Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
от 15.01.2014 г. N 12
Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2025 годы"
"Паспорт муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2025 годы"
Наименование Программы |
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2025 годы" (далее - Программа) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Ответственный исполнитель Программы |
Департамент экономического развития, инвестиционной политики и закупок администрации муниципального образования "Холмский городской округ" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Соисполнители Программы |
- Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ"; - Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ"; - Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации муниципального образования "Холмский городской округ"; - МКУ "Служба единого заказчика" муниципального образования "Холмский городской округ"; - ГБУЗ "ХОЛМСКАЯ ЦРБ" муниципального образования "Холмский городской округ" (по согласованию); - Территориальные отделы администрации муниципального образования "Холмский городской округ". |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Подпрограммы Программы |
"Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования "Холмский городской округ" |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основание для разработки Программы |
- Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. N 717 "О Государственной Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; - Закон Сахалинской области от 15.07.2011 г. N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства"; - Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"; - Постановление Правительства Сахалинской области от 25.12.2020 N 616 "Об утверждении государственной программы сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий сахалинской области"; - Постановление Правительства Сахалинской области от 10.02.2020 N 47 "О реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий Сахалинской области"; - Приказ Минсельхоза России от 10.06.2020 N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций". |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Цели Программы |
- обеспечение населения муниципального образования "Холмский городской округ" качественными продуктами питания местных товаропроизводителей; - повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства; - сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов; - создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства муниципального образования "Холмский городской округ"; - повышение популярности профессий, связанных с сельским хозяйством; - повышение уровня качества жизни сельского населения. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Задачи Программы |
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; - осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных; - поддержка малых форм хозяйствования; - создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения; - повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения; - обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства; - техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства; - создание условий для привлечения инвестиций в основной капитал; - увеличение налоговых поступлений в местный бюджет; - предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям; - сохранение доли сельского населения муниципального образования "Холмский городской округ"; - повышение уровня комплексного обустройства населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; - строительство учреждений культуры, здравоохранения и образования муниципального образования "Холмский городской округ"; - повышение уровня занятости сельского населения, создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской агломерации муниципального образования "Холмский городской округ". |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Целевые индикаторы и показатели Программы |
- Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям); - производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий; - прирост количества техники, используемой в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; - Количество созданных (реконструированных) объектов в муниципальном образовании "Холмский городской округ"; - Увеличение численности учащихся на территории муниципального образования "Холмский городской округ" в первую смену; - Создание рабочих мест. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Сроки и этапы реализации Программы |
Срок реализации Программы: 2014 - 2025 гг. Программа реализуется в один этап. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Объемы и источники финансирования Программы |
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы 113 616,9 тыс. руб., в том числе по годам:
Из них по источникам:
- Средства бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" - 8 875,5 тыс. руб. в том числе по годам:
- Средства областного бюджета - 76 197,7 тыс. руб., в том числе по годам:
- Средства федерального бюджета - 0,000 тыс. руб., в том числе по годам:
- Средства внебюджетных источников - 28 543,7 тыс. руб., в том числе по годам:
|
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сельского хозяйства муниципального образования "Холмский городской округ" до 2025 года
Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2025 годы" (далее - Муниципальная программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. N 717 "О Государственной Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", Законом Сахалинской области от 15.07.2011 г. N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства", Постановления Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", Постановления Правительства Сахалинской области от 25.12.2020 N 616 "Об утверждении государственной программы сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий сахалинской области", Постановления Правительства Сахалинской области от 10.02.2020 N 47 "О реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий Сахалинской области", Приказа Минсельхоза России от 10.06.2020 N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций".
Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства развития сельских территорий муниципального образования "Холмский городской округ", финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий Муниципальной программы и показатели их результативности.
1.1. Основные проблемы развития сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ"
Сельское хозяйство является базовой отраслью агропромышленного комплекса муниципального образования "Холмский городской округ".
Отличительной особенностью сельскохозяйственного производства муниципального образования "Холмский городской округ" является:
- значительная отдаленность его от основных районов производства материально-технических ресурсов, потребляемых в процессе производства (удобрения, сельскохозяйственная техника, запчасти и т.д.);
- значительные транспортные затраты и высокие издержки производства, обусловленные неблагоприятными природно-климатическими условиями;
- отсутствие сырьевой базы (зерновых) для производства комбикормов, отсутствие перерабатывающей и сбытовой инфраструктуры и, в связи с этим, низкая конкурентоспособность производимой сельскохозяйственной продукции и зависимость производства от поставок с материка.
Сельское хозяйство муниципального образования "Холмский городской округ" специализируется на производстве картофеля, овощей открытого и защищенного грунта, мяса, молока, яиц.
На территории муниципального образования "Холмский городской округ" производством сельскохозяйственной продукции занимаются 4 сельхозпредприятия: ООО "Авангард-Агро", ООО "Мурлия", ООО "Мясной остров", ООО "Костромское", 21 крестьянское (фермерское) хозяйство, 2277 личных подсобных хозяйств и 29 садоводческих некоммерческих товариществ.
По итогам реализации мероприятий программы развития сельского хозяйства на территории муниципального образования "Холмский городской округ" на 2008 - 2012 годы, за пятилетний период, в 2012 году достигнут рост производства к уровню 2008 года: мяса всех видов, яиц. Вместе с тем, снижены объемы производства молока, овощей, картофеля.
Основные показатели развития отрасли сельского хозяйства за 2008 - 2012 годы
Показатели |
Ед. изм. |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2012 в % к 2008 |
Объем финансовой поддержки отрасли из местного бюджета |
тыс. руб. |
384 |
450 |
270 |
60 |
94,1 |
|
Выпуск продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году |
% |
106,1 |
111,1 |
120,2 |
89,7 |
100,7 |
|
в том числе растениеводства |
% |
97,2 |
112 |
99,8 |
85,8 |
84,3 |
|
в том числе животноводства |
% |
12,42 |
109,9 |
106,2 |
93,3 |
173,1 |
|
Производство молока |
|
3317 |
3149 |
2488 |
2084,3 |
1846,9 |
55,7 |
Производство мяса в живом весе |
|
252,1 |
274 |
344 |
298 |
258.3 |
102,4 |
Производство яиц |
шт. |
830 |
1127 |
1385 |
1174 |
1077,7 |
129,8 |
Производство картофеля |
|
6524 |
4852 |
4201 |
4003 |
4238,3 |
64,9 |
Производство овощей |
|
1173 |
1052 |
1200 |
666 |
747,6 |
63,7 |
Поголовье крупного рогатого скота |
голов |
1763 |
1702 |
1607 |
1282 |
1208 |
|
в том числе коров |
-// |
889 |
822 |
796 |
651 |
618 |
69,5 |
Поголовье свиней |
-//- |
788 |
828 |
882 |
730 |
829 |
105,2 |
Удой молока на 1 фуражную корову в год |
кг |
3689 |
3830 |
3125 |
3201 |
3134 |
85 |
Урожайность в сельхозпредприятиях: |
|
|
|
|
|
|
|
- картофеля |
ц/га |
111 |
95 |
94 |
118 |
98,3 |
88,5 |
- овощей |
ц/га |
110 |
151 |
115 |
127 |
100,4 |
91,2 |
Основными факторами, повлиявшими на уровень продуктивности коров, являются:
- неудовлетворительное качество кормов собственного производства и недостаток в рационах животных комбикормов, вследствие ухудшения финансового состояния хозяйств и роста цен на комбикорма;
- недостаточные темпы обновления стада племенными животными;
- недостаток квалифицированных кадров;
- неудовлетворительное состояние животноводческих помещений, низкая техническая и технологическая оснащенность отрасли.
С начала 90-х годов в округе не проводились мероприятия по модернизации и обновлению капитальных объектов животноводства.
Состояние развития растениеводства характеризуется снижением уровня плодородия почв и деградацией земель. Качественное состояние мелиоративных земель ежегодно ухудшается, снижается их плодородие. Увеличиваются площади закисленных почв. Более 75% сельхозугодий сегодня относятся к кислым почвам. Из-за кислой реакции почвенной среды сельхозтоваропроизводители не добирают до 30% урожая. Кроме того, в кислой среде снижается эффективность использования минеральных удобрений.
В отрасли наблюдается сокращение производственно-технического потенциала. Недостаток собственных оборотных средств привёл к сокращению закупок новой техники и оборудования.
Финансовое состояние отрасли характеризуется:
- опережением темпов роста расходов на производство продукции над темпами роста доходов от ее реализации из-за высокого уровня издержек и ограниченного сбыта;
- нехваткой собственных оборотных средств для сезонного финансирования производства.
Комплексная оценка социально - экономической ситуации в сельском хозяйстве муниципального образования "Холмский городской округ" свидетельствует о том, что сельскохозяйственные товаропроизводители, расположенные на ее территории, функционируют в сложных экономических условиях, которые определяются дефицитом финансовых ресурсов, слабой материально-технической базой, неблагоприятными ценовыми соотношениями на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, невысоким платежеспособным спросом населения, низким уровнем инвестиций, а также недостаточной финансовой поддержкой.
1.2. Обоснование необходимости решения проблемы
Программа предполагает системный подход к решению производственных, финансовых и социальных проблем в сельском хозяйстве, что создаст предпосылки для сокращения бедности сельского населения.
Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой подход к решению проблем развития сельского хозяйства, определяется следующими факторами:
- поддержание стабильности обеспечения населения продовольственными товарами, произведенными местными товаропроизводителями;
- необходимость системного подхода к предоставлению финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям муниципального образования "Холмский городской округ";
- сложность и разнообразие проблем, с которыми столкнулся аграрный комплекс, определяющих необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;
- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
- важность концентрации ресурсов по реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере развития сельского хозяйства;
- необходимость комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.
