Приложение. Порядок предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования

Приложение
к постановлению Администрации
города Новый Уренгой
от 29 мая 2023 г. N 240

Порядок
предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидии частным дошкольным образовательным организациям, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования (далее - Порядок), регламентирует процедуру предоставления из бюджета муниципального образования город Новый Уренгой (далее - муниципальное образование) субсидии частным дошкольным образовательным организациям, в том числе индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

- субсидия - средства бюджета муниципального образования на возмещение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения;

- участник отбора - частная дошкольная образовательная организация, индивидуальный предприниматель, претендующие на получение субсидии;

- заявка - письменное обращение участника отбора на участие в отборе;

- получатель субсидии - участник отбора, в отношении которого принято решение о признании его победителем отбора;

- заявление о получение субсидии - письменное обращение получателя субсидии на получение субсидии;

- комиссия - комиссия по организации и проведению отбора.

1.3. Субсидия предоставляется в целях возмещения затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, в том числе индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на основании лицензии, включая расходы на оплату труда педагогическим работникам, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения в рамках муниципальной программы "Развитие системы образования".

1.4. Полномочия Главного распорядителя бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доводятся лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), осуществляет Департамент образования Администрации города Новый Уренгой (далее - Уполномоченный орган).

1.5. Право на получение субсидии имеют частные дошкольные образовательные организации, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования (далее - образовательные организации) на основании лицензии, соответствующие следующим критериям:

- осуществление образовательной деятельности на территории муниципального образования;

- наличие лицензии на право осуществления образовательной деятельности по основным образовательным программам.

1.6. Способом проведения отбора является запрос предложений (заявок). Отбор осуществляется Уполномоченным органом в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

1.7. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - Единый портал) (в разделе Единого портала) не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете (решения о внесении изменений в решение о бюджете).

2. Порядок проведения отбора

2.1. Отбор осуществляется на основании заявок на участие в отборе (далее - заявка), направленных участниками отбора, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и требованиям в соответствии с пунктами 1.5, 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, очередности поступления заявок.

2.2. В течение 1 рабочего дня с момента принятия решения о проведении отбора на Едином портале, а также на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещается объявление о проведении отбора с указанием:

- сроков проведения отбора;

- даты начала подачи или окончания приема заявок, которая не может быть ранее 10-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

- наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Уполномоченного органа;

- результатов предоставления субсидии, определенных пунктом 3.10 настоящего Порядка;

- доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

- требований к участникам отбора в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка и перечня документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядка подачи заявок и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, в соответствии с пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Порядка;

- порядка отзыва заявок, порядка возврата заявок участников отбора, определяющих в том числе основания для возврата заявок, порядка внесения изменений в заявки участников отбора;

- правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 2.7 - 2.11 настоящего Порядка;

- порядка предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срока, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

- условий признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

- даты размещения результатов отбора на Едином портале, а также на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.3. Участники отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должны соответствовать следующим требованиям:

- отсутствие у участника отбора неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие у участника отбора просроченной задолженности по возврату в местный бюджет в соответствии с правовым актом субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием в соответствии с правовым актом;

- участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- участники отбора не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

- участники отбора не должны получать средства из местного бюджета на основании иных муниципальных правовых актов на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка.

2.4. Дополнительно участники отбора на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должны соответствовать следующим требованиям:

- наличие у участника отбора свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- отсутствие просроченной задолженности по заработной плате.

2.5. Участники отбора представляют в Уполномоченный орган заявку в срок, указанный в объявлении о проведении отбора. Заявка в письменной форме должна содержать перечень прилагаемых к ней документов, все листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью. Заявка должна быть подписана участником отбора или уполномоченным лицом. Форма заявки приведена в приложении к настоящему Порядку.

Участник отбора может подать не более одной заявки.

2.6. К заявке, направленной в Уполномоченный орган, участник отбора прилагает следующие документы:

- копию Устава;

- копию лицензии на осуществление образовательной деятельности;

- копии утвержденных образовательных программ, реализуемых образовательной организацией;

- копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

- справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате.

Для подтверждения требований, установленных пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка, участник отбора имеет право представить в Уполномоченный орган:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- справку о состоянии расчетов по налогам и сборам, пеням и штрафам на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется предоставление субсидии;

- информацию об отсутствии поступлений денежных средств из местного бюджета на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка, имеющуюся в Департаменте финансов Администрации города Новый Уренгой.

В случае непредставления участниками отбора указанных в настоящем пункте документов Уполномоченный орган запрашивает их самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия.

