Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 22.05.2023 N 274-П

Приложение N 3
к подпрограмме "Модернизация
коммунальной инфраструктуры
Астраханской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры Астраханской области в рамках подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Астраханской области" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области"

1. Настоящий Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры Астраханской области в рамках подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Астраханской области" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области" (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 N 2253 (далее - Правила), протоколами президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 22.12.2022 N 88, от 18.01.2023 N 1, распоряжением Правительства Астраханской области от 17.11.2022 N 541-Пр "О предельных уровнях софинансирования Астраханской областью (в процентах) объемов расходных обязательств муниципальных образований Астраханской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" и определяет процедуру предоставления и распределения субсидий из бюджета Астраханской области муниципальным образованиям Астраханской области на реализацию мероприятий по строительству (реконструкции) систем коммунальной инфраструктуры Астраханской области в рамках подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры Астраханской области" государственной программы "Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области", утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 15.12.2022 N 640-П, одобренных по основным параметрам проектов региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в соответствии с Правилами (далее - субсидия) в 2023-2024 годах.

Понятия в Порядке используются в значениях, определенных Правилами.

2. Целью предоставления субсидий является софинансирование расходных обязательств городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Астраханской области (далее - муниципальные образования Астраханской области), возникших при реализации следующих мероприятий:

- строительство (реконструкция) объектов водоснабжения, и (или) водоотведения, и (или) теплоснабжения;

- оплата работ по выполнению инженерных изысканий для подготовки проектной документации объектов водоснабжения, и (или) водоотведения, и (или) теплоснабжения, подлежащих строительству, реконструкции, подготовке проектной документации и ее экспертизе (проверке на предмет достоверности определения сметной стоимости модернизации объектов водоснабжения, и (или) водоотведения, и (или) теплоснабжения в случае, если экспертиза проектной документации объекта водоснабжения, и (или) водоотведения, и (или) теплоснабжения не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) - в случае, если финансовое обеспечение таких работ планируется осуществить в рамках контракта, предметом которого является выполнение одновременно работ по проектированию, строительству, и (или) реконструкции и вводу в эксплуатацию объектов водоснабжения, и (или) водоотведения, и (или) теплоснабжения.

3. Главным распорядителем субсидий является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями субсидий являются муниципальные образования Астраханской области.

5. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Астраханской области в пределах средств, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области, законом Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году и плановом периоде объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Критериями отбора муниципальных образований Астраханской области для предоставления субсидий являются мероприятия, одобренные протоколом заседания президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации от 18.01.2023 N 1 (далее - мероприятия).

7. Условиями предоставления субсидии муниципальному образованию Астраханской области являются:

- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидии бюджету муниципального образования Астраханской области, предусматривающего обязательства муниципального образования Астраханской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных данным соглашением обязательств (далее - соглашение);

- наличие письменных обязательств муниципального образования Астраханской области по возврату средств субсидии в размере и случаях, которые предусмотрены пунктами 18, 22 настоящего Порядка, и по достижению до 31 декабря года предоставления субсидии значений показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением;

- наличие письменных обязательств муниципального образования Астраханской области:

по обеспечению достижения целевых показателей региональной программы "Модернизация систем коммунальной инфраструктуры Астраханской области" (далее - региональная программа);

осуществлению в году, следующем за годом завершения соответствующих мероприятий региональной программы, расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90% многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы;

обеспечению ежегодной фактической собираемости платежей за коммунальные услуги не менее значения среднестатистических данных по Астраханской области (муниципальному образованию Астраханской области) за 3 года, предшествующих году предоставления субсидии: с 2024 года - для участников, реализующих мероприятия региональной программы, с 2026 года - для всех организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области (муниципального образования Астраханской области);

обеспечению начиная с 2023 года своевременной полной оплаты коммунальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования Астраханской области и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями, а также лицами, финансовое обеспечение (возмещение) затрат которых по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Астраханской области;

обеспечению предельного объема средств финансовой поддержки, направляемой на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов (в пересчете на один километр линейного объекта), за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 11 000,00 тыс. рублей.

8. Для получения субсидии муниципальное образование Астраханской области до 15 июня текущего финансового года представляет в министерство следующие документы:

- заявка на предоставление субсидии с указанием мероприятий (далее - заявка) в произвольной письменной форме;

- пояснительная записка с технико-экономическим обоснованием по мероприятиям, включенным в заявку;

- копии документов об утверждении проектной документации по объекту капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной), копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объекта коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), копия сводного сметного расчета или гарантийное письмо о представлении в срок до 01.09.2023 указанных в настоящем абзаце документов при их отсутствии - в случае предоставления субсидии на реализацию мероприятий в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящего Порядка;

- копии документов об утверждении проектной документации по объекту капитального строительства в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной), копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости модернизации объекта коммунальной инфраструктуры в случае, если экспертиза проектной документации объекта коммунальной инфраструктуры не является обязательной в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), копия сводного сметного расчета или гарантийное письмо о представлении указанных в настоящем абзаце документов при их отсутствии - в случае предоставления субсидии на реализацию мероприятий в соответствии с абзацем третьим пункта 2 настоящего Порядка;