Таким образом, Программа будет являться наилучшим механизмом по решению проблем, сложившихся в сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Холмский городской округ".
1.3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в сельском хозяйстве муниципального образования "Холмский городской округ"
Сложное состояние производственного потенциала и финансовое положение большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального образования "Холмский городской округ", высокий износ основных фондов, деградация производственного потенциала отрасли свидетельствуют о том, что инерционное развитие отрасли с опорой на действующие организационно - экономические механизмы не может вывести сельское хозяйство округа из создавшегося положения.
В муниципальном образовании "Холмский городской округ" существует тенденция невысоких темпов развития сельского хозяйства, их отставания от темпов роста экономики округа в целом.
Замедление динамики производства сельскохозяйственной продукции, в первую очередь продукции животноводства, во многом объясняется тем, что по отношению к завозимому продовольствию продукция местных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с сахалинского внутреннего рынка.
Без финансовой поддержки сельского хозяйства из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", увеличение доли продукции животноводства (мяса, молока, яйца), произведенной на территории муниципального образования "Холмский городской округ", в общем объеме потребления не произойдет. Кроме того, снизиться доля производства местной сельскохозяйственной продукции, а также сократятся реальные доходы сельского населения.
Это приведет к резкому обострению проблем:
- обеспечения занятости населения, проживающего в сельских территориях округа;
- поддержания и развития социальной инфраструктуры сельских территорий, существенной части экономической нагрузки, по финансированию которой прямо или косвенно ложится на сельское хозяйство;
- воспроизводства природных ресурсов, используемых в сельском хозяйстве.
Вследствие этого:
- увеличится разрыв в уровне жизни сельского и городского населения;
- большая часть сельского населения в соответствии с новыми критериями благосостояния получит статус "бедного", бедность в еще большей степени станет феноменом, преимущественно распространенным среди сельского населения;
- снизится привлекательность сельского образа жизни и занятости в сельском хозяйстве;
- активизируется процесс миграции сельского населения в города, что приведет к обострению в них социальной ситуации (разбалансированности рынка труда и жилья);
- будет наблюдаться дальнейшее сокращение численности и качественная деградация трудовых ресурсов, на которые в своем развитии может рассчитывать сельское хозяйство, что обусловит специфические кадровые проблемы его структурно-технологической модернизации;
- сформируются территории, на которых не будет вестись хозяйственная деятельность, что приведет к потере социально-экономического контроля над ними и обусловит деградацию природно-экологического потенциала.
Задача по развитию отрасли сельского хозяйства не выполнима без финансовой поддержки.
Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2014 - 2025 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.
Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2020 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2013 году на 26,1%. Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в растениеводстве (до 23%).
Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. В 2013 - 2020 годах рост инвестиций в сельском хозяйстве должен продолжиться. За период реализации Программы будет приобретено 5 тракторов и 25 единиц кормозаготовительной и уборочной техники.
Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2025 году должны повыситься относительно 2012 года на 98,7%.
Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2014 - 2025 годы могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся:
- макроэкономические риски, обусловленные снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
- природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
- социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
- законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.
Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений и приоритетов аграрной политики.
Программа является одним из таких механизмов решения основных проблем сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ". В этих обстоятельствах ускорение темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения их конкурентоспособности, с использованием программно-целевого метода становится единственно приемлемым вариантом экономической политики.
Переход к программно-целевому методу планирования позволит работать на конкретный общественно значимый результат.
Программа предполагает системный подход к решению производственных, финансовых и социальных проблем в сельском хозяйстве, что создаст предпосылки для сокращения бедности сельского населения.
Реализация Подпрограммы к 2025 году приведет к значительному социально-экономическому эффекту:
- уменьшение оттока населения из сел муниципального образования "Холмский городской округ";
- повышение уровня качества жизни сельского населения;
- повышение уровня комплексного обустройства населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- строительство учреждений культуры, здравоохранения и образования муниципального образования "Холмский городской округ";
- повышение уровня занятости сельского населения;
- создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской агломерации муниципального образования "Холмский городской округ".
Срок реализации программных мероприятий: 2014 - 2025 годы".
2. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
Система целей Программы соответствует приоритетам государственной политики, направлена на решение важнейших проблем отрасли и взаимосвязана с целями и задачами Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 г. N 20, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. N 717 "О Государственной Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Законом Сахалинской области от 15.07.2011 г. N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства Сахалинской области", Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
Целями реализации Программы являются:
- обеспечение населения муниципального образования "Холмский городской округ" качественными продуктами питания местных товаропроизводителей;
- повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;
- создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;
- повышение популярности профессий, связанных с сельским хозяйством.
Для достижения этих целей в Программе предусматривается решение следующих задач:
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;
- осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных;
- поддержка малых форм хозяйствования;
- создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв, стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
- повышение занятости, уровня и качества жизни сельского населения;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;
- создание условий для привлечения инвестиций в основной капитал, в том числе на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение, приобретение оборудования, техники, инвентаря, проектно-изыскательские работы и др.;
- увеличение налоговых поступлений в местный бюджет;
- предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.
- повышение уровня качества жизни сельского населения;
- повышение уровня комплексного обустройства населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- строительство учреждений культуры, здравоохранения и образования муниципального образования "Холмский городской округ";
- повышение уровня занятости сельского населения;
- создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской агломерации муниципального образования "Холмский городской округ".
Срок реализации программных мероприятий: 2014 - 2025 годы.
3. Система программных мероприятий
Основные мероприятия Муниципальной программы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих, поступательное социально-экономическое развитие сельского хозяйства на основе его модернизации, устойчивое развитие сельских территорий.
Мероприятия Подпрограммы направлены на улучшение, повышение доступности и качества предоставляемых населению социальных и культурных услуг, а также повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской агломерации муниципального образования "Холмский городской округ".
3.1. Развитие растениеводства
Система мероприятий направлена на развитие растениеводства в сфере производства картофеля, овощей и кормовых культур (далее - растениеводство).
Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты, изношенность материально-технической базы производства не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию.
Сроки реализации мероприятий: 2014 - 2025 годы.
Основными мероприятиями по развитию растениеводства являются следующие:
3.1.1. Мероприятие по повышению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли растениеводства
Реализация основного мероприятия в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.
Субсидия за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв при выращивании картофеля, овощей, кормовых культур.
Размер субсидии будет определяться по ставкам в расчёте на 1 гектар посевной площади сельскохозяйственных культур, учитывающим объёмы внесения в почву удобрений, химических мелиорантов.
Контроль за соблюдением качества обработки почв и повышением плодородия будет осуществляться Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и центрами агрохимической службы в Сахалинской области на основании результатов мониторинга состояния плодородия почв.
Реализация мероприятия позволит обеспечить получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
Объём финансирования мероприятия из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в 2014 - 2025 годах составит 1177,2 тыс. рублей.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают администрация муниципального образования "Холмский городской округ" и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.1.2. Мероприятие по стимулированию развития производства картофеля
- приобретение элитных высокорепродуктивных семян картофеля.
Реализация мероприятия направлена на увеличение к 2020 году производства картофеля до 5200 тн за счет увеличения роста урожайности до 150 ц/га.
Субсидию за счет средств местного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям округа (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение у российских производителей элитных и высокорепродуктивных семян картофеля за счет бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на возмещение части затрат по приобретению и доставке семян картофеля.
Размер субсидии будет рассчитываться по ставке на одну тонну семян картофеля, устанавливаемой исходя из возмещения за счет бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" не более 30% затрат на указанные цели".
Общий объём финансирования мероприятия в 2014 - 2025 годах составит 4829,0 тыс. рублей из них по источникам:
- бюджет муниципального образования "Холмский городской округ"- 797,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 4032 тыс. рублей.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают администрация муниципального образования "Холмский городской округ" и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.1.3. Мероприятие по стимулированию выращивания кормовых культур - приобретение семян для выращивания кормовых культур
Целью осуществления мероприятий по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципального образования "Холмский городской округ" на компенсацию части затрат по приобретению и доставке семян однолетних и многолетних трав для выращивания кормовых культур является повышение объемов производства животноводческой продукции и включение низкопродуктивных пашен в сельскохозяйственное производство. Создание собственной кормовой базы животноводства.
Субсидия на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур за счет бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме личных подсобных хозяйств) на компенсацию части затрат по приобретению и доставке семян однолетних и многолетних кормовых культур в размере не более 25% затрат на эти цели.
Общий объём финансирования мероприятия в 2014 - 2025 годах составит 1161,0 тыс. рублей из них по источникам:
- бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" - 9,0 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 1152 тыс. рублей.
Исполнители настоящего мероприятия выступают администрация муниципального образования "Холмский городской округ" сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.1.4. Мероприятие по развитию овощеводства закрытого грунта
Целью мероприятия является развитие на территории муниципального образования "Холмский городской округ" овощеводства закрытого грунта.
Субсидия за счет средств местного бюджета предоставляется сельхозтоваропроизводителям округа (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства) на возмещение затрат на строительство (приобретение) теплиц, материалов и оборудования по комплектации теплиц.
Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия будет осуществляться в соответствии с порядками предоставления данного вида поддержки, утверждаемым нормативным правовым актом муниципального образования "Холмский городской округ".
Исполнителями настоящего мероприятия выступают администрация муниципального образования "Холмский городской округ" и сельхозтоваропроизводители.
