Приложение. Порядок установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий, учреждений и коммерческих организаций Гайского городского округа Оренбургской области

Приложение
к решению Совета депутатов
Гайского городского округа
Оренбургской области
от 20 апреля 2023 г. N 182

Порядок
установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий, учреждений и коммерческих организаций Гайского городского округа Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет общий порядок рассмотрения и утверждения тарифов на услуги, работы, предоставляемые (выполняемые) муниципальными предприятиями и учреждениями Гайского городского округа, а также коммерческими организациями в случаях, предусмотренных законодательством.

2. Настоящий Порядок регулирует вопросы установления тарифа за оказанные услуги и выполненные работы:

- при осуществлении казенными учреждениями, приносящей доход деятельности;

- при осуществлении основных видов деятельности бюджетными и автономными учреждениями сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами в пределах установленного муниципального задания;

- при осуществлении муниципальными унитарными предприятиями уставной деятельности;

- при осуществлении коммерческими организациями уставной деятельности.

3. Тарифы на работы и услуги, установленные до вступления в силу настоящего Порядка, действуют до установления тарифов на соответствующие работы и услуги в соответствии с настоящим Порядком.

4. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

- муниципальные предприятия и учреждения - муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, муниципальные автономные учреждения, муниципальные унитарные предприятия;

- тариф - ценовая ставка, по которой осуществляются расчеты за услуги (работы). Понятия: "тариф", "плата за услугу", "цена", использованные в настоящем Порядке, идентичны;

- потребитель услуг (работ) - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами (работами);

- льготный тариф - тариф, установленный в пониженном размере для отдельных категорий потребителей;

- установление тарифов - фиксирование величины тарифов на услуги и работы, в том числе их изменение;

- срок действия тарифов - период, на который устанавливается тариф, с указанием дат начала и окончания его действия.

II. Принципы установления тарифов

5. Принципами установления тарифов являются:

- достижение баланса интересов потребителей, муниципальных предприятий и учреждений, коммерческих организаций;

- открытость информации о тарифах и порядке их установления;

- обеспечение экономической обоснованности тарифов.

III. Цели и задачи установления тарифов

6. Целями установления тарифов являются:

- защита интересов потребителей;

- проведение единой тарифной политики на территории Гайского городского округа;

- обеспечение условий для эффективной деятельности и развития предприятий, учреждений и коммерческих организаций;

- повышение эффективности использования бюджетных средств.

7. Задачами установления тарифов являются:

- установление достоверности, предоставляемой муниципальными предприятиями и учреждениями, коммерческими организациями финансово-экономической информации;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий, учреждений и коммерческих организаций;

- определение путей снижения себестоимости работ, услуг муниципальных предприятий и учреждений, коммерческих организаций, исключение необоснованных затрат;

- исключение или снижение возможных негативных последствий при установлении тарифов для потребителей;

- учет имеющихся и прогнозируемых бюджетных расходов, обусловленных установлением тарифов;

- возмещение экономически обоснованных затрат муниципальных предприятий, связанных с выполнением работ и предоставлением услуг.

IV. Методы установления тарифов

8. При формировании тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий (учреждений) применяются:

- метод экономически обоснованных расходов (затрат) - метод, при котором расходы (затраты) определяются исходя из сложившейся себестоимости услуг (работ) с учетом получения необходимой рентабельности;

- метод индексации тарифов - метод, при котором действующие тарифы изменяются с учетом индексов, прогнозируемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

- метод аналогов - метод, в соответствии с которым тарифы устанавливаются с учетом уровня тарифов на аналогичные услуги (работы) других организаций.

Методы могут применяться как обособленно, так и в сочетании друг с другом.

V. Органы, устанавливающие тарифы

9. Органы, устанавливающие тарифы:

а) администрация Гайского городского округа (далее - администрация) - на работы и услуги, оказываемые (выполняемые) муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, в отношении которых осуществляет функции и полномочия учредителя, а также муниципальными автономными учреждениями и коммерческими организациями, обратившихся в администрацию в установленном порядке;

б) отраслевые органы администрации - на работы и услуги, оказываемые (выполняемые) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями, в отношении которых они осуществляют функции и полномочия учредителя;

в) муниципальные учреждения культуры - на оказываемые (производимую) непосредственно данными учреждениями услуги и продукцию, включая цены на билеты.

10. При установлении льготных тарифов либо тарифов ниже экономически обоснованных затрат для муниципальных унитарных предприятий, Совет депутатов Гайского городского округа принимает решение о компенсации межтарифной разницы муниципальным унитарным предприятиям из бюджета Гайского городского округа в соответствии с действующим законодательством.

