Приложение N 1. Соглашение об обмене электронными документами между Министерством финансов Ульяновской области и участниками юридически значимого электронного документооборота

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Министерства
финансов Ульяновской области
от 18.05.2023 г. N 38-пр

форма

ГАРАНТ:

Нумерация в Соглашении приводится в соответствии с источником

                               СОГЛАШЕНИЕ

                  об обмене электронными документами

        между Министерством финансов Ульяновской области и участниками

             юридически значимого электронного документооборота

"__" ______________ 20__ г.

     Министерство финансов Ульяновской  области, именуемое в   дальнейшем

Министерство, в лице. __________________________________________________,

действующего на основании Положения,

и ______________________________________________________________________,

                        (Наименование учреждения)

именуемое в дальнейшем Клиент, в лице __________________________________,

действующего на основании ______________________________________________,

вместе именуемые Стороны, заключили соглашение о нижеследующем:

       1. Термины и понятия, используемые в настоящем Соглашении

     1.1.  Такие  термины  и понятия, как "аккредитованный удостоверяющий

центр"   (далее  -  УЦ),  "квалифицированный  сертификат  ключа  проверки

электронной  подписи"  (далее  -  сертификат), "ключ электронной подписи"

(далее  - ключ), "усиленная квалифицированная электронная подпись" (далее

-  ЭП)  и  "электронный  документ" (далее - ЭД), используемые в настоящем

Соглашении,  применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от

06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

     1.2.  Автоматизированные  системы  Министерства финансов Ульяновской

области:

     Государственная    информационная    система    Ульяновской  области

"Централизованная       автоматизированная    система    АЦК    "Финансы"

автоматизированная  система,  вместе  с подсистемой "АЦК - Планирование",

используемая  для  осуществления  планирования  и  исполнения  областного

бюджета Ульяновской области (далее - АЦК).

     Государственная    информационная    система    Ульяновской  области

"Программа    создания    и  корректировки  информационного  фонда  СКИФ"

Министерства  финансов  Ульяновской  области - автоматизированная система

для  принятия, формирования и свода бюджетной (бухгалтерской) отчётности,

направляемые  главными  распорядителями  (распорядителями),  получателями

средств  областного  бюджета и финансовыми органами муниципальных районов

и  городских округов Ульяновской области (далее - СКИФ). АЦК и СКИФ далее

именуются Системы.

     Клиентская  часть Систем - программный комплекс, предназначенный для

создания  запросов на обработку и передачи данных по телекоммуникационным

каналам  связи  с  рабочих  машин уполномоченных сотрудников на серверную

часть Систем.

     Компрометация  ключа  - утрата доверия к тому, что ключ используется

исключительно уполномоченным сотрудником и исключительно по назначению.

     Регламент  применения  электронной  подписи  участниками  юридически

значимого    электронного    документооборота    (далее  -  Регламент)  -

утверждённый    Министерством   финансов  Ульяновской  области  документ,

определяющий статусы электронных документов, для которых создается ЭП.

     Реестр  Систем  -  справочник  Систем,  в  котором хранится перечень

сертификатов    ключей    проверки   электронной  подписи  уполномоченных

сотрудников.

     Средства  криптографической  защиты  информации  (далее  - СКЗИ) - в

рамках  настоящего  соглашения  программный комплекс, выполняющий функцию

по    созданию  и  проверке  ЭП  и  сертифицированный  в  соответствии  с

законодательством.

     Статус  электронного  документа  -  атрибут  электронного документа,

идентифицирующий его состояние по определенному признаку.

     Уполномоченный  сотрудник  -  сотрудник,  наделенный полномочиями по

созданию ЭП электронных документов, определенных Регламентом.

     Юридически  значимый  электронный  документооборот  (далее - ЮЗЭД) -

документооборот  на  базе Систем, в котором стороны совершают действия по

принятию  к исполнению документов в электронной форме, удостоверенных ЭП,

и при этом несут ответственность за совершение этих действий.

