Приложение N 1. Положение о порядке предоставления теплоснабжающим организациям субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2023 году

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 15 мая 2023 г. N 434

Положение
о порядке предоставления теплоснабжающим организациям субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2023 году

1. Общие положения

1.1. Положение определяет порядок предоставления теплоснабжающим организациям субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2023 году (далее - субсидия).

1.2. Субсидия теплоснабжающим организациям предоставляется в 2023 году за фактически поставленную населению тепловую энергию и теплоноситель для отопления и горячего водоснабжения на возмещение недополученных в 2023 году доходов в случае превышения тарифов на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденных постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области, над тарифом, применяемым для расчета платы граждан за отопление и горячее водоснабжение в декабре 2022 года, увеличенным на индекс максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2013 N 165 "Об ограничении в Ростовской области роста размера платы граждан за коммунальные услуги".

1.3. Субсидия теплоснабжающим организациям предоставляется в 2023 году за счет средств бюджетов Ростовской области и города Ростова-на-Дону на безвозмездной основе.

Сведения о субсидиях размещаются на официальном Интернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (решения о внесении изменений в решение о бюджете).

1.4. Предоставление субсидии теплоснабжающим организациям в 2023 году производится главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент ЖКХ и энергетики).

1.5. Субсидия предоставляется теплоснабжающим организациям: АО "Теплокоммунэнерго", ОАО "Донмакаронпром", ФГБОУ ВО "Донской государственный технический университет", ООО "Ростовские тепловые сети", ООО "Лукойл-Ростовэнерго", ФГАОУ ВО "Южный федеральный университет", филиал ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, ООО "Нефто-Юг", ООО "СЗ ККПД-Инвест", в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете города Ростова-на-Дону на 2023 год.

2. Порядок предоставления и рассмотрения заявок на получение субсидии

2.1. Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии в 2023 году, направляют нарочно и по электронной почте zhkh@rostov-gorod.ru в Департамент ЖКХ и энергетики предложение (заявку) на получение субсидии (сопроводительным письмом с указанием прилагаемых документов с подписью руководителя организации) с приложением следующих документов:

письменное обращение в адрес руководителя Департамента ЖКХ и энергетики о предоставлении субсидии в 2023 году, составленное по форме в соответствии с приложение N 1 к Перечню документов, представляемых для получения субсидии, утвержденному приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону от 21.11.2022 N 175 "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета города Ростова-на-Дону субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам");

реестр договоров теплоснабжения с потребителями на 2023 год в соответствии с приложением N 2 к постановлению;

письменные обязательства теплоснабжающей организации о соблюдении требований предоставления субсидии, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения;

справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (уполномоченным лицом), об исполнении Получателем по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

письменное согласие руководителя теплоснабжающей организации на проведение Департаментом ЖКХ и энергетики проверки соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также о проверке органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

справка, подтверждающая отсутствие у Получателя на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в бюджет города Ростова-на-Дону субсидий, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед городом Ростовом-на-Дону (по форме в соответствии с Приложением N 2 к Перечню документов, предоставляемых для получения субсидии, утвержденным приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону от 21.11.2022 N 175 "Об утверждении Типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета города Ростова-на-Дону субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам");

расчет планового объема субсидии на 2023 год, выполненного в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения. К расчету планового объема субсидии прилагается информация о плановых объемах поставки тепловой энергии и теплоносителя населению в 2023 году помесячно с разбивкой по компонентам;

информацию о расчетных или корреспондентских счетах, открытых получателями субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на которые перечисляется субсидия.

В случае изменения счета организация направляет в Департамент ЖКХ и энергетики в течение 3 рабочих дней письмо-уведомление с указанием новых данных.

Документы, входящие в состав предложения (заявки), должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью (при ее наличии) с подписью уполномоченного лица.

2.2. Для рассмотрения предложений (заявок) и прилагаемых к ним документов, а также определения размера субсидии, Департаментом ЖКХ и энергетики создается комиссия по вопросам предоставления субсидии (далее - комиссия).

Состав комиссии утверждаются приказом Департамента ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней со дня опубликования настоящего постановления.