2.7. В целях организации и проведения отбора создается постоянно действующая комиссия, утверждаемая приказом Уполномоченного органа.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее двух третей ее членов.

Комиссия формируется в количестве не менее 7 человек. Членами комиссии могут быть сотрудники Уполномоченного органа, муниципальных образовательных организаций, в отношении которых Уполномоченный орган осуществляет функции и полномочия учредителя.

Председателем комиссии является заместитель начальника Департамента образования Администрации города Новый Уренгой по экономике и финансам.

Состав комиссии и положение о ее деятельности утверждаются приказом Уполномоченного органа.

2.8. Принятие решения по результатам рассмотрения заявки и документов осуществляется комиссией не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания срока подачи заявки.

Решение по результатам рассмотрения заявок и документов оформляется протоколом.

2.9. Основаниями для отклонения комиссией заявки и документов на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

- несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктами 2.3 и 2.4 настоящего Порядка;

- несоответствие представленных участником отбора заявки и документов требованиям к заявкам, установленным в объявлении о проведении отбора;

- недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

- подача участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок;

- несоответствие участника отбора критериям, установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка.

2.10. В случае отклонения заявки по основаниям, указанным в пункте 2.9 настоящего Порядка, комиссия в течение 1 рабочего дня направляет участнику отбора уведомление об отклонении заявки с указанием причины отклонения способом, указанным в заявке.

2.11. В случае соответствия заявки и прилагаемых к ней документов требованиям настоящего Порядка Комиссия в течение 3-х рабочих дней с момента принятия решения по результатам рассмотрения заявок и документов принимает решение о предоставлении субсидии получателю субсидии с установлением объема средств в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В день принятия решения Комиссией о предоставлении субсидии Уполномоченный орган направляет участнику отбора уведомление о предоставлении субсидии.

2.12. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с момента принятия решения комиссией по результатам отбора размещает на Едином портале, а также на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

- дату, время и место проведения рассмотрения заявок;

- информацию об участниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

- информацию об участниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

- наименование получателя субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

3. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Для получения субсидии получатель субсидии направляет в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления о предоставлении субсидии в Уполномоченный орган заявление о получении субсидии (далее - заявление) и документы, установленные пунктом 3.2 настоящего Порядка.

Форма заявления устанавливается приказом Уполномоченного органа.

3.2. Получатель субсидии представляет в Уполномоченный орган копию формы федерального статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми".

При заверении соответствия копии документа подлиннику проставляется надпись "копия верна", должность, личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения и печать получателя субсидии. Копии многостраничных документов могут быть сшиты и заверены на обороте последнего листа, либо должна быть заверена каждая страница такого документа.

3.3. Уполномоченный орган осуществляет регистрацию поступивших заявления и документов на получение субсидии в течение 1 рабочего дня с момента их поступления.

3.4. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты регистрации заявления и документов рассматривает их на соответствие требованиям к оформлению документов, установленным пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов Уполномоченный орган принимает решение:

- о предоставлении субсидии;

- об отказе в предоставлении субсидии.

3.5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- установление факта недостоверности предоставленной получателем субсидии информации.

В случае отказа в предоставлении субсидии Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения направляет уведомление получателю субсидии об отказе в предоставлении субсидии способом, указанным в заявлении, с указанием причин отказа.

3.6. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения подписывает и направляет получателю субсидии соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение), оформленное в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Департаментом финансов Администрации города Новый Уренгой, которое предусматривает в том числе:

- согласие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

- порядок возврата субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, в том числе по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов;

- обязательство получателя субсидии об исключении из расчета размера родительской платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, расходов, возмещаемых за счет средств субсидии, получаемой из местного бюджета.

В течение 3-х рабочих дней получатель субсидии подписывает и направляет в Уполномоченный орган подписанное соглашение.

3.7. Расходы, источником возмещения затрат которых является субсидия, осуществляются на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка и определенные в соглашении, предусматривают выплаты:

- на выплату заработной платы педагогическим работникам получателя субсидии с учетом начислений на оплату труда педагогических работников;

- на приобретение учебников, учебных пособий, средств обучения (приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности, игр и игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в размере 8 400 рублей на одного воспитанника, с которым заключен договор на оказание образовательной услуги по реализации основной образовательной программы дошкольного образования получателя субсидии.

3.8. Плановый размер субсидии рассчитывается в период с 1 января текущего финансового года, но не ранее даты выдачи лицензии по основным образовательным программам дошкольного образования до конца текущего финансового года.