3.2. Развитие животноводства
Развитие животноводства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" позволит обеспечить выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем рынке, но без финансовой поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. К таким производствам относятся производства с длительным инвестиционным циклом и более высокими требованиями к инфраструктуре.
Целью мероприятий является создание условий для комплексного развития и повышения эффективности животноводства.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- обновление генетического потенциала сельскохозяйственных животных;
- увеличение объемов производства продукции молочного и мясного животноводства на основе стабилизации поголовья животных, повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы, переход к новым технологиям их содержания и кормления.
Реализация мероприятий позволит обеспечить к 2025 году увеличение производства:
1. молока до 1900 тн;
2. мяса скота в живом весе до 400 тн.
Сроки реализации мероприятий: 2014 - 2025 годы.
Основным мероприятием по развитию животноводства является следующее:
3.2.1. Мероприятие по стимулированию развития племенного животноводства
Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.
В рамках осуществления основного мероприятия планируется:
- стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- стимулирование приобретения высококачественной продукции.
Субсидию за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) по следующим направлениям:
- приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, исходя из возмещения не более 10% стоимости молодняка с учетом доставки до хозяйства.
Общий объём финансирования мероприятия в 2014 - 2025 годы составит 11585 тыс. рублей из них по источникам:
- бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" - 364 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 11221 тыс. рублей.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают администрация муниципального образования "Холмский городской округ" и сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.2.2 Мероприятие по стимулированию развития молочного животноводства
3.2.2.1 Субсидия на возмещение затрат на приобретение земельных участков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, участвующими в строительстве (реконструкции) ферм молочного направления
Реализация данного мероприятия направлена на развитие животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Субсидия за счёт средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в части расходов по поддержке животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах предоставляется на возмещение затрат на приобретение земельных участков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, участвующими в строительстве (реконструкции) ферм молочного направления.
Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия будет осуществляться в соответствии с порядками предоставления данного вида поддержки, утверждаемыми нормативными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ".
Исполнителем настоящего мероприятия выступает администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
3.3. Развитие малых форм хозяйствования
Раздел охватывает малые формы хозяйствования (МФХ), к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства (далее КФХ), индивидуальные предприниматели далее (ИП), занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 15 человек).
Развитие малых форм хозяйствования является важнейшим условием обеспечения устойчивости сельскохозяйственного развития муниципального образования "Холмский городской округ". Малые формы хозяйствования обеспечивают работой основную часть занятого в отрасли населения.
Целями мероприятий является развитие сельскохозяйственного малого бизнеса на селе, увеличение объемов реализации продукции, повышение занятости и доходов сельского населения.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечить доступ малых форм хозяйствования к земельным ресурсам;
2. Стимулировать развитие животноводства в личных подсобных хозяйствах;
3. Обеспечить повышение доходов и занятости сельского населения.
Сроки реализации мероприятий: 2014 - 2025 годы.
Основным мероприятием по поддержке малых форм хозяйствования является следующее:
3.3.1. Мероприятие по поддержке животноводства в личных подсобных хозяйствах
Возмещение затрат, связанных с транспортировкой поставляемых в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов и зерна за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".
Реализация данного мероприятия направлена на развитие животноводства в личных подсобных хозяйствах.
Субсидия за счёт средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в части расходов по поддержке животноводства в личных подсобных хозяйствах предоставляется:
- на возмещение затрат, связанных с поставкой в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов для крупного рогатого скота, свиней и птицы, а также фуражного зерна для;
- на возмещение затрат гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на содержание коров;
- гражданам на молоко, реализованное на перерабатывающее предприятие;
- на возмещение затрат гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на содержание маточного поголовья коз (козоматок).
- на возмещение затрат гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на содержание коров и северных оленей (далее - субсидия на содержание сельхозживотных);
- на возмещение затрат гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на содержание маточного поголовья коз (козоматок) (далее - субсидия на содержание козоматок).
Общий объём финансирования мероприятия в 2014 - 2025 годах составит 77141,2 тыс. руб. из них по источникам:
- из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" - 3510,3 тыс. рублей;
- из областного бюджета - 73630,9 тыс. руб.
Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия будет осуществляться в соответствии с порядками предоставления данного вида поддержки, утверждаемыми нормативными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ".
Исполнителями настоящего мероприятия выступают муниципальное образование "Холмский городской округ", субъекты предпринимательской деятельности, осуществляющие поставку комбикормов, личные подсобные хозяйства округа.
3.3.2. Создание убойного цеха с оснащением его необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш
Реализация данного направления позволит создать условия для забоя сельскохозяйственных животных крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами с соблюдением санитарно-ветеринарных норм.
Создание убойного цеха, с оснащением его необходимым современным оборудованием по первичной обработке и разделке туш, будет осуществляться за счёт средств бюджета муниципального образования" "Холмский городской округ" на условиях софинансирования расходных обязательств с областным бюджетом, в соответствии с требованиями законодательства по приобретению товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд. Уровень софинансирования расходных обязательств из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" предусматривается в размере 5,3%.
Срок реализации мероприятия - 2015 год.
Объём финансирования мероприятия из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в 2015 - 2016 годы составит 329,0 тыс. руб.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
3.3.3 Мероприятие по поддержке граждан, получателей Дальневосточного гектара
3.3.3.1 Субсидия на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования гражданами, получившими Дальневосточный гектар
Реализация данного мероприятия направлена на развитие муниципального образования "Холмский городской округ".
Субсидия за счёт средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ в части расходов представляется гражданам, получившим Дальневосточный гектар в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия будет осуществляться в соответствии с порядками предоставления данного вида поддержки, утверждаемыми нормативными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ".
Исполнителем настоящего мероприятия выступает администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
3.4. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства.
Машинно-технологический комплекс, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, регулирующей объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции, внедрение высокоэффективных, ресурсосберегающих технологий.
В настоящее время в сельскохозяйственных товаропроизводителях муниципального образования "Холмский городской округ" общее количество техники и агрегатов, подлежащих замене, составляет 89%, в том числе по тракторам 100%, кормозаготовительной технике 78%. Из-за отсутствия необходимых объемов денежных средств, хозяйства не могут своевременно приобретать новую технику и несут издержки по поддержанию в рабочем состоянии устаревшего, изношенного машинно-тракторного парка. В связи с этим, необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями современных новых высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.
Сроки реализации мероприятия: 2014 - 2025 годы.
3.4.1. Мероприятие по обновлению парка сельскохозяйственной техники
Субсидию за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущим личные подсобные хозяйства) на возмещение затрат по приобретению техники, используемой в сельскохозяйственном производстве, в размере не более 30% ее стоимости с учетом доставки до Сахалинской области;
Это мероприятие позволит приобрести сельскохозяйственным товаропроизводителям новую технику, в том числе 5 шт. тракторов, 25 единиц кормозаготовительной, уборочной техники.
Перечень получателей субсидий, объемы и направления финансовой поддержки будет определяться по результатам отбора, в соответствии с нормативно - правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ".
Общий объём финансирования мероприятия в 2014 - 2025 годах составит 14189,6 тыс. рублей из них по источникам:
- бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" - 2562,6 тыс. рублей;
- внебюджетные источники - 11627 тыс. рублей.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают администрация муниципального образования "Холмский городской округ"; сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.5. Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий.
На территории Российской Федерации эпизоотическая ситуация остается достаточно напряженной.
По данным Информационно-аналитического центра управления ветнадзора ФГБУ "Федеральный центр охраны здоровья животных" (далее ИАЦ ФГБУ "ВНИИЗЖ") в стране распространяется африканская чума свиней, ухудшается ситуация по бруцеллезу крупного рогатого скота, нет положительных изменений по снижению заболеваемости крупного рогатого скота лейкозом, по лептоспирозу. Регистрируются случаи ящура крупного рогатого скота, классической чумы свиней, достаточно напряженной остается ситуация по заболеваниям молодняка (колибактериоз, сальмонеллез, пастереллез) и гельминтозам.
Сахалинская область на 01 ноября 2013 года, в т.ч. муниципальное образование "Холмский городской округ" является длительно благополучной по большинству особо опасных инфекций животных, достигнуто оздоровление всех животноводческих хозяйств от лейкоза крупного рогатого скота.
Поддержание стабильной ситуации по заразным болезням животных в муниципальном образовании "Холмский городской округ" невозможно обеспечивать без осуществления органами местного самоуправления, собственниками животных комплексных высоко координированных и синхронизированных мероприятий.
Целью мероприятий является предупреждение возникновения и распространения экономически значимых заразных болезней животных (в том числе африканской чумы свиней), защита населения от болезней, общих для человека и животных, а также выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
Исполнителями мероприятия являются администрация муниципального образования "Холмский городской округ", управления сельскими территориями муниципального образования "Холмский городской округ", сельскохозяйственные товаропроизводители.
3.5.1. Мероприятие "Приобретение оборудования для оснащения лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы продукции растениеводства и животноводства непромышленного изготовления"
Мероприятие направлено на защиту населения от заразных болезней, общих для человека и животных.
Реализация мероприятия позволит обеспечить проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции растениеводства и животноводства непромышленного изготовления на сельскохозяйственном рынке, имеющим стационарную лабораторию ветсанэкспертизы, что в конечном итоге расширит возможности населения по реализации ими излишков безопасной в ветеринарном отношении продукции, а в случаях установления признаков болезней животных, позволит предотвратить реализацию небезопасной продукции и, при необходимости, своевременно организовать мероприятий по ликвидации очагов болезней животных.
Приобретение оборудования для оснащения лаборатории ветсанэкспертизы будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", в соответствии с требованиями законодательства по приобретению товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд.