- гарантийное письмо о представлении в срок до 30 июня текущего финансового года выписки из бюджета муниципального образования Астраханской области (сводной бюджетной росписи) (в случае если получателем субсидии является поселение - в бюджете поселения), подтверждающей наличие в бюджете муниципального образования Астраханской области (сводной бюджетной росписи) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Астраханской области, на софинансирование которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета Астраханской области субсидии с учетом размера предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Астраханской области, установленного правовым актом Правительства Астраханской области;

- письменные обязательства муниципального образования Астраханской области по возврату средств субсидии в размере и случаях, которые предусмотрены пунктами 18, 22 настоящего Порядка, и по достижению 31 декабря года предоставления субсидии показателя результативности использования субсидии, предусмотренного соглашением;

- письменные обязательства муниципального образования Астраханской области:

по обеспечению достижения целевых показателей региональной программы;

осуществлению в году, следующем за годом завершения соответствующих мероприятий региональной программы, расчетов за коммунальные ресурсы с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета в не менее чем 90% многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подключенных (технологически присоединенных) к объектам коммунальной инфраструктуры, в отношении которых реализуются мероприятия региональной программы;

обеспечению ежегодной фактической собираемости платежей за коммунальные услуги не менее значения среднестатистических данных по Астраханской области (муниципальному образованию Астраханской области) за 3 года, предшествующих году предоставления субсидии: с 2024 года - для участников, реализующих мероприятия региональной программы, с 2026 года - для всех организаций, осуществляющих деятельность в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Астраханской области (муниципального образования Астраханской области);

обеспечению начиная с 2023 года своевременной полной оплаты коммунальных услуг органами местного самоуправления муниципального образования Астраханской области, на территории которого планируется реализация региональной программы, и находящимися в их ведении муниципальными учреждениями, а также лицами, финансовое обеспечение (возмещение) затрат которых по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и бюджета муниципального образования Астраханской области;

обеспечению предельного объема средств финансовой поддержки, направляемой на реализацию мероприятий в отношении линейных объектов (в пересчете на один километр линейного объекта), за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" - 11 000,00 тыс. рублей.

9. Министерство регистрирует документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка (далее - документы), в день их поступления и в течение пяти рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования Астраханской области о принятом решении в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня его принятия. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указывается основание для отказа.

10. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, и (или) недостоверных сведений в них;

- несоблюдение срока представления документов, указанного в абзаце первом пункта 8 настоящего Порядка;

- несоответствие муниципального образования Астраханской области критериям отбора, указанным в пункте 6 настоящего Порядка.

В случае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным в абзацах втором, четвертом настоящего пункта, муниципальное образование Астраханской области имеет право повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения оснований, послуживших причиной отказа, не позднее трех рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в предоставлении субсидии.

11. Субсидия распределяется в размере, утвержденном законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

12. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием Астраханской области, в отношении которого принято решение о предоставлении субсидии, по форме, утвержденной правовым актом министерства финансов Астраханской области, не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Астраханской области о внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области.

13. Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования Астраханской области в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования Астраханской области, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований Астраханской области, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

14. Муниципальные образования Астраханской области представляют в министерство отчеты в сроки и по форме, которые установлены соглашениями.

15. Муниципальные образования Астраханской области несут ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидий, и эффективное использование полученных субсидий, а также осуществляют контроль за своевременным и качественным выполнением работ на объектах.

16. Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием Астраханской области условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии.

17. В случае несоблюдения муниципальным образованием Астраханской области условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении субсидии, министерство письменно уведомляет муниципальное образование Астраханской области о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня их выявления.

Муниципальное образование Астраханской области в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием Астраханской области нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, к нему применяются меры, установленные законодательством Российской Федерации.

18. В случае если муниципальным образованием Астраханской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением (в части достижения показателя результативности использования субсидии), и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, из бюджета муниципального образования Астраханской области в бюджет Астраханской области подлежат возврату средства (V _{возврата}) в размере, определяемом по формуле:

V _{возврата} = (V _{субсидии} x k x m / n) x 0,1,

где:

V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Астраханской области в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

19. При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Астраханской области в бюджет Астраханской области, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованиям Астраханской области в отчетном финансовом году (V _{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

20. Коэффициент возврата субсидии определяется по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

22. В случае если муниципальным образованием Астраханской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением (в части соблюдения графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства, включенных в перечень (далее - график), и до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10% объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности Астраханской области, по которым допущено нарушение графика, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета муниципального образования Астраханской области в доход бюджета Астраханской области до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии.

23. В случае одновременного нарушения муниципальным образованием Астраханской области обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии и соблюдению графика, предусмотренных соглашением, возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, определенный в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка.

24. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки субсидии (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования Астраханской области в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Показателями результативности использования субсидии являются:

- протяженность построенных (реконструированных) сетей водоснабжения, и (или) водоотведения, и (или) теплоснабжения (км);

- теплопроизводительность котла (Гкал/ч);

- снижение аварийности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (%);

- наличие разработанной проектно-сметной документации (ед.).

Показатель результативности использования субсидии и его значение устанавливаются соглашением.

26. Достижение значения показателей результативности использования субсидии определяется министерством по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений и значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением.

27. Муниципальные образования Астраханской области освобождаются от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями, в случаях и порядке, которые установлены нормативным правовым актом Правительства Астраханской области.