                        1. Предмет соглашения

     1.1.  Настоящее  Соглашение  регулирует  обмен  ЭД  в  рамках ЮЗЭД в

Системах    между    Министерством  и  Клиентом,  а  также  устанавливает

обязательства Сторон по обеспечению информационной безопасности.

     1.2.  Областью  применения  ЭП  является  исключительно  электронный

документооборот между Министерством и Клиентом с использованием Систем.

     1.3.  С  целью  установления  и  проверки  авторства  и  обеспечения

целостности  электронных  документов  при  информационном  взаимодействии

Стороны используют СКЗИ.

     1.4.  Стороны  признают,  что  СКЗИ, которые используются при обмене

юридически  значимыми  электронными  документами  в  Системах и реализуют

функции создания и проверки ЭП, достаточны для подтверждения следующего:

     -  электронный документ сформирован уполномоченным сотрудником одной

из    Сторон,    наложившим   ЭП  (подтверждение  авторства  электронного

документа);

     -  электронный документ не претерпел изменений после формирования ЭП

на    момент    ее  проверки  (подтверждение  целостности  и  подлинности

электронного документа).

     1.5.  Стороны  признают,  что  ЭП  в ЭД равнозначна собственноручной

подписи  уполномоченного  сотрудника,  заверенной  оттиском  печати,  при

одновременном соблюдении следующих условий:

     -  сертификат ключа проверки электронной подписи, относящийся к этой

электронной  подписи,  не утратил силу (действует) на момент проверки или

на  момент  подписания  электронного документа при наличии доказательств,

определяющих момент подписания;

     - подтверждена подлинность ЭП в ЭД;

     - отсутствуют подтверждённые сведения о компрометации ключа ЭП.

                        2. Общие принципы обмена ЭД

     2.1.  Стороны  самостоятельно выбирают юридическое лицо, оказывающее

услуги УЦ.

     2.2.        Стороны    несут    ответственность    за    обеспечение

конфиденциальности    собственных    ключей    ЭП    в    соответствии  с

законодательством.

     2.3. Стороны принимают на себя обязательства:

     -    использовать    для    формирования    и    проверки  ЭП  в  ЭД

сертифицированные средства криптографической защиты;

     -  принимать  в  обработку  ЭД с подтверждённой подлинностью ЭП, без

подтверждения на бумажном носителе;

     -  не  принимать  в  обработку  ЭД  без ЭП или имеющий отрицательный

результат проверки ЭП;

     -  немедленно  прекратить  приём  и  передачу  ЭД в случае получения

информации о компрометации ключа ЭП;

     -  самостоятельно  отслеживать  сроки  действия  сертификатов ключей

проверки ЭП и своевременно производить их замену и отзыв;

     -  в  случае компрометации ключей ЭП сообщить об этом в Министерство

для приостановки их действия в Системах.

                       3. Права и обязанности Сторон

     3.1. Министерство обязано:

     -    обеспечивать    бесперебойное    функционирование  своей  части

аппаратно-программных  средств, необходимых для формирования ЭД Клиента;

     -  прекратить  использование сертификатов уполномоченных сотрудников

участников  в  максимально  короткие  сроки,  но  не  позднее  следующего

рабочего дня после получения сообщения о факте компрометации ключа.

     3.2. Министерство имеет право:

     - устанавливать требования и правила подключения к Системам;

     -    отключить   Клиента  от  Систем  при  нарушениях  установленных

законодательством    требований    по   информационной  безопасности  при

использовании ключей ЭП.

     3.3. Клиент обязан:

     -  использовать  для формирования ЭД исключительно сертифицированное

программное обеспечение;

     - обеспечить достоверность реквизитов каждого ЭД;

     - соблюдать требования законодательства при использовании ключей ЭП;

     -  в  целях обеспечения безопасности обработки и передачи юридически

значимых  ЭД  соблюдать  установленные Министерством требования и правила

подключения к Системам;

     -    прекратить    использование  скомпрометированного  ключа  ЭП  и

немедленно информировать Министерство о факте компрометации ключа ЭП;

     -  хранить  материальные  носители,  содержащие ключи уполномоченных

сотрудников,  в  месте,  исключающем доступ посторонних лиц и возможность

повреждения материальных носителей;

