Приложение. Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, избирательных объединений по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы

Приложение
к постановлению
избирательной комиссии
Смоленской области
от 27 апреля 2023 г. N 40/401-7

Разъяснения
порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, избирательных объединений по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы

С изменениями и дополнениями от:

9 июня 2023 г.

Разъяснения порядка регистрации уполномоченных представителей кандидатов, избирательных объединений по финансовым вопросам при проведении выборов депутатов Смоленской областной Думы (далее - Разъяснения) разработаны в соответствии со статьями 14, 19, частями 2, 3, 4, 14, 16 и 22 статьи 41 областного закона от 30 мая 2007 года N 37-з "О выборах депутатов Смоленской областной Думы" (далее - областной закон).

1. В соответствии с частью 1 статьи 14 областного закона избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, назначают своих представителей, уполномоченных представлять избирательное объединение по всем вопросам, связанным с его участием в выборах депутатов Смоленской областной Думы, в том числе представителей по финансовым вопросам (далее также - уполномоченные представители избирательного объединения, уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам).

При выдвижении избирательным объединением кандидатов только по одномандатным избирательным округам уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам не назначаются.

Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу (далее - кандидат), вправе назначить своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам (далее - уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам).

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен. - Постановление Избирательной комиссии Смоленской области от 9 июня 2023 г. N 43/461-7

См. предыдущую редакцию

2. Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам назначаются решением съезда политической партии, либо решением конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии, либо решением органа, уполномоченного на то соответственно съездом политической партии либо конференцией (общим собранием) регионального отделения политической партии. В соответствующем решении избирательного объединения указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, а также указывается, что он имеет право подписи финансовых документов.

Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании указанного решения, нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия указанного лица и приводится оттиск печати для финансовых документов избирательного объединения.

В доверенности рекомендуется также указывать основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), код причины постановки на учет (КПП). Доверенность выдается избирательным объединением и подписывается лицом, имеющим соответствующие полномочия, закрепленные в уставе политической партии.

Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выданной кандидатом.

Доверенность выдается без права передоверия другим лицам.

Пример отражения требуемых сведений в доверенностях приведен в приложениях 1 и 2 к Разъяснениям.

Уполномоченные представители избирательных объединений по финансовым вопросам, уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам (вместе - уполномоченные представители по финансовым вопросам) действуют в пределах предоставленных им полномочий в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и нормативными актами избирательной комиссии Смоленской области.

3. На основании решения, принятого уполномоченным органом избирательного объединения, письменного заявления кандидата и нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой избирательным объединением, кандидатом соответственно уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам и уполномоченному представителю кандидата по финансовым вопросам, в обязательном порядке указывается, что он имеет право подписи финансовых документов.

Также в перечень указываемых в нотариально удостоверенной доверенности полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам могут входить:

а) открытие специального избирательного счета;

б) внесение на специальный избирательный счет собственных средств кандидата (для уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам);

в) распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая выдачу распоряжений о переводе денежных средств (о выдаче наличными) со специального избирательного счета, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета;

г) учет денежных средств избирательного фонда, включая получение в филиале публичного акционерного общества "Сбербанк России" (при его отсутствии на соответствующей территории - в филиале иной кредитной организации, указанном соответствующей избирательной комиссией), в котором избирательным объединением, кандидатом открыт специальный избирательный счет, выписок по специальному избирательному счету и получение первичных финансовых документов;

д) контроль за поступлением и расходованием денежных средств избирательного фонда, возврат (перечисление в доход областного бюджета) пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка;

е) представление в соответствующую избирательную комиссию документа, подтверждающего открытие специального избирательного счета соответствующего избирательного фонда, итогового финансового отчета и первичных финансовых (учетных) документов, подтверждающих поступление и расходование средств на специальном избирательном счете;

ж) предоставление в соответствующую избирательную комиссию материалов, подтверждающих изготовление и распространение предвыборных агитационных материалов;

з) закрытие специального избирательного счета;

и) право заключения и расторжения договоров, связанных с финансированием избирательной кампании;

к) контроль за своевременным и надлежащим оформлением первичных финансовых (учетных, расчетных) документов, а также за законностью совершаемых финансовых операций;

л) право использования печати для заверения финансовых (учетных) документов (для уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам);

м) право представления интересов избирательного объединения, кандидата в соответствующих избирательных комиссиях, судах и других государственных и муниципальных органах и организациях.