2.3. Комиссией в течение 5 рабочих дней с момента предоставления предложений (заявок) осуществляет проверку представленных получателем субсидии документов на предмет соответствия требованиям, определенным пунктами 2.1 настоящего Положения и требованиям к теплоснабжающим организациям, определенным пунктами 2.4 настоящего Положения.

По результатам проведенных проверок Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня окончания проверки предложений (заявок) составляет соответствующий протокол, в котором принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении субсидии является несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктами 2.1 настоящего Положения и требованиям к теплоснабжающим организациям, определенным пунктами 2.4 настоящего Положения, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов, а также установление факта недостоверности представленной документации в целях получения субсидии.

В течение 3 рабочих дней со дня принятия комиссией решения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии Департамент ЖКХ и энергетики направляет теплоснабжающим организациям письменное уведомление о принятом решении.

В случае принятия решения комиссией об отказе в предоставлении субсидии в уведомлении указываются основания соответствующего отказа. Данное решение может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Теплоснабжающие организации, получившие отказ в предоставлении субсидии, вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения нарушений, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии.

2.4. Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии в 2023 году, должны соответствовать следующим требованиям (на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается договор на предоставление субсидии в 2023 году):

2.4.1. Наличие заключенных договоров теплоснабжения между теплоснабжающей организацией и:

управляющими организациями, товариществами собственников жилья, товариществами собственников недвижимости, жилищными, иными специализированными потребительскими кооперативами, собственниками индивидуальных домовладений и собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, выбравших непосредственный способ управления, а также выбравших расчет с теплоснабжающими организациями посредством конклюдентных действий;

наймодателями, предоставляющими гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения (далее - потребители).

2.4.2. Осуществление теплоснабжающими организациями расчетов с потребителями за поставленные населению тепловую энергию и теплоноситель по тарифам, утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области на 2023 год, не превышающим предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в городе Ростове-на-Дону, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 22.03.2013 N 165 "Об ограничении в Ростовской области роста размера платы граждан за коммунальные услуги".

Расчеты за нежилые помещения осуществляются по экономически обоснованным тарифам на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденным постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области.

2.4.3. Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии, не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ.

2.4.4. Теплоснабжающие организации не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, претендующему на получение субсидии, другого юридического лица), ликвидации, банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2.4.5. Теплоснабжающие организации не должны получать средства из областного и местного бюджетов на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения.

2.4.6. Отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.4.7. У теплоснабжающих организаций должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Ростова-на-Дону и областной бюджет субсидий за истекший финансовый год, и иной просроченной задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом города Ростова-на-Дону и областным бюджетом.

3. Порядок предоставления субсидии

3.1. Расчет суммы субсидии за отопление и (или) горячее водоснабжение, подлежащей перечислению теплоснабжающей организации за отчетный период, производится по формуле:

,

где:

С - сумма субсидии за коммунальные ресурсы, подлежащая перечислению теплоснабжающей организации за отчетный период;

Т - тариф на тепловую энергию или теплоноситель, утвержденный постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области на 2023 год;

У - уровни платежей граждан за коммунальные ресурсы по компонентам, утвержденные постановлением Администрации города Ростова-на-Дону на 2023 год;

V - объем тепловой энергии или теплоносителя за отчетный период для отопления и (или) горячего водоснабжения населения, поставленный потребителям.

3.2. После рассмотрения документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, при условии соответствия теплоснабжающих организаций заявленным требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Положения, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 20 календарных дней готовит приказ Департамента ЖКХ и энергетики об утверждении перечня теплоснабжающих организаций, которым предоставляется субсидия в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2023 году (далее - приказ).

Данным приказом определяется распределение средств субсидии по каждой теплоснабжающей организации и по источникам финансирования в рамках выделенных лимитов на 2023 год. Приказ визируется комиссией, указанной в пункте 2.2 настоящего Положения.

Приказ направляется в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для согласования в части выделенных лимитов и соответствия постановлению Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

3.3. После выпуска приказа, указанного в пункте 3.2 настоящего Положения, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней направляет теплоснабжающим организациям проект договора на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2023 году.

Договор оформляется в соответствии с типовой формой, установленной Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону.

К договору прилагаются следующие документы:

планируемый объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых населению в 2023 году для отопления и горячего водоснабжения населения (помесячно), по потребителям;

расчет объема субсидии на 2023 год с помесячной разбивкой, выполненный в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения;

график предоставления субсидии;

реестр заключенных договоров теплоснабжения с потребителями в соответствии с приложением N 2 к постановлению.