     -  немедленно  известить  Министерство  о приостановлении исполнения

своих  обязанностей  в  случае  невозможности  исполнения обязательств по

настоящему Соглашению;

     -    руководствоваться  порядком  разрешения  конфликтных  ситуаций,

утверждённым    Министерством,  при  возникновении  споров,  связанных  с

принятием  или  непринятием,  исполнением  или  неисполнением электронных

документов, подписанных ЭП;

     -  заменить  сертификат в установленном порядке в следующих случаях:

смены  уполномоченных  сотрудников, обладающих правом подписи электронных

документов,    изменения    данных,    идентифицирующих   уполномоченного

сотрудника,    смены   ключей,  в  иных  случаях,  прекращающих  действие

сертификата.

     3.4. Клиент имеет право:

     - обращаться в Министерство с запросами по проблемам обмена ЭД;

     -   обращаться  в  Министерство  с  запросами  по  уточнению  стадий

обработки отправленных ЭД с ЭП;

     - инициировать разрешение спора в отношении исполненных ЭД.

                        4. Порядок подключения к ЮЗЭД

     4.1.  Клиент  самостоятельно  организует  рабочие  места  для  своих

сотрудников  в соответствии с установленными Министерством требованиями и

правилами подключения к Системам.

     4.2.  Министерство  на  основании представленного Стороной заявления

на  внесение  в  реестр Системы сертификатов уполномоченных сотрудников в

течение  одного рабочего дня вводит в действие сертификаты уполномоченных

сотрудников Клиента.

                        5. Ответственность Сторон

     5.1.  Ответственность  за  ущерб, возникший вследствие компрометации

ключей ЭП, несет Сторона, допустившая нарушение.

     5.2.  Министерство  не  несет  ответственности за ошибочное списание

средств    со  счётов  Клиента  и  зачисление  средств  на  счёт  другого

получателя,  если ошибка вызвана неправильным указанием в ЭД, подписанным

ЭП,  реквизитов  банка  плательщика или получателя, счёта плательщика или

получателя, наименования плательщика или получателя, суммы платежа.

     5.3.  Министерство  не  несет ответственности в случае невозможности

формирования  ЭД  Клиентом, если это вызвано неисправностями используемых

Клиентом  программно-аппаратных  средств и каналов связи, предоставленных

третьими лицами.

     5.4.  Стороны  освобождаются  от  ответственности  за  частичное или

полное  неисполнение  своих  обязательств  по настоящему Соглашению, если

таковое  явилось  следствием  обстоятельств непреодолимой силы, возникших

после  вступления  в  силу  настоящего  Соглашения,  в результате событий

чрезвычайного  характера,  которые  невозможно предвидеть и предотвратить

разумными мерами.

       6. Срок действия и порядок прекращения действия Соглашения

     6.1.  Настоящее  Соглашение  вступает в силу со дня его подписания и

действует бессрочно.

     6.2.    Министерство   вправе  расторгнуть  настоящее  Соглашение  в

одностороннем порядке в следующих случаях:

     в  случае  нарушения  Клиентом  требований к форматам ЭД, требований

информационной    безопасности,    предусмотренных   законодательством  и

условиями  настоящего  Соглашения,  если  данное нарушение повлекло ущерб

для    Министерства  или  в  случае  неоднократного  нарушения  указанных

требований и условий Клиентом независимо от последствий.

     6.3.  Клиент вправе расторгнуть настоящее Соглашение в одностороннем

порядке  после  направления  в  Министерство  письменного  уведомления не

позднее чем за 30 календарных дней до даты расторжения Соглашения.

     6.4.  Расторжение  настоящего  Соглашения не влияет на обязательства

Сторон по исполнению ЭД, принятых до даты расторжения Соглашения.

                           7. Прочие условия

     Во  всем  остальном,  что  не  урегулировано  настоящим Соглашением,

Стороны    руководствуются    законодательством  Российской  Федерации  и

Ульяновской области.

                       8. Адреса и реквизиты Сторон

Министерство

Клиент