11. В случаях, если действующим законодательством определен иной порядок установления тарифов на работы, услуги муниципальных предприятий, учреждений и коммерческих организаций установление тарифов осуществляет орган, уполномоченный в соответствии с законодательством.

VI. Основания для установления или изменения тарифов

12. Основаниями для установления или изменения тарифов являются:

- выполнение работ и предоставление услуг, ранее осуществлявшихся безвозмездно для заявителя, либо работ и услуг, предусмотренных учредительными документами, ранее не оказывавшихся;

- изменение себестоимости услуг, вызванное объективным ростом заработной платы работников, цен на материалы, сырье, энергоносители и другие материальные ресурсы;

- изменение перечня и размера обязательных налогов и сборов, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, решениями Совета депутатов Гайского городского округа;

- изменение нормативных правовых актов, регулирующих вопросы предоставления услуг, выполнение работ муниципальными предприятиями, учреждениями и коммерческими организациями, в том числе условий установления тарифов;

- предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление функций по контролю за соблюдением законодательства в области регулирования тарифов, заключения (акты) контрольных органов муниципального образования Гайский городской округ, осуществляющих проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также вступившие в законную силу решения суда;

- окончание периода, на который установлен тариф.

VII. Срок действия тарифов

13. Период действия тарифов определяется в правовом акте об установлении тарифа. Тарифы устанавливаются на срок не менее 1 года.

14. Установление тарифов, существенным образом зависящих друг от друга, должно быть согласовано по периодам действия.

VIII. Порядок установления тарифов

15. Установление тарифов осуществляется по инициативе муниципальных предприятий, учреждений и коммерческих организаций (далее - заявитель), предоставляющих соответствующие услуги и выполняющие работы.

16. Заявитель предоставляет в орган, устанавливающий тариф, заявку (заявление) об установлении тарифов. К заявке должны быть приложены следующие документы:

а) экономическое обоснование предлагаемых к утверждению тарифов, разработанное в соответствии с Методическими рекомендациями по определению платы на оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, для граждан и юридических лиц, утвержденными постановлением Администрации города Гая от 20.12.2010 N 1299-п;

б) обоснование причин установления либо изменения тарифов;

в) основные показатели финансово-экономической деятельности за прошедший год, кроме вновь устанавливаемых;

г) прогнозируемые последствия установления тарифов, в том числе, изменения бюджетных расходов, связанные с предоставлением соответствующих работ и услуг по вновь установленным тарифам.

При необходимости орган, устанавливающий тариф, вправе письменно запросить дополнительные обосновывающие документы.

17. Органы, устанавливающие тариф, проводят экономическую и финансовую экспертизу (далее - экспертиза) заявки об установлении тарифов и приложенных документов в течение 30 дней.

18. Итоги проведения экспертизы оформляются заключениями органов, устанавливающих тариф, проводящих экспертизу.

19. Порядок определения размера платы за предоставление услуг, выполнение работ определяется:

- постановлением администрации Гайского городского округа - при установлении тарифа администрацией;

- приказом отраслевого органа администрации - при установлении тарифа отраслевым органом администрации;

- приказом учреждения культуры - при установлении тарифа для собственных нужд.

20. В случае несоответствия документов требованиям настоящего Порядка в течение 3 рабочих дней они возвращаются на доработку. В течение 5 рабочих дней с момента возврата, Заявители дорабатывают материалы и предоставляют их в органы, устанавливающие тариф для проведения экспертизы.

21. Заключения по итогам проведения экспертизы в течение 3 рабочих дней направляются заявителю. Заявка, с приложенными документами сохраняются в делах органов, устанавливающих тариф.

Получение отрицательных заключений не является препятствием для повторного представления заявителем заявки после устранения причин, послуживших основанием для возврата.

22. По результатам рассмотрения представленных документов в течение 5 рабочих дней:

- уполномоченный орган администрации (отдел экономики) готовит проект постановления администрации Гайского городского округа, который выносится на рассмотрение комиссии по установлению тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Гайского городского округа (далее - Комиссия) для принятия решения о поддержке или отклонении. Решение оформляется в форме протокола заседания Комиссии. Проект постановления с протоколом заседания Комиссии направляется на подпись Главе Гайского городского округа, после согласования в установленном порядке;

- ответственный специалист отраслевого органа администрации (учреждения культуры) готовит проект приказа, который направляется на рассмотрение руководителю.

IX. Ответственность и контроль

23. Контроль в порядке и формах, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами, за соблюдением настоящего Порядка, правильностью применения установленных тарифов, а также применением неустановленных тарифов осуществляют органы, устанавливающие тариф в пределах своей компетенции, а также руководители муниципальных предприятий, учреждений и коммерческих организаций, предоставляющих соответствующие услуги, выполняющих работы.