Срок реализации мероприятия 2014 год.
Объём финансирования мероприятия из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в 2014 году составит 395 тыс. руб.
3.6. Проведение конкурса лучший владелец личного подсобного хозяйства
Целью осуществления мероприятия является:
- определение лучшего владельца личного подсобного хозяйства на территории муниципального образования "Холмский городской округ", добившегося наилучших показателей в производстве сельскохозяйственной продукции;
- формирование положительного образа крестьянина труженика, рачительного хозяина земли;
- популяризация опыта рационального использования земли, эффективного ведения личного подсобного хозяйства, умелого применения новых технологий, а также вложения кредитных средств;
- содействие развитию малого сельскохозяйственного бизнеса в муниципальном образовании "Холмский городской округ" и стимулирование развития личных подсобных хозяйств.
Программой предусматривается финансирование мероприятия за счет бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".
Срок реализации мероприятия: 2014 - 2025 годы.
Объём финансирования мероприятия из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в 2014 - 2025 годах составит - 497,5 тыс. рублей.
Исполнителями мероприятия выступают администрация муниципального образования "Холмский городской округ", владельцы личных подсобных хозяйств, управления сельскими территориями администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
3.7. Поддержка садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
3.7.1. Мероприятие по инженерному обеспечению территорий садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений
Мероприятие по инженерному обеспечению территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений включает в себя работы по текущему ремонту и содержанию дорожной инфраструктуры, включая мосты, линий электропередач, систем водоснабжения и водоотведения в пределах территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, а также по подключению такого объединения к действующим линиям электропередачи, системам водоснабжения и водоотведения.
Целью мероприятия является создание комфортных условий для ведения садоводства, эффективного развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан на территории муниципального образования Холмский городского округа";
Реализация мероприятия позволит гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство, за свой счёт и своим трудом обеспечивать решение социально значимых проблем, в том числе: обеспечение качественной и экологически чистой сельскохозяйственной продукцией некоммерческого производства, производимой как для собственных нужд так и для наполнения внутреннего потребительского рынка, создание условий труда и отдыха граждан, укрепление (поддержание) здоровья населения, решение вопросов детской безнадзорности и занятости лиц пенсионного возраста.
Субсидия за счёт средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ предоставляется садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, осуществляющим свою деятельность на территории Холмского городского округа, в соответствии со статьёй 8.1 Закона Сахалинской области от 15 июля 2011 г. N 812-ЗО "О развитии сельского хозяйства" за счёт средств иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и средств местного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.
Размер средств из областного бюджета на одно объединение не должен превышать 50% общей суммы сметных затрат на инженерное обеспечение их территории.
Размер средств из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на одно объединение не должен превышать 30% общей суммы сметных затрат на инженерное обеспечение их территории.
Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия будет осуществляться в соответствии с правовым актом муниципального образования "Холмский городской округ".
Срок реализации мероприятия - 2015 - 2020 годы.
Общий объём финансирования мероприятия в 2015 - 2020 годы составит 1920 тыс. рублей из них по источникам:
- бюджет муниципального образования "Холмский городской округ" - 30 тыс. рублей.
- областной бюджет 1790 тыс. руб.
- внебюджетные источники 100 тыс. руб.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает администрация муниципального образования "Холмский городской округ", садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения".
3.8. "Мероприятие по возмещению транспортных расходов по доставке молока с. Чехов - с. Костромское"
Целью мероприятия является увеличение производства животноводческой продукции в с. Чехов, повышение занятости, уровня жизни сельского населения.
Возмещение транспортных расходов по доставке молока за счёт бюджета муниципального образования предполагается предоставлять индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по доставке молока.
Объём финансирования мероприятия из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в 2015 году составит 9,9 тыс. рублей.
Сроки реализации мероприятия": с 01.07.2015 года по 31. 12.2015 год.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают администрация муниципального образования "Холмский городской округ" и индивидуальные предприниматели".
3.9. "Благоустройство территории ярмарки по адресу г. Холмск ул. Советская у дома N 37"
Целью мероприятия является создание надлежащих условий для реализации продукции растениеводства, животноводства местных сельскохозяйственных товаропроизводителей округа.
Финансирование мероприятия будет осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", в соответствии с требованиями законодательства по приобретению товаров, выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд.
Срок реализации мероприятия: - 2016 год.
Объём финансирования мероприятия из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" в 2016 году составит 0 тыс. рублей.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
3.10. Поддержка развития садоводства и огородничества
Поддержка развития садоводства и огородничества направлена на решение финансовых и социальных проблем в садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан, зарегистрированных на территории муниципального образования "Холмский городской округ", что создаст предпосылки для улучшения уровня жизни населения муниципального образования "Холмский городской округ".
Значимость садоводства и огородничества заключается в его массовости и социальной направленности.
3.10.1. Мероприятие по поддержке развития садоводства и огородничества
Мероприятие по поддержке развития садоводства и огородничества предусматривает субсидии садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан на возмещение затрат на инженерное обеспечение территорий данных объединений.
Целью мероприятия является создание комфортных условий для ведения садоводства и огородничества, эффективного развития садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан на территории муниципального образования Холмский городской округ".
Субсидия садоводческим и огородническим некоммерческим объединениям граждан предоставляется за счёт средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предусмотренных в текущем финансовом году.
Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия будет осуществляться в соответствии с правовым актом муниципального образования "Холмский городской округ".
Срок реализации мероприятия - 2019 - 2025 годы.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает администрация муниципального образования "Холмский городской округ", садоводческие и огороднические некоммерческие объединения
3.11. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
Поддержка направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на территории муниципального образования "Холмский городской округ", для улучшения уровня жизни населения муниципального образования "Холмский городской округ".
3.11.1. Мероприятие по обеспечению развития сельских территорий
Мероприятие по обеспечению развития сельских территорий предусматривает субсидии.
Целью мероприятия является создание комфортных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
Субсидия гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам предоставляется за счёт средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" и иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета, предусмотренных в текущем финансовом году.
Отбор получателей субсидии и организация выполнения мероприятия будет осуществляться в соответствии с правовым актом муниципального образования "Холмский городской округ".
Срок реализации мероприятия - 2021 - 2025 годы.
Исполнителем настоящего мероприятия выступает администрация муниципального образования "Холмский городской округ", садоводческие и огороднические некоммерческие объединения".
3.12. Мероприятия по развитию информационно-консультационной системы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей
Реализация мероприятия направлена на повышение уровня информированности сельскохозяйственных товаропроизводителей, инвестиционной привлекательности отрасли, распространение современных знаний, достижений науки и передового опыта в агропромышленном производстве, формирования позитивного образа (имиджа) развития агропромышленного комплекса и уважительного отношения к профессиям сельскохозяйственного профиля.
1. В рамках данного мероприятия предусматривается проведение совещаний, "круглых столов", индивидуальных консультаций по проблемам использования механизмов финансовой поддержки сельского хозяйства путем обращения по телефону, на официальный сайт администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Реализация данного мероприятия не потребует затрат из средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ".
Сроки реализации мероприятия: 2014 - 2025 годы.
Исполнителями настоящего мероприятия выступают администрация муниципального образования "Холмский городской округ", управления сельскими территориями администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объём финансирования мероприятий Программы в 2014 - 2025 годы составит
113 616,9 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. |
6467,0 |
тыс. руб. |
2015 г. |
10038,0 |
тыс. руб. |
2016 г. |
14302,2 |
тыс. руб. |
2017 г. |
8439,6 |
тыс. руб. |
2018 г. |
8502,1 |
тыс. руб. |
2019 г. |
8796,3 |
тыс. руб. |
2020 г. |
7897,9 |
тыс. руб. |
2021 г. |
10163,0 |
тыс. руб. |
2022 г. |
15676,5 |
тыс. руб. |
2023 г. |
8960,8 |
тыс. руб. |
2024 г. |
8860,8 |
тыс. руб. |
2025 г. |
5512,7 |
тыс. руб. |
Из них по источникам:
Средства бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" составит 8 875,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г.- |
1897,0 |
тыс. руб. |
2015 г.- |
1344,9 |
тыс. руб. |
2016 г.- |
2015,8 |
тыс. руб. |
2017 г.- |
553,1 |
тыс. руб. |
2018 г.- |
489,2 |
тыс. руб. |
2019 г.- |
507,2 |
тыс. руб. |
2020 г.- |
412,9 |
тыс. руб. |
2021 г.- |
324,4 |
тыс. руб. |
2022 г.- |
404,4 |
тыс. руб. |
2023 г.- |
188,7 |
тыс. руб. |
2024 г.- |
88,7 |
тыс. руб. |
2025 г.- |
649,2 |
тыс. руб. |
Средства областного бюджета - 76 197,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. |
595,0 |
тыс. руб. |
2015 г. |
914,4 |
тыс. руб. |
2016 г. |
9574,4 |
тыс. руб. |
2017 г. |
4863,5 |
тыс. руб. |
2018 г. |
4671,9 |
тыс. руб. |
2019 г. |
4610,1 |
тыс. руб. |
2020 г. |
3450,0 |
тыс. руб. |
2021 г. |
9838,6 |
тыс. руб. |
2022 г. |
15272,1 |
тыс. руб. |
2023 г. |
8772,1 |
тыс. руб. |
2024 г. |
8772,1 |
тыс. руб. |
2025 г. |
4863,5 |
тыс. руб. |
Средства федерального бюджета - 0,000 тыс. руб., в том числе по годам:
2021 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
2022 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
2023 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
2024 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
2025 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
Средства внебюджетных источников - 28 543,7 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 г. |
3975,0 |
тыс. руб. |
2015 г. |
7778,7 |
тыс. руб. |
2016 г. |
2712,0 |
тыс. руб. |
2017 г. |
3023,0 |
тыс. руб. |
2018 г. |
3341,0 |
тыс. руб. |
2019 г. |
3679,0 |
тыс. руб. |
2020 г. |
4035,0 |
тыс. руб. |
2021 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
2022 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
2023 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
2024 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
2025 г. |
0,0 |
тыс. руб. |
5. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
Правовое регулирование Программы регламентируется действующими указами Президента Российской Федерации, законами Сахалинской области в соответствующей сфере, постановлениями Правительства Сахалинской области, устанавливающими порядки предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области муниципальным образованиям Сахалинской области, некоммерческим организациям.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы:
- Федеральный закон от 29.12.2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. N 717 "О Государственной Программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- Закон Сахалинской области от 15.07.2011 г. N 81-ЗО "О развитии сельского хозяйства";
- Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 427 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";
Раздел 6. Оценка результативности реализации Программы, ее социально-экономической эффективности
Прогноз конечных результатов реализации Муниципальной программы
Реализация Программы к 2025 году позволит обеспечить создание экономических условий для устойчивого развития сельского хозяйства муниципального образования "Холмский городской округ" на основе создания благоприятного климата для сохранения и увеличения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции и повышения уровня жизни сельского населения.
