Приложение. Порядок предоставления субсидий на возмещение расходов работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск в 2023 году

Приложение
к постановлению администрации
ЗАТО г. Североморск
от 24.05.2023 N 1092

Порядок
предоставления субсидий на возмещение расходов работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск в 2023 году

Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение расходов работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим во временных общественно полезных работах, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск в мае - декабре 2023 года (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Мурманской области от 29.04.2023 N 334-ПП "Об организации проведения временных общественно полезных работ в Мурманской области (проект "Работа рядом")", постановлением администрации ЗАТО г. Североморск 14.02.2023 N 232 "Об утверждении перечня временных общественно полезных работ, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск в 2023 году".

1. Общие положения

1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- уполномоченный орган - главный распорядитель средств местного бюджета ЗАТО г. Североморск, до которого как до получателя бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год;

- субсидия - субсидия на возмещение расходов, связанных с организацией временных общественно полезных работ на территории ЗАТО г. Североморск, предоставляемая из бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Уполномоченному органу как получателю бюджетных средств;

- получатель субсидии (работодатель) - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы либо физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, обеспечивающее рабочими местами граждан, привлеченных к временным общественно полезным работам;

- временные общественно полезные работы (далее - ВОПР) - общедоступная трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность, не требующая квалификации или специальной подготовки работников, за исключением деятельности, связанной с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций, требующей квалифицированных и ответственных действий работников в кратчайшие сроки;

- центр занятости населения - Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения Мурманской области, подведомственное Министерству труда и социального развития Мурманской области.

1.2. Право на участие в ВОПР имеют:

- безработные граждане - граждане, признанные безработными в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- студенты - учащиеся образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, обучающиеся по очной форме обучения, обратившиеся в центр занятости населения;

- несовершеннолетние граждане - граждане в возрасте от 14 до 18 лет, обратившиеся в центр занятости населения за содействием в поиске работы.

Преимущественное право на участие в ВОПР имеют члены семей мобилизованных граждан и семей участников специальной военной операции.

К членам семей мобилизованных граждан и семей участников специальной военной операции относятся:

- супруг (супруга);

- дети в возрасте до 18 лет;

- дети в возрасте от 18 до 23 лет и обучающиеся в образовательных организациях;

- родители или опекуны, воспитывавшие мобилизованного или участника специальной военной операции до достижения им совершеннолетия.

1.3. Субсидии предоставляются работодателям на возмещение расходов на выплату заработной платы безработным гражданам, студентам и несовершеннолетним гражданам (далее - граждане), участвующим в ВОПР в мае - декабре 2023 года на территории муниципального образования ЗАТО г. Североморск, в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера за полный рабочий месяц с учетом фактически отработанного ими времени, а также на уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации и компенсации за неиспользованный отпуск.

Возмещение расходов на выплату заработной платы гражданам в возрасте до 18 лет, участвующим в ВОПР, производится пропорционально отработанному времени в соответствии со статьей 271 Трудового кодекса Российской Федерации. Доплата гражданам в возрасте до 18 лет, участвующим в ВОПР, до уровня оплаты труда работников при полной продолжительности ежедневной работы может производиться получателем субсидии за счет собственных средств.

1.4. Критериями предоставления субсидий является выполнение получателем субсидии следующих условий:

- создание (выделение) рабочих мест для организации проведения ВОПР;

- предоставление в центр занятости населения сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) с использованием единой цифровой платформы по форме согласно приложению N 9 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20.10.2021 N 738н "Об утверждении форм документов, связанных с предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения";

- заключение с гражданами, направленными центром занятости населения, срочных трудовых договоров (далее - договор) на период их участия в ВОПР;

- выплата гражданам заработной платы за период участия в ВОПР в соответствии с пунктом 1.3 настоящего Порядка;

- информирование центра занятости населения в пятидневный срок со дня заключения договора о приеме гражданина на ВОПР.

1.5. Целью предоставления субсидии является организация временного трудоустройства в ЗАТО г. Североморск, направленная на снижение напряженности на рынке труда ЗАТО г. Североморск.

1.6. Субсидия предоставляется на безвозмездной основе в соответствии со сводной бюджетной росписью, за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных уполномоченному органу как получателю бюджетных средств.

1.7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (решения о внесении изменений в решение о бюджете).

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Основанием для предоставления субсидии является соглашение о предоставлении субсидии, заключаемое между уполномоченным органом и получателем субсидии, в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Управления финансов администрации ЗАТО г. Североморск от 23.12.2022 N 213 "Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении из бюджета муниципального образования ЗАТО г. Североморск субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам".

Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать:

- цели, условия и порядок предоставления субсидии, соответствующие настоящему Порядку;

- порядок расчета размера субсидии;

- порядок, сроки и формы предоставления получателем субсидии отчетности о расходовании субсидии;

- порядок возврата субсидий в случае нарушения условий ее предоставления;

- согласие получателя субсидии на осуществление Уполномоченным органом проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- требование о включении в соглашение в случае уменьшения Уполномоченному органу как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.6. настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям.

Субсидия предоставляется при условии соблюдения пункта 2.4. настоящего Порядка.

2.2. Размер Субсидии (P _i ), предоставляемой i-му Получателю субсидии, определяется по формуле:

P(i)=(ЗП+ОТП+С),

где ЗП - заработная плата граждан, участвующих в ВОПР, рассчитанная за полный рабочий месяц с учетом фактически отработанного ими времени, в соответствии со статьями 133, 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации, в размере минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера;

ОТП - компенсация за неиспользованный отпуск;

С - страховые взносы на обязательное социальное страхование с заработной платы, причитающейся гражданам, участвующим в ВОПР.