В доверенности могут быть указаны иные полномочия, касающиеся деятельности избирательного объединения, кандидата по финансированию своей избирательной кампании. Не указанные в доверенности полномочия считаются непорученными.

Срок действия доверенности не должен превышать срок полномочий уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен. - Постановление Избирательной комиссии Смоленской области от 9 июня 2023 г. N 43/461-7

См. предыдущую редакцию

4. Регистрацию уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам осуществляет избирательная комиссия Смоленской области.

Уполномоченным представителем избирательного объединения для регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам в избирательную комиссию Смоленской области представляются:

- список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения, в том числе уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам, по форме, установленной постановлением избирательной комиссии Смоленской области, в котором указываются сведения об уполномоченных представителях избирательного объединения, предусмотренные пунктом 2 Разъяснения, а также номер телефона каждого уполномоченного представителя избирательного объединения, а для уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам - также сведения о том, что это уполномоченный представитель по финансовым вопросам, и объем его полномочий;

- письменное согласие каждого из перечисленных в списке лиц осуществлять указанную деятельность;

- нотариально удостоверенная доверенность каждого уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.

Представителем избирательной комиссии Смоленской области в присутствии уполномоченного представителя избирательного объединения изготавливаются копии представленной нотариально удостоверенной доверенности каждого уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, которые заверяются подписью лица, принявшего документы.

Решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам принимается избирательной комиссией Смоленской области в течение трех дней со дня поступления документов, представленных для их регистрации, при предъявлении уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, и оформляется соответствующим постановлением.

При представлении документов для регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам на более поздних этапах избирательной кампании решение об их регистрации (об отказе в регистрации) принимается избирательной комиссией Смоленской области в течение трех дней со дня поступления указанных документов в избирательную комиссию Смоленской области.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам являются:

- отсутствие гражданства Российской Федерации;

- наличие гражданства иностранного государства;

- возраст к моменту назначения менее 18 лет;

- наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным;

- содержание в местах лишения свободы по приговору суда;

- отсутствие необходимых документов;

- представление документов, оформленных с нарушением федерального и областного законодательства о выборах или содержащих недостоверные сведения.

Уполномоченные представители избирательного объединения по финансовым вопросам не могут быть членами комиссий с правом решающего голоса на текущих выборах.

Регистрацию уполномоченных представителей кандидатов по финансовым вопросам осуществляет соответствующая окружная избирательная комиссия* (далее - окружная избирательная комиссия).

Кандидат для регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам в окружную избирательную комиссию представляет:

- заявление кандидата;

- нотариально удостоверенную доверенность.

Рекомендуется также представлять письменное согласие гражданина Российской Федерации осуществлять указанную деятельность.

В окружной избирательной комиссии изготавливается копия представленной нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, которая заверяется подписью лица, принявшего документы.

Решение о регистрации (об отказе в регистрации) уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам принимается окружной избирательной комиссией в течение трех дней со дня поступления документов, представленных для его регистрации, при предъявлении уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, и оформляется соответствующим постановлением.

Основаниями для отказа в регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам являются:

- отсутствие гражданства Российской Федерации;

- наличие гражданства иностранного государства;

- возраст к моменту назначения менее 18 лет;

- наличие вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина Российской Федерации недееспособным;

"Окружная избирательная комиссия либо территориальная избирательная комиссия, на которую постановлением избирательной комиссии Смоленской области возложены полномочия окружной избирательной комиссии.

- содержание в местах лишения свободы по приговору суда;

- отсутствие необходимых документов;

- представление документов, оформленных с нарушением федерального и областного законодательства о выборах или содержащих недостоверные данные.

Уполномоченные представители кандидатов по финансовым вопросам не могут быть членами комиссий с правом решающего голоса на текущих выборах.