За период реализации Программы намечается достижение следующих основных показателей (приложение N 1 к настоящей Программе): прирост объемов производства продукции сельского хозяйства в 2020 году к уровню 2013 года в размере 26,1%, в том числе продукции растениеводства - 23%, животноводства - 17,3%;
1. увеличение среднемесячной номинальной заработной платы в сельскохозяйственных организациях до 40000 тыс. рублей;
2. увеличение объема производства картофеля до 5200 тонн, овощей - до 1170 тонн;
3.рост урожайности сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах: картофеля - до 300 ц/га, овощей - до 250 ц/га;
4. увеличение объема производства в хозяйствах всех категорий: скота и птицы на убой (в живом весе) до 400 тонн, молока - до 3000 тонн; яиц - до 1011 тыс. штук;
5. рост надоя молока на 1 корову в год в сельскохозяйственных предприятиях - до 5000 кг;
6. приобретение тракторов в количестве не менее 5 штук, кормозаготовительный и уборочной техники - не менее 25 штук.
7. уменьшение оттока населения из сел муниципального образования "Холмский городской округ";
8. уменьшение нагрузки на образовательные учреждения городских школ, исключение обучающихся во вторую смену;
9. создание дополнительных рабочих мест в социальной сфере и сфере здравоохранения;
10. охват населения муниципального образования "Холмский городской округ" качественными и доступными медицинскими услугами;
11. доступность медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг;
12. повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинскую помощь и работу скорой;
13. развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Муниципальной программе.
Перечень целевых индикаторов подпрограммы
Для оценки эффективности Программных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:
- обеспечение населения муниципального образования "Холмский городской округ" качественными продуктами питания местных товаропроизводителей;
- повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;
- сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов;
- создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства муниципального образования "Холмский городской округ";
- повышение популярности профессий, связанных с сельским хозяйством;
- повышение уровня качества жизни сельского населения.
Нумерация разделов приводится в соответствии с источником
8. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение представлено в Приложении 1 к Муниципальной программе N 1.
Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Огромное значение для успешной реализации Подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
1. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования, физической культуры и спорта и смежных областях.
2. Социальные риски обусловлены, в том числе недостаточностью нормативно-правовой базы и определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что может снизить качество предоставляемых услуг населению.
3. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение мероприятий Подпрограммы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
4. Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования.
5. Административные риски связаны с неэффективным управлением Подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслью физической культуры, спорта, нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными мерами для минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы;
- проведение систематического аудита результативности реализации Подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия среди участников реализации Подпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы и объемов ее финансирования.
6. Кадровые риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организаций и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с распределением финансовых средств по соответствующим муниципальным программам (далее - Распределение финансовых средств), содержащим перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
в муниципальном образовании
"Холмский городской округ"
на 2014 - 2025 годы",
утвержденной постановлением
администрации муниципального
образования "Холмский городской округ"
от 15.01.2014 г N 12
Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2025 годы"
N |
Показатель (индикатор), наименование |
Единицы измерения |
Значение показателей |
|||||||||||||
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
1. |
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) |
в % к предыдущему году |
97,1 |
103,8 |
104,7 |
101,0 |
101,9 |
105,3 |
105,9 |
104,9 |
102,4 |
102,4 |
102,6 |
102,7 |
102,8 |
102,9 |
2. |
Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах) |
в % к предыдущему году |
109,5 |
105,7 |
105,4 |
101,4 |
101,4 |
105,0 |
101,3 |
106 |
102,5 |
118,4 |
102,7 |
102,8 |
102,9 |
103 |
3. |
Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) |
в % к предыдущему году |
79,2 |
100,0 |
103,2 |
100,0 |
103,1 |
102,0 |
103,7 |
102,9 |
102,4 |
89,1 |
102,6 |
102,7 |
102,8 |
102,9 |
4. |
Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям) |
руб. |
22182 |
23734 |
24000 |
24500 |
25000 |
28000 |
30000 |
32000 |
35000 |
35600 |
37700 |
38000 |
39000 |
40000 |
Развитие растениеводства | ||||||||||||||||
Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Картофель |
тонн |
4238 |
4300 |
4400 |
4500 |
4600 |
4700 |
4800 |
5000 |
2673,8 |
2905,9 |
2910,0 |
2910,5 |
2911,0 |
2911,5 |
6 |
Овощи |
тонн |
747,6 |
900 |
1002 |
1017 |
1053 |
1092 |
1052 |
1170 |
611,5 |
636,2 |
640 |
640,5 |
641,0 |
641,5 |
|
Урожайность в сельскохозяйственных организациях |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
картофель |
ц/га |
98,3 |
95,6 |
100 |
120 |
125 |
130 |
135 |
140 |
135,6 |
138,1 |
138,3 |
138,3 |
138,3 |
138,3 |
8 |
Овощи |
ц/га |
100,4 |
128,6 |
140 |
145 |
150 |
180 |
200 |
220 |
155,6 |
161,1 |
162,0 |
162,2 |
162,3 |
162,4 |
9 |
Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) |
тонн |
253 |
256 |
258 |
260 |
263 |
266 |
268 |
270 |
250,9 |
250,3 |
288,0 |
288,0 |
289,4 |
290,9 |
10 |
Производство молока в хозяйствах всех категорий |
тонн |
1846,9 |
1850 |
1400 |
1400 |
1500 |
1700 |
1700 |
1800 |
2823,9 |
2799,1 |
3250,0 |
3250,0 |
3266,3 |
3282,6 |
11 |
Надой молока на одну корову |
кг |
1672 |
2000 |
2500 |
3000 |
3300 |
3350 |
3400 |
3450 |
4134 |
4027 |
4316 |
4316 |
4350 |
4350 |
12 |
Производство яиц в хозяйствах всех категорий |
тыс. штук |
1077,7 |
900 |
900 |
900 |
900 |
900 |
900 |
1100 |
926,5 |
921,6 |
1000 |
1009 |
1010 |
1011 |
13 |
Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств, на конец года в том числе: |
гол. |
1208 |
1267 |
1290 |
1300 |
1312 |
1315 |
1320 |
1325 |
1330 |
1929 |
1868 |
1900 |
1920 |
1930 |
коров: |
гол. |
618 |
577 |
600 |
610 |
620 |
630 |
640 |
738 |
758 |
774 |
831 |
835 |
838 |
840 |
|
14 |
Поголовье свиней во всех категориях хозяйств |
гол. |
829 |
829 |
830 |
830 |
830 |
835 |
220 |
186 |
161 |
153 |
135 |
135 |
135 |
135 |
15 |
Прирост количества техники, используемой в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах |
трактора |
|
|
2 |
2 |
1 |
|
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
кормозаготовительная техника |
|
|
5 |
2 |
7 |
- |
3 |
4 |
4 |
- |
- |
- |
- |
- |
||
16 |
Поддержка садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан на возмещение затрат на инженерное обеспечение территорий данных объединений |
кол-во объединений |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
3 |
- |
- |
2 |
2 |
2 |
2 |
17 |
Строительство (приобретение) теплиц крестьянскими (фермерскими) хозяйствами |
кол-во шт. |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1 |
1 |
1 |
1 |
Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий" | ||||||||||||||||
1. |
Количество реализованных проектов по благоустройству сельских территорий |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
8 |
0 |
0 |
2. |
Количество реализованных проектов в рамках мероприятия "Формирование современного облика сельских территорий" |
ед. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
5 |
0 |
0 |
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
в муниципальном образовании
"Холмский городской округ"
на 2014 - 2025 годы",
утвержденной постановлением
администрации муниципального
образования "Холмский городской округ"
от 15.01.2014 г N 12
Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2025 годы"
|
Мероприятия |
Источники финансирования |
Всего ср-тв на 2014 - 2025 г. (тыс. руб.) |
в том числе |
|||||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
2023 г. |
2024 г. |
2025 г. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
1. |
Развитие растениеводства |
всего |
6772,9 |
514,8 |
2476,5 |
1234,6 |
522 |
598 |
675 |
752 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
1177,2 |
147,8 |
239,8 |
789,6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
5595,7 |
367 |
2236,7 |
445 |
522 |
598 |
675 |
752 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
1.1. |
Мероприятие по поддержанию доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в отрасли растениеводств |
всего |
782,9 |
158,8 |
451,5 |
172,6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
371,2 |
58,8 |
139,8 |
172,6 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
411,7 |
100 |
311,7 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
1.2. |
Мероприятие по стимулированию развития производства картофеля |
всего |
4829 |
320 |
2025 |
897 |
327 |
373 |
420 |
467 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
797 |
80 |
100 |
617 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
4032 |
240 |
1925 |
280 |
327 |
373 |
420 |
467 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
1.3. |
Мероприятие по стимулированию выращивания кормовых культур |
всего |
1161 |
36 |
0 |
165 |
195 |
225 |
255 |
285 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
9 |
9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
1152 |
27 |
0 |
165 |
195 |
225 |
255 |
285 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1.4. |
Мероприятие по развитию овощеводства закрытого грунта |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
1.4.1. |
Субсидия на возмещение затрат на строительство (приобретение) теплиц, материалов и оборудования по комплектации теплиц |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
2. |
Развитие животноводства |
всего |
11585 |
1100 |
3071 |
1330 |
1314 |
1440 |
1584 |
1746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
364 |
110 |