2.3. Получатель субсидии на 1-ое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:

- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в местный бюджет ЗАТО г. Североморск субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед бюджетом ЗАТО г. Североморск;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность работодателя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а работодатель - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере работодателя, являющегося юридическим лицом;

- получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидии не должен получать средства из местного бюджета ЗАТО г. Североморск на основании иных нормативных правовых актов ЗАТО г. Североморск на цели, установленные настоящим Порядком;

- получатель субсидии не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2.4. Для заключения Соглашения получатель субсидии представляет в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявку на заключение Соглашения на возмещение расходов работодателей на выплату заработной платы гражданам, участвующим ВОПР, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск в 2023 году, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

2) расчет о произведенных затратах работодателя в целях получения субсидии на возмещение расходов на выплату заработной платы гражданам, участвующим в ВОПР, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск в 2023 году, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

3) заверенные копии приказов о приеме на работу и увольнении работника;

4) заверенные копии табеля учета рабочего времени;

5) заверенные копии расчетно-платежной ведомости, платежного поручения;

6) заверенные копии срочных трудовых договоров с гражданами, принятыми на работу;

7) реквизиты получателя субсидии (в т.ч. адрес, ИНН, КПП, расчетный счет, БИК банка, корр./счет);

8) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за месяц до даты обращения с заявкой, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие сведений о прекращении деятельности получателя субсидии, а также содержащую сведения о том, что получатель субсидии находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении получателя субсидии возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

9) справку, подтверждающую отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, просроченной задолженности по возврату субсидий, бюджетных инвестиций и иных средств, предоставленных из бюджета ЗАТО г. Североморск в соответствии с нормативными правовыми актами ЗАТО г. Североморск (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций) по форме, предусмотренной Соглашением.

2.5. Уполномоченный орган рассматривает представленные получателем субсидии документы, указанные в пункте 2.4. настоящего Порядка в течение 5 рабочих дней со дня предоставления и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии, если работодатель соответствует требованиям настоящего Порядка, или об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии в случаях, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка.

В течение 2 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уполномоченный орган направляет получателю субсидии проект соглашения о предоставлении субсидии, подписанный со стороны уполномоченного органа, либо письменное уведомление об отказе от заключения соглашения о предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

Получатель субсидии должен подписать соглашение о предоставлении субсидии и направить его в адрес уполномоченного органа не позднее 3 рабочих дней со дня его получения.

2.6. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

- отсутствие в бюджете муниципального образования на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на цели предоставления Субсидии, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

- несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.3 настоящего Порядка;

- несоответствие предоставленных получателем субсидии документов требованиям, определенным в пункте 2.4. настоящего Порядка;

- непредставление или предоставление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка;

- предоставление получателем субсидии недостоверной информации в составе документов, указанных в пункте 2.4. настоящего Порядка;

В случае невозможности предоставления Субсидии в текущем финансовом году в связи с недостаточностью соответствующих лимитов бюджетных обязательств, повторное прохождение проверки получателями субсидии на соответствие указанным в пункте 2.3 Порядка требованиям не осуществляется.

Получатель субсидии, после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении Субсидии, вправе повторно направить Заявку с приложением всего комплекта документов согласно пункту 2.4 настоящего Порядка.

2.7. Для получения Субсидии получатель субсидии предоставляет в уполномоченный орган следующие документы (копии документов заверяются руководителем получателя субсидии):

1) заявление получателя субсидии о предоставлении Субсидии по форме, предусмотренной Соглашением, за подписью руководителя (иного уполномоченного лица) получателя субсидии;

2) счет (счет-фактуру) на возмещение затрат работодателя на выплату заработной платы гражданам, участвующим в ВОПР, проводимых на территории ЗАТО г. Североморск в 2023 году, определяемых в соответствии с итоговой суммой столбца 6 приложения N 2 к настоящему Порядку.

2.8. Уполномоченный орган в течении 5 рабочих дней проверяет представленные получателем субсидии документы на соответствие требованиям настоящего Порядка.

2.9. В случае соответствия представленных документов, указанных в пункте 2.7, требованиям настоящего Порядка, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии.

2.10. Предоставление получателем субсидии неполных и (или) недостоверных сведений в документах, указанных в пункте 2.7 настоящего Порядка, является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Уполномоченный орган уведомляет получателя субсидии письменно в течение 3-х рабочих дней со дня обращения с указанием причины отказа в предоставлении субсидии.

2.11. Получатель субсидии несет ответственность за нецелевое использование и недостоверность предоставляемых сведений и документов по предоставляемой субсидии.

2.12. Уполномоченный орган перечисляет денежные средства получателю субсидии в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении субсидии в течение 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

3. Контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

3.1. Контроль соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии осуществляется Уполномоченным органом путем проведения соответствующих проверок.

Органами муниципального финансового контроля (Управлением финансов администрации ЗАТО г. Североморск, Контрольно-счетной палатой ЗАТО г. Североморск) осуществляются проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3.2. В случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленных в результате проверок, проведенных Уполномоченным органом, средства субсидии, перечисленные (израсходованные) с нарушением условий ее предоставления, подлежат возврату в местный бюджет ЗАТО г. Североморск на лицевой счет Уполномоченного органа в течение 15 календарных дней со дня получения соответствующего требования Уполномоченного органа о возврате субсидии.

3.3. В случае нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленных в результате проверок, проведенных органами муниципального финансового контроля, средства субсидии, перечисленные (израсходованные) с нарушением условий ее предоставления, подлежат возврату в местный бюджет ЗАТО г. Североморск в соответствии с предписанием органа муниципального финансового контроля, проводившего соответствующую проверку, в установленные им сроки.

3.4. В случае невозврата субсидии (части субсидии) в установленные сроки средства, израсходованные с нарушением условий предоставления субсидии, подлежат взысканию в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.