Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 марта 2016 г. N Ф08-1261/16 по делу N А32-12588/2015

г. Краснодар

16 марта 2016 г.

Дело N А32-12588/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 марта 2016 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Аваряскина В.В. и Афониной Е.И., при участии в судебном заседании от третьего лица - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края - Шмарина С.С. (доверенность от 11.01.2016), в отсутствие истца - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), ответчика - муниципального автономного учреждения культуры Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района "Приморско-Ахтарский историко-краеведческий музей" (ИНН 2347010217, ОГРН 1022304518510), третьих лиц: государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище N 73, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, администрации Приморско-Ахтарского района Краснодарского края, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2015 (судья Корейво Е.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2016 (судьи Фахретдинов Т.Р., Галов В.В., Ильина М.В.) по делу N А32-12588/2015, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному автономному учреждению культуры Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района "Приморско-Ахтарский историко-краеведческий музей" (далее - учреждение) об истребовании из незаконного владения учреждения нежилого помещения (литеры Б, Б1) общей площадью 264,5 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Приморско-Ахтарск, ул. Ленина, 93/1 (далее - спорное помещение), путем его освобождения и передачи по акту государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования профессиональное училище N 73 (далее - училище).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края (далее - администрация), училище, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - управление) и администрация Приморско-Ахтарского района Краснодарского края.

Решением суда первой инстанции от 06.10.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.01.2016, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что право собственности муниципального образования Приморско-Ахтарский район на спорное помещение возникло в силу закона, отсутствуют доказательства последующей передачи помещения из муниципальной в федеральную собственность. Апелляционный суд согласился с изложенными выводами и отклонил довод жалобы об отсутствии преюдициального значения дела N А32-5774/2004, поскольку в названном деле участвовали как предыдущий собственник (ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю), так и училище.

В кассационной жалобе департамент просит состоявшиеся судебные акты отменить, исковые требования - удовлетворить. По мнению заявителя, выводы судов не обоснованы, на момент разграничения государственной собственности спорное помещение находилось на балансе училища, в последующем передано в государственную собственность Краснодарского края, в муниципальную собственность не передавалось, основания для регистрации права собственности Приморско-Ахтарского городского поселения отсутствовали. При рассмотрении дела N А32-5774/2004 департамент участия не принимал, обстоятельства, установленные в указанном деле, преюдициального значения для него не имеют.

В отзыве на кассационную жалобу администрация указала на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представитель администрации возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что 19.04.2005 распоряжением управления N 182-р "О безвозмездной передаче федерального имущества" утвержден перечень федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, передаваемых в государственную собственность, на основании которого, в собственность Краснодарского края передано имущество государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования профессиональное училище N 73, расположенного по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Тамаровского, 85, в том числе спорное помещение.

23 мая 2012 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись N 23-23-36/019/2012-530 о государственной регистрации права собственности Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края в отношении спорного помещения, а 20.03.2013 года внесена запись N 23-23-36/019/2012-530, о государственной регистрации права оперативного управления учреждения в отношении спорного помещения.

Основанием регистрации права собственности городского поселения указан договор безвозмездной передачи объекта недвижимости, находящегося в собственности муниципального образования Приморско-Ахтарский район от 13.04.2012.

Полагая, что здание находится в фактическом владении учреждения без каких-либо правовых оснований, департамент обратился в суд с иском.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 названного Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В пункте 36 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее. Лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. При этом право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из предмета заявленного иска, суды должны были установить факт наличия у истца права собственности или иного вещного права на истребуемое имущество, факт нахождения спорного имущества у ответчика, обстоятельства выбытия имущества из обладания собственника (владельца).

Виндикационный иск является иском не владеющего собственника (владельца) к владеющему не собственнику об истребовании индивидуально-определенного имущества из чужого незаконного владения. Таким владением признается обладание имуществом без надлежащего правового основания либо по порочному основанию. Ответчиком по такому иску является незаконный владелец, у которого фактически находится вещь.

В качестве обоснования исковых требований департамент ссылается на то, что на момент принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) имущество находилось на балансе училища и вместе со всем имуществом передано в государственную собственность Краснодарского края.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 4, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 1 статьи 16 Кодекса).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды приняли во внимание решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2005 по делу N А32-5774/2004, которым признано недействительным включение спорного помещения в федеральную собственность и установлены следующие обстоятельства.

Согласно данным инвентарного дела, с 1950 года по адресу: ул. Ленина, 93 в г. Приморско-Ахтарске значилась школа N 5, в последующем переименованная в школу N 18. На протяжении следующего периода до возведения нового 4-х этажного здания школы и введения его в эксплуатацию здание школы N 18 числилось под литерами А, А1, в графе владелец в инвентарном деле указан Местный совет. В данные инвентарного дела 06.04.1971 внесены изменения, в соответствии с которыми зданию школы N 18 присвоены литеры Б и Б1.

Решением исполкома Приморско-Ахтарского городского Совета депутатов трудящихся от 09.07.1975 в связи с введением в эксплуатацию нового здания школы, начальная школа N 18 по ул. Ленина, 93 реорганизована в среднюю школу N 18.

29 января 1975 года тем же органом издается решение об образовании межшкольного учебно-производственного комбината, при этом, в решении указаны конкретные здания, переданные МУПК, за исключением спорного. В 1979 году на основании решения исполкома Приморско-Ахтарского городского Совета школе N 18 разрешается строительство пристройки и выделяется дополнительный земельный участок. В 1984 году в соответствии с решением исполкома Приморско-Ахтарского городского Совета N 269 "О реорганизации межшкольного учебно-производственного комбината в среднее профессионально-техническое училище", образовано училище.

В техническом паспорте, выполненном по состоянию на 23.02.1993, указано, что классы школы занимает училище. Ранее решением Малого совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 29.04.1992 N 191 "О муниципальной собственности Приморско-Ахтарского района" и приложения к нему старое здание школы N 18, числящееся под литерами Б, Б1 по адресу: г. Приморско-Ахтарск, ул. Ленина, 93, было передано в муниципальную собственность Приморско-Ахтарского района, решение вынесено в соответствии с постановлением N 3020-1.

В соответствии с пунктом 7 приложения 2 к постановлению N 3020-1 учреждения народного образования, относящиеся к федеральной собственности кроме указанных в приложении 3 (не входящие в составе имущества предприятий), могут передаваться в государственную собственность субъекта Российской Федерации.

Из пункта 2 приложения 3 к постановлению N 3020-1 о разграничении государственной собственности следует, что подлежат отнесению к муниципальной собственности государственные учреждения и объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями), находящиеся в ведении органов государственной власти и управления республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области и автономных округов и находящиеся на территории соответствующих городов.

В решении Арбитражного суда Краснодарского края от 06.05.2005 по делу N А32-5774/2004 также указано, что ответчиком (ТУ ФАУГИ в Краснодарском крае) и третьим лицом (училище) не представлены доказательства передачи спорного имущества, а именно, зданий (литеры Б, Б1) училищу, не доказан факт реорганизации из муниципального учебно-производственного комбината учебно-технического училища N 73 и наделение его спорным имуществом.

Суды, учитывая обстоятельства, установленные по делу N А32-5774/2004, отметили, что департамент не доказал факт возникновения права федеральной собственности на спорное помещение и сделали верный вывод об отказе в удовлетворении требований.

Доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.10.2015 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2016 по делу N А32-12588/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

В.В. Аваряскин Е.И. Афонина