Приложение N 1. Положение о создании в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район сил гражданской обороны и о поддержании их в состоянии готовности

Приложение N 1
к постановлению Администрации
муниципального образования
Чукотский муниципальный район
от 19 мая 2023 г. N 224

Положение
о создании в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район сил гражданской обороны и о поддержании их в состоянии готовности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основы создания и поддержания в состоянии готовности сил гражданской обороны в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район.

2. Силы гражданской обороны

2.1. К силам гражданской обороны муниципального образования Чукотский муниципальный район (далее - силы ГО) относятся:

1) подразделения Государственной противопожарной службы;

2) аварийно-спасательные формирования (далее - АСФ);

3) службы гражданской обороны (далее - службы ГО);

4) нештатные формирования Чукотского муниципального района по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО).

2.2. Подразделения Государственной противопожарной службы включают созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения на территории муниципального района силы и средства Государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательная часть N 4 противопожарной службы Чукотского автономного округа".

2.3. АСФ создаются на нештатной основе (нештатные аварийно-спасательные формирования).

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденные приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".

Администрация муниципального образования Чукотский муниципальный район может создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению Главы.

2.4. Службы ГО создаются организациями на основании расчета объема и характера задач, выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения. Организация и порядок деятельности спасательных служб определяются создающими их организациями в соответствующих положениях о спасательных службах.

Администрация муниципального образования Чукотский муниципальный район в отношении организаций, находящихся в ее ведении, в пределах своих полномочий:

1) определяет организации, создающие НФГО;

2) организует поддержание в состоянии готовности НФГО;

3) организует подготовку и обучение личного состава НФГО;

4) создает и содержит запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО.

2.5. Организации:

1) создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

2) осуществляют подготовку личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

3) создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

НФГО создаются в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

3. Основные задачи сил гражданской обороны

3.1. Основными задачами сил гражданской обороны являются:

1) для подразделений Государственного казенного учреждения "Пожарно-спасательная часть N 4 противопожарной службы Чукотского автономного округа":

а) организация и осуществление профилактики пожаров;

б) спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи пострадавшим на пожарах;

в) организация и осуществление тушения пожаров, проведение аварийно-спасательных работ;

2) для спасательных служб:

а) выполнение специальных действий в области гражданской обороны;

б) оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в) организация обслуживания защитных сооружений;

г) обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

д) борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

е) восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

ж) срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

з) срочное захоронение трупов в военное время;

и) иные специальные действия в целях выполнения основных задач в области гражданской обороны в соответствии с утвержденными положениями о соответствующих спасательных службах;

к) участие в разработке планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях;

3) для аварийно-спасательных формирований:

а) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

б) поддержание аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

г) ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях;

4) для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

а) санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

б) участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

в) ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений;

г) обеспечение мероприятий по гражданской обороне по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

4. Порядок создания сил гражданской обороны

4.1. Силы гражданской обороны создаются Администрацией муниципального образования Чукотский муниципальный район и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Оснащение формирований осуществляется в соответствии с нормами оснащения формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утверждаемыми руководителями, их создающими, в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденным приказом МЧС России от 23.12.2005 N 999, Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом МЧС России от 18.12.2014 N 701.

4.3. Функции, полномочия и порядок функционирования сил гражданской обороны определяются положениями (уставами) о них.

5. Применение сил гражданской обороны

5.1. Применение сил гражданской обороны заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне.

5.2. Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации (зоне поражения) осуществляется в три этапа:

1) первый этап - проведение экстренных мероприятий по защите населения, спасению пострадавших и подготовка группировки сил и средств, к проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

2) второй этап - проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ группировкой сил и средств аварийно-спасательных формирований и спасательных служб;

3) третий этап - завершение аварийно-спасательных и других неотложных работ, вывод группировки сил аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения.

5.3. Содержание аварийно-спасательных работ включает в себя:

1) ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

2) локализацию и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

3) розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, затопленных и задымленных помещений;

4) вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

5) оказание первой помощи раненым и эвакуацию их в медицинское учреждение.

5.4. Другими неотложными работами при ликвидации чрезвычайных ситуаций является деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

5.5. Содержание других неотложных работ включает в себя:

1) ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения спасательных работ;

2) ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений гражданской обороны.

5.6. Планирование применения сил гражданской обороны осуществляется заблаговременно, на этапе их создания. Результаты планирования применения сил гражданской обороны отражаются в плане гражданской обороны и защиты населения.

5.7. Привлечение сил гражданской обороны к выполнению задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляется в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования Чукотский муниципальный район в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

6. Поддержание в готовности сил гражданской обороны

6.1. Подготовка личного состава сил гражданской обороны осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденными МЧС России организационно-методическими указаниями.

6.2. Поддержание в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны обеспечивается:

1) поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, установленных разделом 3 настоящего Положения;

2) поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

3) планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

6.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны осуществляется органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район, в ходе плановых мероприятий по проверке готовности в соответствии с планом основных мероприятий муниципального образования Чукотский муниципальный район в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также утвержденными МЧС России организационно-методическими указаниями.

7. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны

7.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны местного уровня, является расходным обязательством муниципального образования, мероприятий, проводимых организациями - за счет средств организаций, в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне".

7.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 года N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".