Общий объем предоставляемых субсидий из местного бюджета не может превышать объема утвержденных бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

3.9. Расчет планового размера субсидии производится по следующей формуле:

, где:

- общий объем субсидии, предоставляемой получателю субсидии на очередной финансовый год;

SUM - знак суммирования;

- норматив дошкольного образования по направленностям групп (s), количеству часов посещения групп в сутки (n), возрасту воспитанников (m) в расчете на одного воспитанника, установленный для образовательной организации постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.12.2021 N 1220-П "О нормативах, в соответствии с которыми осуществляется финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях";

- прогнозируемая получателем субсидии на очередной финансовый год среднегодовая численность воспитанников по направленностям групп (s), количеству часов посещения групп в сутки (n), возрасту воспитанников (m).

Прогнозируемая на очередной финансовый год среднегодовая численность воспитанников определяется на основе сведений форм федерального статистического наблюдения и с учетом планируемого увеличения мест по направленностям групп (s), количеству часов посещения групп в сутки (n), возрасту воспитанников (m). В первый год получения субсидии - на основании заявки участника отбора.

3.10. Планируемым результатом предоставления субсидии являются:

- обеспечение укомплектованности получателя субсидии педагогическими и иными работниками;

- сохранение среднегодовой численности воспитанников, получивших образовательные услуги по реализации основных образовательных программ дошкольного образования у получателя субсидии в текущем календарном году.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является численность воспитанников, получивших образовательную услугу по реализации основных образовательных программ дошкольного образования у получателя субсидии в текущем календарном году по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, устанавливается в соглашении.

3.11. Для получения субсидии получатель субсидии ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, за исключением последнего месяца в году, в декабре - до 20 числа, представляет в Уполномоченный орган в свободной форме отчет о произведенных затратах на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения с приложением подтверждающих документов, сведения о численности воспитанников, посетивших группы в отчетном месяце (копию договора об образовании, заключенный с родителями (законными представителями), табель учета посещения воспитанниками образовательной организации).

При заверении соответствия копии документа подлиннику проставляется надпись "копия верна", должность, личная подпись, расшифровка подписи (фамилия, инициалы), дата заверения и печать получателя субсидии (при наличии). Копии многостраничных документов могут быть сшиты и заверены на обороте последнего листа, либо должна быть заверена каждая страница такого документа.

Возмещению подлежат затраты, понесенные получателем субсидии в период с 1 января текущего года, но не ранее даты выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам дошкольного образования до конца текущего финансового года.

3.12. Субсидия перечисляется Уполномоченным органом не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия документов, указанных в пункте 3.11 настоящего Порядка, на расчетные или корреспондентские счета, открытые получателями субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

3.13. В случае выявления Уполномоченным органом нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты выявления такого нарушения и (или) недостижения значений результата предоставления субсидии обеспечивает подготовку требования о возврате субсидии и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

В случае выявления нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии орган муниципального финансового контроля в течение 10 рабочих дней с даты выявления такого нарушения обеспечивает подготовку требования и его направление получателю субсидии путем непосредственного вручения с отметкой о получении.

Получатель субсидии, которому направлено требование, обеспечивает возврат субсидии в бюджет муниципального образования в течение 30 календарных дней со дня направления ему требования.

При невозврате получателем субсидии денежных средств в срок, предусмотренный настоящим пунктом, субсидия взыскивается в судебном порядке.

4. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии представляет в Уполномоченный орган отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии до 20 декабря отчетного финансового года, в котором предоставлялась субсидия, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Департаментом финансов Администрации города Новый Уренгой, с приложением документов, подтверждающих реализацию целей, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, заверенные подписью уполномоченного лица и печатью.

4.2. Уполномоченный орган вправе установить в соглашении сроки и формы предоставления получателем субсидии дополнительной отчетности.

5. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушения

5.1. Контроль соблюдения получателями субсидии условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, осуществляет Уполномоченный орган, а также орган муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Проверка Уполномоченным органом соблюдения получателями субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов их предоставления, осуществляется в соответствии с соглашением.

5.2. Уполномоченный орган, Департамент финансов Администрации города Новый Уренгой осуществляют мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

5.3. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом или органом муниципального финансового контроля, получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в местный бюджет в срок, установленный пунктом 3.13 настоящего Порядка.

В случае недостижения значений результатов, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка, получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в местный бюджет в срок, установленный пунктом 3.13 настоящего Порядка.

При невозврате субсидии получателем субсидии в установленные настоящим Порядком сроки Уполномоченный орган принимает меры по взысканию подлежащей возврату субсидии в судебном порядке.