5. Уполномоченные представители по финансовым вопросам не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

6. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения начинается со дня их назначения и истекает с момента утраты статуса всеми кандидатами, включенными в состав соответствующего списка кандидатов, выдвинутого назначившим их избирательным объединением, но не позднее дня официального опубликования результатов выборов депутатов Смоленской областной Думы. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам истекает через 60 дней со дня голосования на выборах депутатов Смоленской областной Думы, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего их избирательного объединения, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.

7. Избирательное объединение по решению его уполномоченного на то органа вправе в любое время прекратить полномочия назначенного им уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в избирательную комиссию Смоленской области. При этом копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам также должна одновременно направляться избирательным объединением в филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа), в котором избирательное объединение открыло специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив письменное заявление в окружную избирательную комиссию. Копия указанного заявления одновременно направляется кандидатом в соответствующий филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа), в котором кандидат открыл специальный избирательный счет для формирования своего избирательного фонда.

В свою очередь, избирательная комиссия с учетом полученных документов информирует соответствующий филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" (иной кредитной организации, расположенной на территории избирательного округа) о принятом решении прекратить полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам с указанием даты прекращения полномочий.

8. Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам осуществляется в порядке, предусмотренном соответственно пунктом 4 Разъяснений.

9. За нарушения законодательства Российской Федерации уполномоченные представители по финансовым вопросам (в случае утраты статуса уполномоченного представителя по финансовым вопросам - граждане, являвшиеся уполномоченными представителями по финансовым вопросам) несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

10. Избирательная комиссия Смоленской области на основании постановления о регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам выдает удостоверения по форме, утвержденной постановлением избирательной комиссии Смоленской области.

В удостоверении указываются наименование выборов и дата голосования, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, наименование назначившего его избирательного объединения (в именительном падеже), проставляются подпись секретаря избирательной комиссии Смоленской области, его инициалы и фамилия, указывается дата регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам (дата принятия постановления избирательной комиссии Смоленской области о регистрации уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам) и условия действия удостоверения.

Срок действия удостоверения истекает одновременно с истечением срока полномочий уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, то есть через 60 дней со дня голосования на выборах депутатов Смоленской областной Думы, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего его избирательного объединения, - со дня, следующего за днем вступления в силу решения суда.

Подпись секретаря избирательной комиссии Смоленской области скрепляется печатью избирательной комиссии Смоленской области.

11. Окружная избирательная комиссия на основании постановления о регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам выдает удостоверение по форме, утвержденной постановлением избирательной комиссии Смоленской области.

В удостоверении указываются наименование выборов и дата голосования, фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, фамилия, инициалы кандидата, проставляются подпись секретаря окружной избирательной комиссии, его инициалы и фамилия, указывается дата регистрации уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (дата принятия постановления окружной избирательной комиссии о регистрации уполномоченного представителя кандидата по

финансовым вопросам) и условия действия удостоверения.

Срок действия удостоверения истекает одновременно с истечением срока полномочий уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам, то есть через 60 дней со дня голосования на выборах депутатов Смоленской областной Думы, а в случае, если ведется судебное разбирательство с участием назначившего его кандидата, - со дня, следующего за днем вступления в силу решения суда.

Подпись секретаря окружной избирательной комиссии скрепляется печатью окружной избирательной комиссии.

12. Удостоверения, указанные в пунктах 10, 11 Разъяснений, действительны при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта гражданина Российской Федерации или заменяющего его документа.

Лица, имеющие удостоверения, обязаны обеспечить их сохранность.

13. В случаях, указанных в пунктах 10, 11 Разъяснений, срок действия удостоверения может быть продлен на 30 дней при предоставлении в соответствующую избирательную комиссию копий документов, подтверждающих начало судебного разбирательства. По истечении 30 дней действие удостоверения может пролонгироваться при предоставлении уведомлений о ходе судебного разбирательства (в свободной форме за подписью уполномоченного представителя по финансовым вопросам с приложением подтверждающих документов) и до вступления в законную силу судебного решения.

Решение о продлении срока действия удостоверения, принятое на основании представленных в соответствующую избирательную комиссию документов, выдается соответствующему уполномоченному представителю по финансовым вопросам.

Ранее выданное удостоверение является недействительным без предъявления решения о продлении его срока.

14. В случае прекращения полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам удостоверение подлежит возврату по месту выдачи.