121 |
133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
11221 |
990 |
2950 |
1197 |
1314 |
1440 |
1584 |
1746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
2.1. |
Мероприятие по стимулированию развития племенного животноводства |
всего |
11585 |
1100 |
3071 |
1330 |
1314 |
1440 |
1584 |
1746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
364 |
110 |
121 |
133 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
11221 |
990 |
2950 |
1197 |
1314 |
1440 |
1584 |
1746 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
2.2. |
Мероприятие по стимулированию развития молочного животноводства |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
2.2.1. |
Субсидия на возмещение затрат на приобретение земельных участков крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, участвующими в строительстве (реконструкции) ферм молочного направления |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
2.2.2. |
Субсидия на возмещение затрат, возникающих при приобретении земельных участков сельскохозяйственного назначения |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3. |
Развитие малых форм хозяйствования |
всего |
77470,2 |
657,0 |
1308,4 |
7867,4 |
5362,6 |
5091,1 |
4247,0 |
3862,9 |
10163,0 |
15676,5 |
8960,8 |
8860,8 |
5412,7 |
местный бюджет |
3839,3 |
62,0 |
394,0 |
83 |
499,1 |
419,2 |
413,7 |
412,9 |
324,4 |
404,4 |
188,7 |
88,7 |
549,2 |
||
областной бюджет |
73630,9 |
595,0 |
914,4 |
7784,4 |
4863,5 |
4671,9 |
3833,3 |
3450,0 |
9838,6 |
15272,1 |
8772,1 |
8772,1 |
4863,5 |
||
3.1. |
Мероприятие по поддержке животноводства в ЛПХ |
всего |
77141,2 |
657,0 |
979,4 |
7867,4 |
5362,6 |
5091,1 |
4247,0 |
3862,9 |
10163,0 |
15676,5 |
8960,8 |
8860,8 |
5412,7 |
местный бюджет |
3510,3 |
62,0 |
65 |
83 |
499,1 |
419,2 |
413,7 |
412,9 |
324,4 |
404,4 |
188,7 |
88,7 |
549,2 |
||
областной бюджет |
73630,9 |
595,0 |
914,4 |
7784,4 |
4863,5 |
4671,9 |
3833,3 |
3450,0 |
9838,6 |
15272,1 |
8772,1 |
8772,1 |
4863,5 |
||
3.1.1. |
Возмещение затрат, связанных с поставкой в централизованном порядке для личных подсобных хозяйств комбикормов для крупного рогатого скота, свиней и птицы, а также фуражного зерна для птицы |
всего |
33651,2 |
657,0 |
979,4 |
3037,3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6598,4 |
11433,5 |
5472,8 |
5472,8 |
0 |
местный бюджет |
451,1 |
62 |
65 |
34 |
0 |
0 |
0 |
0 |
66,0 |
114,5 |
54,8 |
54,8 |
|
||
областной бюджет |
33200,1 |
595 |
914,4 |
3003,3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
6532,4 |
11319,0 |
5418,0 |
5418,0 |
|
||
3.1.2. |
Возмещение затрат гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на содержание коров |
всего |
40643,2 |
0 |
0 |
4633,3 |
4912,6 |
4719,1 |
3872 |
3484,9 |
3339,6 |
3993,0 |
3388,0 |
3388,0 |
4912,7 |
местный бюджет |
407,4 |
0 |
0 |
47,2 |
49,1 |
47,2 |
38,7 |
34,9 |
33,4 |
39,9 |
33,9 |
33,9 |
49,2 |
||
областной бюджет |
40235,8 |
0 |
0 |
4586,1 |
4863,5 |
4671,9 |
3833,3 |
3450,0 |
3306,2 |
3953,1 |
3354,1 |
3354,1 |
4863,5 |
||
3.1.3. |
Субсидии гражданам на молоко, реализуемое на перерабатывающие предприятия |
всего |
196,8 |
0 |
0 |
196,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
1,8 |
0 |
0 |
1,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
областной бюджет |
195 |
0 |
0 |
195 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
3.1.4. |
Субсидии на возмещение затрат гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на содержание маточного поголовья коз (козоматок) |
всего |
2650 |
0 |
0 |
0 |
450 |
372 |
375 |
378 |
225 |
250 |
100 |
|
500 |
местный бюджет |
2650 |
0 |
0 |
0 |
450 |
372 |
375 |
378 |
225 |
250 |
100 |
|
500 |
||
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
3.2. |
Создание убойного цеха с оснащением его современным оборудованием по первичной обработке и разделки туш |
всего |
329 |
0 |
329 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
329 |
0 |
329 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
3.3. |
Мероприятие по поддержке граждан - получателей Дальневосточного гектара |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
3.3.1. |
Субсидия на возмещение затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования гражданами - получившими Дальневосточный гектар |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
0 |
0 |
0 |
|
|
|
||
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
4. |
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства |
Всего |
14189,6 |
3740,2 |
3112,2 |
1970,2 |
1167 |
1283 |
1400 |
1517 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
2562,6 |
1122,2 |
520,2 |
920,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
11627 |
2618 |
2592 |
1050 |
1167 |
1283 |
1400 |
1517 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
4.1. |
Мероприятие по обновлению парка сельскохозяйственной техники |
всего |
14189,6 |
3740,2 |
3112,2 |
1970,2 |
1167 |
1283 |
1400 |
1517 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
2562,6 |
1122,2 |
520,2 |
920,2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
11627 |
2618 |
2592 |
1050 |
1167 |
1283 |
1400 |
1517 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5. |
Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий |
всего |
395 |
395 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
395 |
395 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
5.1. |
Приобретение оборудования для оснащения лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы продукции растениеводства и животноводства непромышленного изготовления |
всего |
395 |
395 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
395 |
395 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
6. |
Проведение конкурса "Лучший владелец личного подсобного хозяйства" |
всего |
497,5 |
60 |
60 |
60 |
54 |
70 |
93,5 |
0 |
|
0 |
0 |
|
100 |
местный бюджет |
497,5 |
60 |
60 |
60 |
54 |
70 |
93,5 |
0 |
|
|
|
|
100 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7. |
Поддержка садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан |
всего |
1920 |
0 |
0 |
1840 |
20 |
20 |
20 |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
30 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
1790 |
0 |
0 |
1790 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
100 |
0 |
0 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
7.1. |
Мероприятие по инженерному обеспечению территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан |
всего |
1920 |
0 |
0 |
1840 |
20 |
20 |
20 |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
30 |
0 |
0 |
30 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
областной бюджет |
1790 |
0 |
0 |
1790 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
100 |
0 |
0 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
8. |
Возмещение транспортных расходов по доставке молока с. Чехов - с. Костромское |
Всего |
9,9 |
0 |
9,9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
9,9 |
0 |
9,9 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
9. |
Организация ярмарок и прилегающей территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ" |
Всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
10. |
Поддержка развития садоводства и огородничества |
всего |
776,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
776,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
776,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
776,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
10.1. |
Мероприятие по поддержке развития садоводства и огородничества |
всего |
776,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
776,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
776,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
776,8 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
11. |
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
11.1. |
Мероприятие по обеспечению развития сельских территорий |
всего |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
12 |
Подпрограмма "Комплексное развитие сельских территорий" |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
12.1. |
Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях |
всего |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
областной бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
федеральный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
внебюджетные источники |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
||
12.2. |
Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения |
всего |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
областной бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
12.3. |
Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях |
всего |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
областной бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
12.4. |
Благоустройство сельских территорий |
всего |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
областной бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
12.5. |
Формирование современного облика сельских территорий |
всего |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
местный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
областной бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
внебюджетные источники |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Итого: |
всего |
113616,9 |
6467 |
10038 |
14302,2 |
8439,6 |
8502,1 |
8796,3 |
7897,9 |
10163,0 |
15676,5 |
8960,8 |
8860,8 |
5512,7 |
местный бюджет |
8875,5 |
1897 |
1344,9 |
2015,8 |
553,1 |
489,2 |
507,2 |
412,9 |
324,4 |
404,4 |
188,7 |
88,7 |
649,2 |
||
областной бюджет |
76197,7 |
595 |
914,4 |
9574,4 |
4863,5 |
4671,9 |
4610,1 |
3450,0 |
9838,6 |
15272,1 |
8772,1 |
8772,1 |
4863,5 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
внебюджетные источники |
28543,7 |
3975 |
7778,7 |
2712 |
3023 |
3341 |
3679 |
4035 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
в муниципальном образовании
"Холмский городской округ"
на 2014 - 2025 годы",
утвержденной постановлением
администрации муниципального
образования "Холмский городской округ"
от 15.01.2014 г N 12
Методика оценки
эффективности реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2025 годы"
Эффективность реализации Муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных индикаторов (показателей) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году, методика оценки эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.05.2021 N 690 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Холмский городской округ".