Теплоснабжающие организации в течение 5 рабочих дней с момента получения договора направляют нарочно в Департамент ЖКХ и энергетики оформленный и подписанный руководителем организации договор. Департамент ЖКХ и энергетики подписывает договор в течение 5 рабочих дней с момента получения.

Любые изменения (дополнения) к договору оформляются дополнительным соглашением.

Договор (дополнительное соглашение) направляется Департаментом ЖКХ и энергетики в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для учета бюджетных обязательств в установленном порядке.

3.4. Субсидии теплоснабжающим организациям предоставляются за фактический объем оказанных населению услуг за период январь - ноябрь и за плановый объем оказанных населению услуг за декабрь, предоставляемых теплоснабжающим организациям в 2023 году.

В целях получения субсидии теплоснабжающая организация представляет в Департамент ЖКХ и энергетики следующие документы:

проект договора (дополнительного соглашения к договору), подписанный руководителем организации, с указанием фактического объема тепловой энергии и теплоносителя, поставляемых населению за отчетный период (ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом).

счет на получение субсидии за отчетный период (в течение 2 рабочих дней с момента учета бюджетного обязательства по договору (дополнительному соглашению) Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону (присвоение даты и номера договору (дополнительному соглашению).

Документы, представленные после указанной даты, подлежат рассмотрению и финансированию в следующем квартале. Окончательная дата предоставления документов в Департамент ЖКХ и энергетики - 10 декабря 2023 года.

Отчет о фактических объемах поставки потребителям тепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения за декабрь 2023 года предоставляется не позднее 20 января 2024 года.

В случае превышения фактических объемов оказанных услуг над плановыми за декабрь 2023 года услуги оплачиваются по фактическому объему услуг в пределах выделенных бюджетных ассигнований на следующий финансовый год после внесения изменений в нормативные документы Правительства Ростовской области и Администрации города Ростова-на-Дону. Излишне полученные средства за декабрь 2023 года подлежат возврату в областной и городской бюджеты не позднее 10 февраля 2024 года.

3.5. Для финансирования теплоснабжающих организаций из средств городского бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней с момента заключения договоров, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, направляет их в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для принятия к учету бюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям), которое осуществляется в течение 5 рабочих дней. После принятия к учету бюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям) Департамент ЖКХ и энергетики в течение 5 рабочих дней направляет в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону заявки на финансирование за отчетный период для согласования, которое осуществляется в течение 3 рабочих дней. Заявка на финансирование оформляется по типовой форме, утвержденной министерством финансов Ростовской области. После согласования Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону заявки на финансирование Департамент ЖКХ и энергетики в течение 10 рабочих дней производит перечисление субсидии из средств бюджета города Ростова-на-Дону на расчетный счет теплоснабжающей организации.

3.6. Для учета бюджетных обязательств Департамент ЖКХ и энергетики направляет договора в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону в соответствии с приказом Муниципального казначейства города Ростова-на-Дону о порядке исполнения бюджета города Ростова-на-Дону по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета. После учета бюджетных обязательств Департамент ЖКХ и энергетики, в целях получения субсидии из областного бюджета, предоставляет на согласование в Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону комплект документов, которое осуществляется в порядке, установленном приказом Муниципального казначейство города Ростова-на-Дону от 05.05.2014 N 36.

После согласования Муниципальным казначейством города Ростова-на-Дону комплекта документов на получение субсидии из областного бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в сроки и по форме, утвержденные министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области следующие документы:

объем оказанных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению за отчетный период;

реестры на финансирование субсидии за отчетный период;

договоры (дополнительные соглашения) с теплоснабжающими организациями;

письмо Муниципального казначейства о согласовании комплекта документов на получение субсидии из областного бюджета.

Субсидия из средств областного бюджета перечисляется теплоснабжающим организациям после поступления данных средств в бюджет города Ростова-на-Дону и доведения их до главного распорядителя бюджетных средств в течение 20 рабочих дней.

3.7. В случае уменьшения Департаменту ЖКХ и энергетики ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в договоре, заключенном с теплоснабжающими организациями, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления об уменьшении лимитов направляет соответствующее письмо получателям субсидии с пре