдельных категорий семей, получающих социальную поддержку в форме оснащения жилых помещений автономными дымовыми пожарными извещателями и (или) датчиками (извещателями) угарного газа	тыс. человек	0	0,5	0	0

5. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы Киселевского городского округа "Социальная поддержка населения Киселевского городского округа" на 2022-2025 годы

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, мероприятия	Источник финансирования	Объем финансовых ресурсов, тыс. рублей
		2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа Киселевского городского округа "Социальная поддержка населения Киселевского городского округа" на 2022-2025 годы	Всего	212935,1	241778,8	228217,8	221242,8
	местный бюджет	32673,2	39459,0	34744,3	34817,3
	федеральный бюджет	5016,8	5985,9	6442,1	0
	областной бюджет	175245,1	196333,9	187031,4	186425,5
1. Подпрограмма "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан"	Всего	18882,9	21565,1	19822,3	19822,3
	местный бюджет	8119,5	7220,3	7220,3	7220,3
	федеральный бюджет	0	0	0	0
	областной бюджет	10763,4	14344,8	12602,0	12602,0
1.1. Доплаты к пенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение	Всего	7065,7	6430,0	6430,0	6430,0
	местный бюджет	7065,7	6430,0	6430,0	6430,0
1.2. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов труда	Всего	5402,0	6200,0	6200,0	6200,0
	областной бюджет	5402,0	6200,0	6200,0	6200,0
1.3. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны	Всего	0	80,0	80,0	80,0
	областной бюджет	0	80,0	80,0	80,0
1.4. Обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий	Всего	470,7	420,0	420,0	420,0
	областной бюджет	470,7	420,0	420,0	420,0
1.5. Меры социальной поддержки многодетных семей	Всего	2900,0	3888,0	3888,0	3888,0
	областной бюджет	2900,0	3888,0	3888,0	3888,0
1.6. Меры социальной поддержки отдельных категорий многодетных матерей	Всего	39,1	115,0	115,0	115,0
	областной бюджет	39,1	115,0	115,0	115,0
1.7. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан	Всего	106,1	115,0	115,0	115,0
	областной бюджет	106,1	115,0	115,0	115,0
1.8. Выплата социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению	Всего	1845,5	1772,0	1772,0	1772,0
	областной бюджет	1845,5	1772,0	1772,0	1772,0
1.9. Меры социальной поддержки отдельных категорий приемных матерей	Всего	0	12,0	12,0	12,0
	областной бюджет	0	12,0	12,0	12,0
1.10. Предоставление льгот многодетным семьям	Всего	0	5,0	5,0	5,0
	местный бюджет	0	5,0	5,0	5,0
1.11. Предоставление льгот пенсионерам, проживающим в частном секторе	Всего	0	5,0	5,0	5,0
	местный бюджет	0	5,0	5,0	5,0
1.12. Выплаты отдельным категориям граждан для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг	Всего	24,5	25,0	25,0	25,0
	местный бюджет	24,5	25,0	25,0	25,0
1.13. Меры социальной поддержки отдельных категорий медицинских и педагогических работников, работающих в муниципальных учреждениях, расположенных на территории КГО	Всего	1029,3	755,3	755,3	755,3
	местный бюджет	1029,3	755,3	755,3	755,3
1.14. Социальная поддержка отдельных категорий семей в форме оснащения жилых помещений автономными дымовыми пожарными извещателями и (или) датчиками (извещателями) у