Индексы производства продукции сельского хозяйства указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инвестиционного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, соотношение оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.
Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.
В целях достижения планируемой эффективности Муниципальной программы координатор Муниципальной программы - вице-мэр муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляет:
- координацию деятельности исполнителей Муниципальной программы по подготовке и реализации мероприятий Муниципальной программы.
Ответственный исполнитель осуществляет:
- разработку нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям округа по направлениям, определенным мероприятиями Муниципальной программы;
- разработку сводной бюджетной заявки на финансирование Муниципальной программы при составлении проекта бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" на очередной финансовый год;
- информационное обеспечение Муниципальной программы;
- мониторинг хода реализации Муниципальной программы;
- подготовку информационно - аналитических материалов о ходе реализации Муниципальной программы и эффективности использования финансовых средств, предусмотренных Муниципальной программой и выделенных из бюджета муниципального образования "Холмский городской округ";
- подготовку и внесение в администрацию муниципальное образования "Холмский городской округ" проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в Муниципальную программу;
- оперативный контроль за ходом реализации Муниципальной программы.
Ответственный исполнитель Муниципальной программы ежегодно до 25 января следующего за отчетным, а также по окончании срока реализации Муниципальной программы предоставляет отчет о ходе и результатах реализации Программы. Отчет должен содержать:
- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации Муниципальной программы;
- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или не освоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Муниципальной программы.
Мониторинг выполнения Муниципальной программы осуществляется на основании информации органов местного самоуправления, статистических данных, а также информации соисполнителей муниципальной программы.
Методика определяет основные процедуры и механизмы оценки выполнения мероприятий Программы в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации программных мероприятий, применения в практике бюджетного планирования и обеспечения результативности бюджетных расходов.
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год, и за весь период реализации Программы по окончании срока ее реализации.
По результатам отчета и оценки эффективности реализации Муниципальной программы в срок до 25 января года, следующего за отчетным, ответственный исполнитель Муниципальной программы готовит доклад о ходе реализации Муниципальной программы за отчетный год.
Оценка эффективности реализации Муниципальной программы включает в себя два этапа:
1 этап - оценка фактически достигнутых (ожидаемых) результатов Муниципальной программы по степени достижения основных показателей (индикаторов) по разделам направлений Муниципальной программы (далее - индикаторы),
Степень достижения результатов (ожидаемых результатов) определяется на основании сопоставления фактически достигнутых (ожидаемых) значений показателей (индикаторов) с их плановыми значениями.
Источником получения информации для определения уровня достижения основных показателей и динамики развития сельского хозяйства края являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области.
Сопоставление значений показателей (индикаторов) производится по каждому фактическому (ожидаемому) и плановому параметрам.
2 этап - оценка эффективности реализации Муниципальной программы в целом.
Оценка эффективности реализации отдельного показателя (индикатора) Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
где:
- эффективность хода реализации соответствующего индикатора
- фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Программы;
- плановое значение показателя (индикатора), утвержденное Программой.
Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателя (индикатора) в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:
где:
Е - эффективность достижения показателей (индикаторов) (процентов);
- эффективность хода реализации соответствующего показателя (индикатора) Программы (процентов);
M - количество показателей (индикаторов) Программы.
Оценка степени реализации мероприятий, решения задач и достижения целей производится с учетом соответствия фактического объема расходов местного бюджета запланированному уровню. Финансирование мероприятий Муниципальной программы в объемах, не соответствующих потребности в средствах для достижения целевых индикаторов Муниципальной программы (ниже запланированного уровня), влечет невыполнение целевых индикаторов.
Без реализации мероприятий Муниципальной программы и обеспечения их финансирования в объемах согласно Приложения N 2 к Муниципальной программы значение показателей (индикаторов), характеризующих динамику развития отрасли, прогнозируется в среднем на уровне 2013 года.
Приложение N 4
к муниципальной программе
"Развитие сельского хозяйства
в муниципальном образовании
"Холмский городской округ"
на 2014 - 2025 годы",
утвержденной постановлением
администрации муниципального
образования "Холмский городской округ"
от 15.01.2014 г N 12
Муниципальная подпрограмма N 1
"Комплексное развитие сельских территорий муниципального образования "Холмский городской округ" муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2025 годы"
Паспорт подпрограммы N 1
Наименование Подпрограммы |
Комплексное развитие сельских территорий (далее - Подпрограмма) |
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Департамент экономического развития, инвестиционной политики и закупок администрации муниципального образования "Холмский городской округ" |
Соисполнители Подпрограммы |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ"; Департамент по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ"; МКУ "Служба единого заказчика" муниципального образования "Холмский городской округ"; Департамент культуры, спорта и молодёжной политики администрации муниципального образования "Холмский городской округ"; ГБУЗ "ХОЛМСКАЯ ЦРБ" муниципального образования "Холмский городской округ" (по согласованию) |
Срок реализации Подпрограммы |
2021 - 2025 годы в один этап |
Цель Подпрограммы |
Повышение уровня качества жизни сельского населения. |
Задачи Подпрограммы |
1. Сохранение доли сельского населения муниципального образования "Холмский городской округ". 2. Повышение уровня комплексного обустройства населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры. 3. Строительство учреждений культуры, здравоохранения и образования муниципального образования "Холмский городской округ". 4. Повышение уровня занятости сельского населения, создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской агломерации муниципального образования "Холмский городской округ". |
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
- Количество созданных (реконструированных) объектов в муниципальном образовании "Холмский городской округ"; - Увеличение численности учащихся на территории муниципального образования "Холмский городской округ" в первую смену; - Создание рабочих мест. |
Бюджетные ассигнования |
Общий объем средств, направляемых на реализацию Программы 0,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 0,000 тыс. руб.; 2022 год - 0,000 тыс. руб.; 2023 год - 0,000 тыс. руб.; 2024 год - 0,000 тыс. руб.; 2025 год - 0,000 тыс. руб. Из них по источникам финансирования: - Средства бюджета муниципального образования "Холмский городской округ" - 0,000 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 0,000 тыс. руб.; 2022 год - 0,000 тыс. руб.; 2023 год - 0,000 тыс. руб.; 2024 год - 0,000 тыс. руб.; 2025 год - 0,000 тыс. руб. - Средства областного бюджета - 0,000 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 0,000 тыс. руб.; 2022 год - 0,000 тыс. руб.; 2023 год - 0,000 тыс. руб.; 2024 год - 0,000 тыс. руб.; 2025 год - 0,000 тыс. руб. - Средства федерального бюджета - 0,000 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 0,000 тыс. руб.; 2022 год - 0,000 тыс. руб.; 2023 год - 0,000 тыс. руб.; 2024 год - 0,000 тыс. руб.; 2025 год - 0,000 тыс. руб. - Средства внебюджетных источников - 0,000 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 0,000 тыс. руб.; 2022 год - 0,000 тыс. руб.; 2023 год - 0,000 тыс. руб.; 2024 год - 0,000 тыс. руб.; 2025 год - 0,000 тыс. руб. |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Подпрограммы
Муниципальное образование "Холмский городской округ", являясь частью открытой экономической и социальной системы Сахалинской области, вырабатывает и реализует социально-экономическую политику в едином экономическом и правовом пространстве Сахалинской области.
Муниципальное образование "Холмский городской округ" расположен в юго-западной части острова Сахалин. Территория муниципального образования составляет 2,3 тыс. кв. км.
Город Холмск расположен на берегах залива Невельского Татарского пролива, в юго-западной части острова Сахалина, в 83 км по автодороге до областного центра г. Южно-Сахалинска.
Имеет на своей территории два морских портовых терминала стратегического значения - морской торговый и Сахалинский западный морской порт. Первый обеспечивает работу паромной переправы по маршруту Холмск-Ванино, где осуществляется перевозка пассажиров и различных грузов. Второй, после реконструкции, принимает грузы для нефтегазовых проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2".
На территории муниципального образования имеются значительные природные ресурсы строительного камня, торфа, песка.
Холмский городской округ включает в себя 1 городское (г. Холмск) и 23 сельских населенных пункта (с. Байково, с. Бамбучёк, с. Зырянское, с. Калинино, с. Камышёво, с. Костромское, с. Красноярское, с. Люблино, с. Николайчук, с. Новосибирское, с. Ожидаево, с. Павино, с. Пионеры, с. Пожарское, с. Правда, с. Прибой, с. Пятиречье, с. Серные Источники, с. Совхозное, с. Чапланов, с. Чехов).
Численность населения Холмского городского округа на 1 января 2021 года составляет 35 183 человек, в том числе: городского населения - 26 670 человек, сельского - 8 513 человека, из них проживает:
Населённые пункты |
Численность населения (чел.) |
г. Холмск |
26 670 |
с. Зырянское |
6 |
с. Калинино |
40 |
с. Камышёво |
1 |
с. Костромское |
1045 |
с. Красноярское |
8 |
с. Люблино |
0 |
с. Николайчук |
1 |
с. Новосибирское |
40 |
с. Ожидаево |
10 |
с. Павино |
29 |
с. Пионеры |
395 |
с. Пожарское |
83 |
с. Правда |
1632 |
с. Прибой |
12 |
с. Пятиречье |
328 |
с. Серные Источники |
54 |
с. Совхозное |
156 |
с. Чапланово |
685 |
с. Чехов |
2370 |
с. Чистоводное |
103 |
с. Яблочное |
1492 |
Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (муниципальная собственность), соединяющих населенные пункты, составляет 184,603 км.
Основными видами экономической деятельности муниципального образования являются: рыболовство, рыбоводство и рыбопереработка, сельское хозяйство. Экономическая деятельность представлена предприятиями перерабатывающей и пищевой промышленностью.
Ключевым для муниципального образования является рыбопромышленный комплекс. Для воспроизводства рыбных ресурсов в районе действуют пять лососевых рыбоводных завода: Калининский ЛРЗ на р. Калинка, ООО ЛРЗ "Доримп" на р. Сова, Р/а "Доримп" на р. Зырянская, ООО "Нерест" на р. Красноярка, ООО "Остров-Строй" на р. Чеховка, планируется строительство нового лососевого рыбоводного завода на р. Пионерская.
На территории муниципального образования "Холмский городской округ" производством сельскохозяйственной продукции занимаются 3 сельхозпредприятия: ООО "Авангард-Агро", ООО "Мурлия", ООО "Костромское", 21 крестьянское (фермерское) хозяйство, 2278 личных подсобных хозяйств и 29 садоводческих некоммерческих товариществ.
Ведущее место перерабатывающей и пищевой промышленности занимают ИП Добрынин Г.В. (Холмский молокозавод), ООО "САНЭС-КОНДИТЕР", ООО "Холмский хлебокомбинат", ООО "Комбикормовый цех - МАОКА".
На сегодняшний день имеется комплекс проблем в отраслях экономики и социальной сферы на сельских территориях муниципального образования "Холмский городской округ". Наблюдается миграционный отток сельского населения, который обусловлен необеспеченностью жильём и объектами инфраструктуры.
С учётом экономических, социальных и демографических изменений, произошедших в сельской местности, требуется реализация мероприятий, направленных на решение задач комплексного развития сельских территорий.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Целью реализации Подпрограммы является повышение качества жизни сельского населения муниципального образования "Холмский городской округ", а также сохранение его доли от общей численности населения.
Для достижения цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач:
- повышение уровня качества жизни сельского населения;
- повышение уровня комплексного обустройства населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- повышение уровня занятости сельского населения;
- создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской агломерации муниципального образования "Холмский городской округ".
Решение задач комплексного развития сельских территорий будет осуществляться на основе комплексной оценки развития сельских территорий с учётом сложившейся ситуации, сравнительных преимуществ и особенностей развития сельских населённых пунктов.
3. Система программных мероприятий.
Мероприятия Подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" направлены на улучшение, повышение доступности и качества предоставляемых населению социальных и культурных услуг, а также повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
3.1. "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях" реализуется посредством мероприятия "Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья".
Социальная выплата на строительство (приобретение) жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве, предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим и работающим на сельских территориях либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства на сельские территории и работать там.
3.2. "Строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения" реализуется путем предоставления субсидии в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальным образованиям Сахалинской области, связанных со строительством жилого помещения (жилого дома), в том числе участием в долевом строительстве жилых домов (квартир) на сельских территориях и (или) участием на основании договора инвестирования в строительстве жилого помещения (жилого дома) на сельских территориях, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения.
3.3. "Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях" реализуется путем представления субсидии на строительство (реконструкцию) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к объектам, расположенным (планируемым к созданию) в сельских населенных пунктах.
3.4. "Благоустройство сельских территорий" реализуется путем предоставления субсидии в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий общественно-значимых проектов по следующим направлениям:
создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными физическими возможностями;
- организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;
- организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;
- обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;
- организация ливневых стоков;
- обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;
- обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;
- сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.
3.5. "Формирование современного облика сельских территорий" реализуется путем предоставления субсидии на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий по следующим направлениям:
создание, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы (в том числе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, объектов в сфере культуры, спортивных сооружений), объектов социального назначения, центров культурного развития и развития традиционных промыслов и ремесел;
- приобретение транспортных средств и оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов;
- развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения;
- развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление);
- развитие энергообеспечения (строительство, приобретение и монтаж газопоршневых установок, газгольдеров, газораспределительных сетей, строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий).
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация Подпрограммы осуществляется в течение 2021 - 2025 годов в один этап.
5. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы
Правовое регулирование Программы регламентируется действующими указами Президента Российской Федерации, законами Сахалинской области в соответствующей сфере, постановлениями Правительства Сахалинской области, устанавливающими порядки предоставления субсидий из областного бюджета Сахалинской области муниципальным образованиям Сахалинской области, некоммерческим организациям.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы:
- Постановление Правительства Сахалинской области от 25.12.2020 N 616 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Комплексное развитие сельских территорий Сахалинской области";
- Постановление Правительства Сахалинской области от 10.02.2020 N 47 "О реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий Сахалинской области";
- Приказ Минсельхоза России от 10.06.2020 N 313 "Об утверждении Порядка отбора проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций".
6. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы
Реализация Подпрограммы к 2025 году приведет к значительному социально-экономическому эффекту:
- уменьшение оттока населения из сел муниципального образования "Холмский городской округ";
- повышение уровня качества жизни сельского населения;
- повышение уровня комплексного обустройства населённых пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;
- строительство учреждений культуры, здравоохранения и образования муниципального образования "Холмский городской округ";
- повышение уровня занятости сельского населения;
- создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской агломерации муниципального образования "Холмский городской округ".
Срок реализации программных мероприятий: 2014 - 2025 годы".
7. Перечень целевых индикаторов подпрограммы
Для оценки эффективности Подпрограммных мероприятий предлагается использовать следующие показатели:
1. Количество созданных (реконструированных) объектов в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
2. Количество реализованных проектов в рамках мероприятия "Благоустройство сельских территорий".
3. Количество реализованных проектов в рамках мероприятия "Формирование современного облика сельских территорий".
8. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение представлено в Приложении 1 к муниципальной Подпрограмме N 1.
9. Меры регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы
Огромное значение для успешной реализации Подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач Подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации Подпрограммы могут быть выделены следующие риски ее реализации.
1) Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Подпрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Подпрограммы.
Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:
- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны;
- проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сфере здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, культуры, образования, физической культуры и спорта и смежных областях.
2) Социальные риски обусловлены, в том числе недостаточностью нормативно-правовой базы и определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что может снизить качество предоставляемых услуг населению.
3) Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение мероприятий Подпрограммы.
Способами ограничения финансовых рисков выступают меры:
- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Подпрограммы, в зависимости от достигнутых результатов;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.
4) Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита.
Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий Подпрограммы, направленных на совершенствование государственного регулирования.
5) Административные риски связаны с неэффективным управлением Подпрограммой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отраслью физической культуры, спорта, нарушение планируемых сроков реализации Подпрограммы, невыполнение ее целей и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными мерами для минимизации административных рисков являются:
- формирование эффективной системы управления реализацией Подпрограммы;
- проведение систематического аудита результативности реализации Подпрограммы;
- повышение эффективности взаимодействия среди участников реализации Подпрограммы;
- своевременная корректировка мероприятий Подпрограммы и объемов ее финансирования.
6) Кадровые риски обусловлены дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы учреждений, предприятий и организаций и качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.
Реализация Подпрограммы осуществляется в соответствии с распределением финансовых средств по соответствующим муниципальным программам (далее - Распределение финансовых средств), содержащим перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.
10. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Подпрограммы, методика оценки эффективности муниципальной программы проводится в соответствии с постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 12.05.2021 N 690 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Холмский городской округ".
Мониторинг выполнения Подпрограммы осуществляется на основании информации органов местного самоуправления, статистических данных, а также информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Департамента по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации муниципального образования "Холмский городской округ", МКУ "Служба единого заказчика" муниципального образования "Холмский городской округ", Департамента культуры, спорта и молодёжной политики администрации муниципального образования "Холмский городской округ", ГБУЗ "ХОЛМСКАЯ ЦРБ" муниципального образования "Холмский городской округ".
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- значительно улучшить общее физическое состояние населения Холмского городского округа,
- уменьшить нагрузку на образовательные учреждения городских школ, исключить обучающихся во вторую смену;
- улучшить здоровье, качество жизни, тем самым сократить обращение жителей района в учреждения здравоохранения.
Для оценки эффективности реализации программы необходимо оценить сведения о достижении значений индикаторов (показателей) Подпрограммы
Текущий контроль над ходом реализации Подпрограммы, а также координацию деятельности соисполнителей программы осуществляет Департамент экономического развития, инвестиционной политики и закупок администрации муниципального образования "Холмский городской округ". Механизм реализации Подпрограммы базируется на принципах партнерства и разграничения полномочий и ответственности всех участников Подпрограммы.
Департамент экономического развития, инвестиционной политики и закупок администрации муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляет текущую работу по координации деятельности соисполнителей мероприятий Подпрограммы. Ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели решения задач Подпрограммы, затраты на выполнение мероприятий Подпрограммы и механизм их реализации.
Механизм реализации Подпрограммы предполагает эффективность использования бюджетных средств.
Соисполнители мероприятий Подпрограммы несут ответственность за реализацию курируемых мероприятий Подпрограммы, ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели решения задач Подпрограммы и затраты на выполнение мероприятий, ежегодно представляют в Департамент экономического развития, инвестиционной политики и закупок администрации муниципального образования "Холмский городской округ" отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий Подпрограммы.
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области от 18 августа 2022 г.... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.